6号(乡镇推行模块化管理绩效考核的意见

保组发20106 号 关于在全县乡镇推行干部模块化管理 绩效考核的意见（试行） 为进一步加强乡镇干部队伍的管理和考核评价工作，现 就全县乡镇推行干部模块化管理绩效考核，提出如下意见。 一、指导思想 坚持 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，加 快 推 进 省 委 “一 化 三 基 ”的 发 展 战 略 、 州 委 “坚 守 三 个 一 ，用 活 三 个 优 ，瞄 准 四 个 目 标 ”的 发 展 思 路 和 县 委 “稳 增 长 、调 结 构 、强 基 础 、惠 民 生 、保 稳 定 ”的 工 作 要 求 。探 索 和 建 立 科 学 实 用 的 乡 镇 干 部 管 理 考 核 评 价 机 制 ，进 一 步 激 发 乡 镇 干 部 的 积 极 性 和 创 造 力 ，不 断 提 升 乡 镇 科 学 发 2 展 水 平 ，推 进 农 村 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 。 二、目标任务 （一）建立科学实用的干部管理模式和考核评价体系。 （二）提升干部执行力，推进工作落实。 （三）提高行政效能，打造服务型政府。 （四）创新管理体制，建立长效机制。 （五）加快推进社会主义新农村建设进程。 三、范围对象 全县各乡镇机关及所属事业单位；乡镇干部、纳入乡镇 管理的站所干部职工。 四、主要内容 （一）实行工作分类，推行模块化管理。乡镇工作可划分 为党建综合组、产业建设组、社会事务组、综合治理组等多 个模块，各乡镇可结合实际，自行分类，确定模块，并制定好 年度目标和工作任务。 （二）实行人员分组，推行竞聘上岗。为激发乡镇干部活 力，按照各块工作特点和干部自身特长，通过公开竞争、双 向选择的方式将人员竞聘到各个工作组。各工作组人员既要 承担各组分配的工作任务，也要履行好自身的工作职责。 （三）推行挂钩基层，实行干部驻村。实行干部驻村制度， 3 驻村干部负责所驻村的日常事务性工作，驻村工作纳入基础 工作统一进行考核，确保干部工作重心下移，更好地服务基 层，服务群众。 （四）实行奖优罚劣，推行绩效考核。对竞聘上岗的干部， 一人设立一张积分考核卡，实行绩效考核。落选待岗的干部， 由乡镇领导班子会议研究统一安排工作，实行绩效考核。对 于连续两年竞岗落选待岗的干部将由组织作出相应的岗位 调整。 五、步骤程序 (一) 宣传发动，营造氛围。认真开好乡镇领导班子会议 和党员干部大会，广泛宣传绩效考核的重要意义，明确目标 任务、主要内容和方法步骤，统一思想，达成共识，为推行工 作营造良好的舆论氛围。 (二) 调查摸底，制定方案。各乡镇要成立干部模块化管 理绩效考核工作领导小组，通过深入调研，充分掌握乡镇的 工作情况、乡镇干部和村民的思想状况，制定干部模块化管 理绩效考核实施方案，并呈报县委组织部审批。 (三) 确定模块，科学设岗。根据全县工作的总体要求，结 合乡镇实际，召开乡镇领导班子会议，确定各乡镇的工作分 类设块和各工作组的具体任务以及人员数，根据各行政村工 4 作难易程度确定驻村干部数。 (四) 双向选择，合理定人。首先，按照“双推一选”(组织 推荐、群众推荐、大会公开竞选)的方式确定各工作组组长。 组长的分工由乡镇领导班子会议研究决定，副组长由各工作 组组长提名产生。其次，由工作组组长聘选组员。按照各工 作组规定人数进行双向选择，优化组合各组人员。最后，由 乡镇领导班子会议确定各驻村领导和驻村干部。 (五) 明确任务，落实责任。根据各乡镇全年的工作总任 务和各工作组的年度工作任务，各工作组分别制定各块的全 年工作计划及相关工作制度，与乡镇党委、政府签订目标责 任状，确保各项任务的完成。 (六) 量化指标，定责发卡。各工作组将工作任务分解量 化，一人设定一张积分考核卡，按照组内任务、本职工作、驻 村工作、出勤情况等项目，确定相应的分值，使每个干部明 确责任。 (七) 严肃纪律，严格考核。在推行干部模块化管理绩效 考核的过程中，要严格组织纪律，不得弄虚作假，不得干扰 和妨碍考核，不得搞非组织活动。考核人员必须实事求是、 客观公正、公开公平地按照绩效考核办法的要求组织开展考 核。 5 六、考核办法 (一) 考核内容。考核内容分为基础工作和增量工作两大 部分。基础工作考核的主要内容：各工作组任务的完成情况； 本职工作完成情况；所驻村工作任务的完成情况；出勤情况。 增量工作考核的主要内容：完成上级党委、政府和乡镇安排 部署的突击性、临时性的工作任务情况。 (二) 考核方法。基础工作考核实行百分制量化考核，增 量工作实行无上限的加分考核。年终，按基础工作、增量工 作 6:4 比例计算考核 积分。基础工作实行任务指标化，各工 作组工作和干部本职工作的分值比例由乡镇领导班子会议 确定，实行百分制量化细化到人，基础工作积分按照各项工 作完成的比例计分。增量工作的设定由各工作组提出方案， 乡镇领导班子会议研究确定，合理设定分值。 (三) 考核机构。乡镇成立由乡镇党委书记负总责的工作 领导小组，负责干部模块化管理和绩效考核工作。干部日常 考核由领导小组办公室负责，逐月或按季度公开考核，年终 进行总考核。 (四) 结果运用。各乡镇要根据各组工作完成情况，制定 相应的经济奖罚措施。干部的绩效考核结果作为乡镇干部年 度考核等次评定的主要依据，并与公务员规范津补贴和干部 6 选拔任用相挂钩。 七、组织领导 (一) 加强领导，精心组织。把乡镇干部模块化管理绩效 考核工作作为全州“ 双十佳” 推荐的一项 重要内容，县委组织 部部长明确为第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人。成 立由县委组织部牵头、相关责任部门共同参与的乡镇干部模 块化管理绩效考核工作指导小组，负责各乡镇推行工作的方 案审批、指导协调、督促检查和总结上报工作。各乡镇要加 强对竞岗落选待岗干部的管理等问题进行分析研究，出台相 关管理办法。 (二) 结合实际，务求实效。坚持原则性和灵活性相结合 的方式推行乡镇干部模块化管理绩效考核工作。在坚持干部 模块化管理绩效考核主要内容和程序的前提下，各乡镇要根 据各自工作实际，进行深入分析研究，制定出符合乡情民意 的实施方案，最大限度地保护和调动干部的积极性。 (三) 创新机制，推动工作。要把推行乡镇干部模块化管 理绩效考核作为深入贯彻落实科学发展观、推进创先争优活 动、创新体制机制、夯实基层基础的一项重要工作来抓。鼓 励大胆创新，从调动干部工作的积极性出发，不断探索乡镇 干部管理模式。要关心和爱护干部，从工作上给予支持，从 7 生活上给予关心，使他们