凤凰县经济工作情况汇报

凤凰县经济工作情况汇报 中共凤凰县委 凤凰县人民政府 （2009 年 12 月 18 日） 2009 年以来，凤凰县以科学发展观为指导，全面贯彻落 实中央、省委、州委经济工作会议精神和工作部署，突出保 增长、保民生、保稳定目标，坚持“一业带 三化” 县域特色经 济发展之路，坚持“ 六个进一步” 工作思路，有效克服和正确 应对金融危机、非法集资以及旅游发展环境矛盾突出、涉县 舆论压力加大等问题和挑战，全面推进各项工作落实。全县 经济发展，政治稳定，民族团结，社会和谐，实现了富民强县 新跨越。 一、2009 年经济工作总结 （一）县域经济稳步增长。111 月，全县实现国内生产 总值 22.8 亿元，同比增长 12.6%，其中一、二、三产业分别实 现增加值 5.02 亿元、4.14 亿元和 13.68 亿元，同比分别增长 4.9%、17.4%和 13.7%；全县完成财政收入 1.56 亿元，增长 37.1%；城 镇居民人均可支配收入 9093 元，农民人均纯收入 3051 元，同比分别增长 11%、10%；完成全社会固定资产投 资 27 亿元，同比增长 60%；实现全社会消费品零售总额 13.5 亿元，同比增长 20.4。主要经济指标年底可望全面或超额 完成任务。 （二）特色经济活力凸显。以文化旅游主导产业带动农业 产业化、新型工业化、新型城镇化的“一 业带三化” 特色经济 发展格局初步形成。一是旅游主导产业的州内龙头地位更加 稳固。111 月，全县接待游客 459.8 万人次，实现旅游总收 入 24.99 亿元，门票收入 1.5 亿元，同比分别增长 12.3%、34.5%、20.6%。以旅游为主的第三 产业占 GDP 比重 从去年的 59%提高到 61%。二是农业基础地位得到巩固。 111 月，全县实现农村土地承包经营权流转 2.07 万亩，完 成各类农作物播种 88.4 万亩，种植烟叶 4 万亩，收购烟叶 9.12 万担，实现三大牲畜饲养量 33.9 万头。全年预计实现农 业总产值 9.3 亿元。三是工矿财源建设突破跟进。引进中国 500 强企业中钢集团入驻凤凰进行新矿种开发和精深加工。 111 月，全县实现规模工业增加值 2.09 亿元，同比增长 16.3%。 （三）重要工作协调推进。111 月，州分凤凰县 27 项省 为民办实事任务全部完成，其中新增城镇就业人员、乡镇卫 生院建设等 13 项任务超额完成，占总项目数的 48.15%。今 年纳入省州目标管理的“四个文明” 、党 风廉政、州政府对县 政府目标管理、信访维稳、安全生产、招商引资、涉农减负及 旅游发展等八个方面的工作协调推进，效果良好。 （四）民生保障发展加快。一是扶贫工作成效明显。全力 推进 30 个整村推进村和 11 个重点村建设。重点支持的“两 山地区”，今年完成产业开发 1.13 万亩，栽种经济药材、林果 近万亩，人均增收 100 元。二是教育、文化、卫生、就业、民 政等工作稳步推进。111 月，完成教育投资 833 万元，发放 “两免一补 ”、贫困学生助学 资金 1794 万元。新增城镇就业 1851 人，返乡农民工就业 3.78 万人。全面实行城乡合作医疗 制度，新型农村医疗合作参合率达 85.1%，高度重视甲型 H1N1 流感防控。发 放低保、救灾、家电下乡财政补贴、 “五保” 供养财政转移支付资金 1387 万元。 （五）发展环境不断优化。今年以来，深入开展学习实践 科学发展观活动，全县推进科学发展的能力进一步增强。组 织开展了“ 好风景、好 环境、好心情，游客 满意在凤凰” 的“三 好一满意” 主题活动 和占道经营、店铺门 面、流动摊点、宾馆 客栈、沱江保洁“五 项整治” 行动，启动实 施了吉凤公路沿线 村镇景观整治工程，旅游环境更加优化。深入开展严打整治， 积极化解民事纠纷和信访突出问题，妥善处置群体性事件， 社会治安秩序进一步好转，全县政治社会大局稳定。妥善处 置非法集资企业一家，正立案查处涉嫌非法集资企业一家。 集中开展了交通、矿山、消防、建筑、危爆物品、尾矿库专项 整治行动，全县各类安全事故和直接经济损失同比分别下降 53.1%、61.3%，安全生 产形势趋好趋稳。全年群众安全感测 评位居全省第 46 位和全州第 3 位。 总的来看，今年凤凰经济工作克服了诸多不利因素影响， 在务实中向前推进，取得了一定的成绩。但也存在一些问题， 主要是：县定项目因资金保障不够等因素制约完成不理想， 管理和推进方面还有努力空间等。 二、2010 年经济工作要点 指导思想：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、 四中全会以及中央、省、州经济工作会议精神，坚持“一业带 三化” 县域特色 经济发 展道路不动摇，按照文化旅游进一步 提质增效、农村农业进一步强基固本、工矿财源进一步突破 跟进、民生保障进一步加强完善、社会大局进一步和谐稳定、 思想观念进一步解放创新的总体要求，突出“强化管理出绩 效，推进项目促发展，保障民生构和谐，把握关键保平安”的 工作重点，在更高起点上推进全县经济社会又好又快发展。 主要指标：全县生产总值增长 10%以上；全社会固 定资产投资增长 20%以上；社会消费品零售总额增长 18%左 右；财政总收入增长 12%，力争 15%；工业增加值增长 10%左 右；农业总产值增长 2%以上；旅游总收入增长 10%以上；农 民人均纯收入增长 8%左右；城镇居民人均可支配收入增长 10%左右；城 镇登记失业率控制在 4.5%以内，城镇零就业家 庭动态就业援助率达 100%；万元生产总值能耗下降 6%；人 口自然增长率控制在 7.3以内。 工作重点 （一）管理方面。突出强化管理出绩效，创品牌，树形象， 确定 2010 年为凤凰县管理年，把管理作为凤凰工作的重中 之重抓好、抓实、抓出成效。一是加强对干部队伍的管理。重 点抓好领导班子、干部队伍、党员队伍“ 三支队伍” 素质建设。 建设发展型领导班子，增强班子创造力、凝聚力、战斗力和 执行力。建设服务型基层党组织。大力推进党的先进性建设 “双基” 工程，巩固推进党员“三卡”、 “一 岗五责”、 “四联四岗” 管 理成果，加强社区、机关、学校、企业、新社会组织的党建工 作。建设务实型干部队伍，增强干部创业的激情和韧劲，以 “三个不吃 亏” 的用人 导向鼓励干部干事 创业。二是加强经济 环境的管理。妥善处置非法集资遗留问题，防止新的非法集 资等重大不稳定因素出现。开展国土、矿山开采、城镇环境、 建筑市场等领域的专项整治。特别是重点做好吉怀、凤大两 条高速等重大项目、重点工程施工环境优化工作，严厉打击 无理阻工、工地闹事等违法行为。三是加强旅游环境的管理。 继续开展与积极巩固深化旅游环境“三好一满意” 主题活动和 “五 项 整治 ”行动成果， 规范运作受理游客投 诉中心，建立健 全游客管理长效机制。切实规范旅游市场秩序，依法打击拉 客、宰客、高额回扣等违法违规行为。坚决执行古城保护条 例，强化名城保护，依法打击乱拆除、乱修建、乱加层、乱改 造行为。加大人财物的投入和保障，学习借鉴先进经验，建 立新的管理机制，进一步明确细化责任。重点对经营秩序、 车辆停放、环境卫生等进行大力整顿，提升旅游城市形象。 四是加强品牌的创建和管理。继续实施申报世界文化遗产工 作，巩固省级文明卫生城市成果，争创国家文明卫生城市。 积极开展凤凰古城创建国家 5A 级景区、南方长城创建国家 4A 级景区工作，大力支持星级酒店创品夺牌，全面提高旅游 接待服务水平。加强与国际国内知名电视台、网站等媒体的 交流互动，宣传推销凤凰，不断扩大“天下凤凰” 旅游品牌的 影响力。同时注重旅游人才培养工作，设立旅游人才培训基 地，引进一批符合旅游市场需求的专业人才，提升旅游管理 服务水平。 （二）项目建设。2010 年凤凰续建和拟新建的重点项目 18 个，其中拟请求州以上支持项目 7 个。民办实事拟定项目 16 项，除一项为续办项目外，其余 17 项均为新定项目。具体 是交通方面，计划完成总投资 6300 万元、全长 6 公里的 209 国道绕城线建设。计划实施总投资 3000 万元的城北大型旅 游停车场建设。计划实施总投资 4500 万元的城市环保公交 项目建设。推进吉怀高速、凤大高速建设，支持配合凤大公 路堤溪大桥建设。加快启动下沱线路基路面工程、凤大公路 延伸建设至机场、铜仁凤凰机场改扩建等重点项目。城镇方 面，计划实施县城自来水扩容和凤凰源、堤溪、滕子坪、土桥 垅 4 座城市垃圾转运站建设。扎实推进红旗新区路网工程、 城北新区开发、城市污水收集管网建设、古城供水管网工程、 县人民医院搬迁、县城中学搬迁和体育场馆建设等项目。城 北大型旅游停车场、文星苑开发、红旗新区三期工程（引樱桃 坳水库水注入小溪坑）等项目将作为重点项目进行研究论证。 生态环保方面，配合“八百里绿色行动” 两条风景线建设，加 大对吉凤公路沿线村镇风貌整治力度。完成“八百里绿色行 动” 补 植和喜 鹊坡绿 化工程补植任务。继续主动做好万溶江 饮水源保护工作。实施擂草坡、喜鹊坡及清沙湾等城区周边 山体控制葬坟工作。大力推进以城区和县城周边、沱江两岸 绿化改造为主要内容的“森林古城” 绿化工程，提高城区森林 覆盖率。计划实施古城节能灯光和夜景亮化工程，实现城市 绿化、亮化、净化、美化。以沱江河水体保护为核心，加强重 点领域、重点污染区、重点行业监管，推进小流域综合治理 和石漠化治理。抓好县污水处理厂正常运行。乡镇建设方面， 分期分批解决乡镇政府所在地垃圾处理场、农村客运站场、 农贸市场“三场” 建设问题 。完成吉信、廖家 桥 2 个乡镇垃圾 处理场建设，完成吉信农贸市场扩建。工业方面，重点扶持 23 家龙头企业。年内力争完成中钢高科技炼钒项目的厂房 及道路等基础设施建设，确保钒矿项目早投产。完成蓝翔化 工厂异地扩建和 2 万吨生产线项目扩产，达到年产 3 万吨电 解锰规模。力争完成县水泥厂异地扩建项目的立项审批。组 建 35 家年处理矿石 150 万吨的大型选厂。搞好工业项目 筛选、论证、包装等前期工作，组织参加湖南经洽会、 “港洽周” 、“沪洽周”等重大招商活 动，争取引进央企和上市公司等 战略 投资者。农业方面，继续抓好水果、蔬菜、畜牧、烟叶、粮食 “农 村五大支柱产业 ”基地建设。完成粮食播种面 积 40 万亩 和 5 万亩 10 万担烟叶种植收购任务， “两山地区” 开发新扩面 积完成 1 万亩以上。完成病险水库整治 9 座，人畜引水工程 11 处，启动 50 个村村间道路硬化工程，新建沼气池 500 口， 配套“三改 ”80%以上。完成劳务输出 7 万人以上，实现劳务 收入 5 亿元以上。全面完成集体林权制度改革等。 （三）民生保障。一是完善社会保障体系。2010 年新增城 镇就业 1600 人，实现各类保险扩面 4500 人，完成城镇居民 医保登记参保 3.6 万人，完成社保基金征缴任务。继续在职 业培训、工商登记、信息咨询、小额信贷等方面积极支持农 民工返乡创业和跨地区进行劳务输出，多渠道增加农民收入。 积极开展农村养老保险试点，加强农村敬老院后续管理，争 取实施社会福利院建设。加快农村安居房建设和城市廉租房、 经济适用房建设，逐步解决低收入群众住房困难问题。二是 加快社会事业发展。大力发展教育事业，全面完成“普九” 历 史债务化解任务，积极实施义务教育阶段教师绩效工资制度 改革，全面落实农村教师补贴政策。建好 4 所义务教育合格 学校，救助中小学贫困家庭学生 1000 人、贫困大学生 200 人。 努力办好一所高中、一所职校、一所民办学校，不断提升高 中教育水平，推进教育公平均衡发展。加快发展医疗卫生建 设，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力， 完成 3 所乡镇卫生院建设，实现新农合参合率 85%以上。加 强人口和计划生育工作，发挥各级计生协会的作用，建立和 完善计划生育村民自治、村规民约，巩固全省一类县市地位。 深入开展全民健身运动，加快体育场馆建设，提高竞技体育 水平，为 2012 年州第十二届运动会做好准备。三是加强公共 文化建设。加快实施广播电视村村通、农村文化站和农家书 屋建设工程，建立健全城乡公共文化服务体系。加大非物质 文化遗产保护和申报工作力度。 （四）关键工作。一要高度重视安全生产。加强重大安全 隐患的排查整改，有效推进安全生产专项整治。重点围绕矿 山开采、交通运输、地质灾害、工程建筑、消防安全、易爆物 品、食品药品等重点领域，进一步明确工作责任，坚决杜绝 重特大安全生产事故发生。二要加强信访工作。完善信访工 作制度，引导群众理性合法表达利益诉求，着力解决突出信 访问题。进一步完善突发公共事件应急机制，加强社会矛盾 纠纷排查调处工作，特别是高度重视和有效防范征地拆迁、 企业改制、非法集资等方面可能引发的群体性事件。三要加 强社会治安综合治理。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯 罪、 “两 抢一盗 ”等多 发性侵财型犯罪，保障人民群众生命 财产 安全。四要抓好党风廉政和农民减负、耕地保护、节能减排、 公共事件等政策性、控制性工作。 工作措施 （一）抓好作风建设，落实组织保障。一是大兴“四大作风” 。在广大党员干部中大兴密切联系群众之风、求真务实之风、 艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，以优良党风促政风带 民风，以良好党性保证良好作风养成，营造干事谋发展的氛 围。二是深入开展党政机关作风评议。以党的建设新的伟大 工程为总纲，狠刹干部“四风” （玩风、赌 博风、吃喝风、走读 风），进一步巩固和加大机关作风与干部作风整顿、评议力度。 各级领导干部层层管好自己的人，守好自己的门，做好自己 的事。作风评议和整顿既闻雷声，更见雨点。力争干部形象 有一个崭新面貌，政令畅通有一个崭新环境，工作执行有一 个崭新局面。三是深入开展反腐倡廉。坚持标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防的方针，建立反腐倡廉长效机制。 依法依纪重点查处干扰重点项目建设、影响经济发展环境和 损害旅游形象的国家公职人员。执行厉行节约各项规定，落 实党风廉政建设责任制，切实推进廉政建设和反腐败斗争。 （二）健全管理机制，落实制度保障。一是严格落实目标 管理，增强制度保障力。按照各职能部门职责，比照各项目 标管理，成立目标管理考核领导小组，将工作目标任务分解 到各级领导，细化到部门单位，落实到具体责任人，形成一 级抓一级的工作落实机制。目标管理考核继续纳入党政正职 干部绩效考核体系，严格执行凤凰县乡科级党政领导干部 绩效考核办法，坚决落实“末位淘汰制” 。二是建立健全行政 问责制和重大工作责任追究制，工作责任追究到底。继续落 实关于改进干部作风提高机关工作效能的实施意见、 凤凰 县干部作风问责实施办法（试行）、 “五个不准” 、“五条禁令”， 加大对部门履职情况督促检查力度，对干部作风明查暗访力 度，对领导干部不作为、乱作为以及行政过错的责任