关于全面推进农村青年信用示范户建设工作实施意见

关于全面推进农村青年信用示范户建设工作 实施意见 各县（市、区）团委，人民银行各支行、 农业发展银行随州市分行、农业 银行随州市分行、邮政储蓄银行随州市分行、市农村信用合作社联合社、随 州曾都汇丰村镇银行： 为进一步推动农村信用体系建设，提升农村青年诚信意识，优化农村信 用环境，扩 大金融对农村青年创业小额贷款覆盖面，加大农村青年创业扶持 力度，更好地发挥农村青年在新农村建设中的主力军作用，促进农村经济社 会发展。根据共青团湖北省委、中国人民银行武汉分行有关精神，结合随州 实际， 团市委和人民银行随州中心支行决定，在全市范围内全面推进农村青 年信用示范户建设工作，现就有关事项通知如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以农村信用体系建设为载体，以诚信意识教育为 主线，以建立 农村青年信用档案为基础，以完善青年信用示范户评价为手段， 以促进农村经济发展为目标，立足现代农业和县域经济发展，加强和改善金 融服务，为农 村青年信用示范户自主创业提供资金支持，促进农村青年创业 发展。 二、工作目标 按照“诚信为 本、创业为先、重点示范、全面推 进”的原则，全面推进农 村青年信用示范户建设工作。以广大农村为阵地，采取有效形式开展金融信 用知识宣传；以各级团组织为纽带，加强农村青年信用示范户评定和成果运 用；以涉农金融机构信贷为支撑，扶持更多的农村青年创业兴业。通过宣传 教育和信用评定，为金融更好地服务农村经济社会发展营造良好的信用环 境。总体目标：全市全年评定信用示范户 300 户，力争达到 400 户；当年发放 贷款达到 1000 万元，力争突破 2000 万元；评定信用示范社 3 个，发放贷款 力争达到 800 万元以上。具体指标分解： 1、各县（市、区）在 2011 年 4 月份启动农村青年信用示范户建设工作， 在上半年评定 80 名信用示范户、完成信贷任务 400 万元以上；全年评定 100200 名信用示范户、发放信贷资金 1000 万元以上目标。 2、各县（市、区）要加 强对农民专业合作社的覆盖和服务，选择 1-2 个以 青年为主体的农民专业合作社，开展农村青年信用示范社建设试点工作，并 在担保方式、信贷扶持、政策优惠和发展服务上实现突破。 三、工作内容 1加强宣传教育。各 级团组织和金融机构要积极配合，采取形式多样 的金融政策、金融知识、信用知识进乡镇、 进 村组、进农户活动，引导广大青 年农民增强信用意识。充分利用广播、电视、网络等灵活多样的优势，及时 向广大农村青年深入宣传农村信用体系建设和农村青年信用示范户典型事 例，加强诚实 守信教育，培养良好的乡村信用文化，调动青年农民广泛参与 的积极性，形成学、帮、赶、超的良好局面。 2开展信用评定。 农村青年信用示范户信用评价工作将按省团委和人 行武汉分行确定的评定程序，自下而上推荐，层层把关审批。一是建立信用 档案。由当地农村青年提出申请，并如实填写农村青年信用信息采集表 （附 2）。经村委会和乡镇团委审核后统一上报县级团委。县级团委和当地人 3 民银行（曾都、随县由市人民银行代理）组织相关金融机构对申请人的贷款 信息进行补充和完善。然后，由当地人民银行负责录入湖北省农户信用评价 系统，为申请人建立电子信用档案。2011 年，各县（市区）要建立电子信用档 案 500 户。二是开展系统评分。由当地人民银行通过湖北省农户信用评价系 统统一计算每个申请人的信用评分结果，并依照评分结果由高到低选择前 200300 名作为农村青年信用示范户候选对象。三是公开评定授牌。由县 级团委和当地人民银行以及合作金融机构参照当地农村青年信用示范户评 选的基本条件，结合候选对象贷款项目的可行性，共同评定 100300 名农 村青年信用示范户，向社会公示后发文授牌。 3提供贷款支持。相关金融机构根据信用评价等级，实行简化贷款手 续，主动上 门服务， 对 被评定为农村青年信用示范户提出的小额信用贷款申 请，原则上要 实现“ 按需放贷、应贷尽贷”。针对部分创业青年资金需求量大 等情况，可结合其他抵押担保方式，提高贷款额度与期限。要积极打造信用 示范户融资绿色通道，在审批流程以及贷款额度、期限、利率等方面给予适 当优惠。 4、实行动态管理。各 级团组织、人民 银行和合作金融机构对评定的农 村青年信用示范户要建档立卡，实施全程跟踪服务，切实抓好事前、事中、 事后三个环节监控，及时掌握基本情况，对创业过程中遇到的困难提供帮扶， 对可能出现的风险提早防范。农村青年信用示范户实行动态管理，不符合标 准的由授予单位取消其信用示范户称号。 5、加强专业合作社推选工作。近几年，我市农民专业合作社发展较为 迅速，农民 专业合作社作为新形势下农村人才、信息、资金、产业聚集平台 的功能，在经营、管理、盈利和抗 风险等方面有突出特点。要积极整合资源， 创新方式，采取合作社集体担保、社员联保等方式，对以青年为主体的各类 农民专业合作社开展农村青年信用示范社评定和信贷支持，实现户社联动 同步推进。 四、实施步骤 1、加强领导，制 订方案。为加强农村青年信用示范户建设工作，建立以 团组织为主导、人民银行总协调、涉农金融为主体、相关部门积极配合的农 村青年信用示范户创建工作机制。成立领导小组，设置办公室（名单附后）， 具体负责农村青年信用示范户开展工作的组织指导、综合协调、检查督办工 作。各级团组织、人民银行分支机构要根据工作实际，加强组织领导，制定 实施方案，明确部门职责，加强与涉农金融机构协作，做好前期调查摸底， 采取得力措施有序推进，共同开展农村青年信用示范户征信、评定工作。各 县（市区）要制定具体落实方案，市直涉农金融机构要出台具体支持农村青 年创业小额贷款政策措施。工作方案和支持措施于 2011 年 4 月 25 日前分 别报团市委青农部和人行随州中心支行团委、征信办。 2、点面结合，有序推 进。各 级团组织、人民银行分支机构要以乡镇为重 点、村组为 基础、 产业为 依托， 选择信用基础较 好，交通较为便利，经济较为 发达的乡镇进行启动。在推进中不断总结经验，充实和完善措施，以现场会 和观摩会的形式进行推广，实现整体推进的良好局面。今年省团委和人行武 汉分行决定在 4 月 18 日24 日在全省开展农村青年金融知识和诚信教育 宣传周活动，各县（市区）要结合本地实际，认真组织开展好宣传活动。届时， 团市委和市人民银行将组成检查组，对各地的宣传情况进行检查，并适时通 5 报。 3、加强督办，全面展开。各 级团组织、人民银行分支机构要统筹兼顾， 不适时机地开展检和查督办工作，掌握各地工作进展情况，了解农村青年示 范户创建中存在的困难和问题，及时提出解决困难和问题的对策措施。同时， 要深入基层和一线开展调查研究，及时总结创建工作经验，发现先进典型， 通过多种渠道大力宣扬，提高创建活动的社会影响力，用典型带动更多的农 村青年回乡创业，投身社会主义新农村建设。 五、工作要求 1、统一思想，提高 认识。 农村青年信用示范户创建工作是社会主义新 农村建设的需要，是农村经济发展的需要，也是农村社会稳定的需要，更是 建设金融信用县（市、区）的需要。各级团组织、人民银行分支机构及涉农金 融机构要站在全局的高度充分认识这项工作的重要意义，统一思想，迅速行 动，以高度的政治责任感，切实做好农村青年信用示范户创建工作。 2、精心组织，明确 责任。各级团组织、人民银行分支机构要各司其职、 各负其责。 创建领导小组办公室要加强责任，抓好日常管理和组织协调工作， 对创业青年提供后续服务；人民银行分支机构加快推进农村信用体系建设， 广泛开展金融知识宣传，协调涉农金融机构做好青年信用示范户的信贷支 持，督促农 村青年创业小额信用贷款优惠政策的落实。 3、通力合作，务求实效。加强农村青年信用示范户创建工作，是优化农 村信用环境的重要途径，各成员单位要把农村青年信用示范户创建工作纳 入重要议事日程，突出重点，通力协作，制定和完善各项配套措施，积极扶 持农村青年创业发展，让青年农民享受创建成果，真正的得到实惠。各县 （市区）团委，市直涉农金融