南昌市事业单位岗位设置管理工作培训资料二

南昌市事业单位岗位设置管理工作培训资料二 实施岗位设置管理的操作方法和步骤 根据省里的总体安排和市里的具体部署，按照国家、省、市规定的岗位设置管理程序， 根据我市事业单位岗位设置管理工作三个阶段安排，我市事业单位岗位设置管理工作具体按 以下六步进行： 一是宣传准备；二是制定方案；三是确定岗位；四是竞争上岗；五是验收认定；六是兑 现工资。 一、宣传准备 （一）成立机构 建立事业单位岗位设置管理工作组织领导机构，为岗位设置管理的推进提供组织保障。 1、各县区、市直各部门、各事业单位都要成立事业单位岗位设置管理工作领导小组： 领导小组要确定专人，抽调精兵强将，切实做到机构、人员、职责、工作四个落实。 2、各领导小组及下设办公室人员名单书面报市人事局设岗办，上报时间：7 月 12 日前。 （二）学习宣传 1、各县区、市直各部门、各事业单位都要召开事业单位岗位设置管理实施工作大会， 传达学习国家、省、市关于事业单位岗位设置管理的文件政策精神和全市动员大会领导的讲 话精神，统一思想，提高认识，增强工作的责任感、使命感、紧迫感。 2、准备宣传材料，汇编、印发上级关于事业单位岗位设置管理的相关文件政策，为职 工的学习提供资料。 3、通过集中学习培训、研究讨论、解惑答疑等多种形式，加强宣传教育，使职工能够 深入领会文件精神，理解改革、支持改革，具备承担改革风险的能力；并能积极参与其中， 形成改革的合力。 4、充分利用单位内的宣传工具进行宣传教育，明确岗位设置的政策界限、操作步骤和 要求，为开展设岗工作做好舆论宣传，形成一个改革的良好舆论氛围。 （三）调查分析 切实掌握本单位、本系统、本地区的实情。 1、要通过收集有关文件、资料数据、人员花名册、工资统计报表等，对本地区、本部 门、本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等进行深入 了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，做到底数清，情况明，为岗位设置方案提供依 据。 2、各县区、市直各部门、各事业单位要在在调查研究，深刻领会文件精神的基础上， 按照全市的工作推进计划，研究制定自己的岗位设置管理实施细则以及工作计划或方案，科 学合理地划分时间段，明确具体工作内容、标准、要求，抓好工作落实。 二、制定方案 事业单位要认真梳理本单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等基本情 况，按照我市实施意见和行业指导意见的要求，明确主体岗位类别。并根据岗位总量、 结构比例和最高等级控制标准，对本单位的职责、目标任务进行分解，梳理归并成若干板块， 拟定三类岗位的数量、内部不同等级的数量和最高等级设置，明确主系列岗位。 （一）岗位设置方案的内容 1、单位基本情况 单位基本情况，包括单位机构编制情况和在册正式人员情况、单位岗位设置现状、单位 基本情况和岗位类别设置表四个方面。 第一：单位机构编制情况，包括如下内容： 单位的社会职能（即机构应有的功能）、任务和职责；机构规格（隶属关系、单位 领导职数）；拨款形式；编制数（超、缺编情况）；内设机构（内设机构数及名称）。 第二：在册正式人员情况，包括内容为： 在册正式人员总数；人员结构：管理人员级别、数量、比例情况及管理人员兼任 （指已聘任）专业技术职务级别、数量情况；专业技术人员级别、数量、比例情况（已聘、 未聘的高、中、初级职务情况）；工勤技能人员等级、数量、比例情况（技术工人、普通工 人）。 第三：单位岗位设置现状： 主体岗位名称、数量、占岗位总量比例，其他两类岗位数量、比例。 第四：填写南昌市事业单位基本情况和岗位类别设置表 这个表格，作为岗位设置方案的附件材料之一上报，其中三类岗位比例不用填写。 2、岗位设置的指导思想和基本原则 指导思想 通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源， 凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位 各类人员的积极性和创造性，促进 XX 事业的发展。 基本原则 坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原 则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。 3、拟设岗位情况 明确单位类型 第一：根据单位的社会职能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定本 单位属于主要以专业技术提供社会公益服务、主要承担社会事务管理职责、主要承担技能操 作维护、服务保障等职责三类事业单位中的哪一类，依据的相关政策规定，有无行业岗位设 置指导意见。 第二：载明本单位专业技术岗位和工勤技能岗位设置结构比例及最高等级控制标准（赣 人发200813、14 号）执行的具体类别。 拟设岗位情况 第一：根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况确定岗位设置总数；三类岗位的数 量；主体岗位的类别、比例（主体岗位为专业技术岗位的，还应载明专业技术主系列的名称、 数量、占专业技术岗位设置总量的比例以及辅系列设置情况；其他两类辅助岗位的设置的理 由。 第二：管理岗位的总数及比例、各等级名称及数量、岗位层级设立情况。 第三：专业技术岗位等级、数量及结构比情况。 第四：工勤技能岗位等级、数量及结构比例情况。 第五：填写南昌市事业单位岗位设置核准表 将本单位上述岗位设置情况填写到南昌市事业单位岗位设置核准表中，此表作为岗 位设置方案附件材料之一上报。填写核准表应注意的事项： 一是单位名称：填写机构编制部门规定的规范全称。 二是单位规格：填写机构编制部门批准的单位规格，如：正厅级、副厅级、正县级、副 县级。另外，以专业技术为主的单位，还需按赣人发200813 号文规定注明本单位的 具体类别。 三是编制数：填写机构编制部门核准的本单位事业编制数。 四是正式职工人数：即在册的正式正式工作人总数。 五是岗位总数：为三类岗位设置数量的合计数。原则上岗位总数应等于正式职工人数。 六是专业技术岗位、工勤技能岗位核算按照赣人发200813、14 号文件具体标准执行， 未列入这两个文件的事业单位，按我市实施意见有关规定执行。 4、岗位设置方案情况说明 组织领导机构 第一：领导小组成员名单 第二：领导小组工作职责（举例） 岗位设置工作开展情况 开展政策文件的学习、宣传情况；组织培训情况；广泛听取职工和专家意见的情况等等。 岗位设置后人员状况、存在的问题（超编、超岗聘任、双肩挑等）及解决办法。 本单位岗位设置管理工作的程序：实施步骤及时间安排。 本单位主办人员姓名、办公电话、手机号码。 （二）核准岗位设置方案 1、核准程序： 市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准。 市直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准。 县（区）直属事业单位的岗位设置方案经县（区）政府人事行政部门审核后，报市人 事局核准。 县（区）部门及乡镇属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（区）政府人事行政 部门审核汇总后，报市人事局核准。汇总表式见附件南昌市事业单位岗位设置核准汇总表 。 2、方案核准重点： 主管部门和县区人事部门要重点审核事业单位岗位设置范围是否明确，岗位类别、等级 划分、结构比例等级设置是否符合政策文件规定，工作程序是否符合规定的程序和权限，报 送材料是否齐全等。 3、核准岗位设置方案需报送的材料： 核准岗位设置时，应提供如下 8 种材料： 主管部门或经主管部门签署了意见的岗位设置方案报批请示； 岗位设置方案文字材料及电子文档； 南昌市事业单位基本情况和岗位类别设置表、南昌市事业单位岗位设置核准表 （主管部门审核盖章，填表人签字）； 机关事业单位工作人员 2006 年工资套改审批花名册、2006 年工改后晋升了职 务人员的工资变动表； 2006 年工改后进入本单位人员的行政介绍信、公开招聘人员批复通知与花名册、 转业军官或退伍军人安置介绍信等原件复印件； 单位主要领导的任职文件。配备了党委书记、纪委书记、工会主席等党群组织专职工 作人员的任命文件（原件及复印件）； 机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件； 其他相关证明材料。如县级重点中学、三级医院等类似单位要报送相关证明材料（原 件及复印件）。 上述 8 种材料，凡需提供复印件的，均需在复印件上加盖单位公章。8 种材料合成一套 （不装订）。 4、方案报送时注意事项 各县区汇总填写南昌市事业单位岗位设置核准汇总表时，须按赣人发2008 13、14 号文件中规定的单位具体类别进行汇总，未列入这两个文件的单位类型，单独汇总。 市直各部门将所属事业单位设岗方案按赣人发200813、14 号文件中规定的单位具 体类别整理归类后报送。 三、确定岗位 这一阶段的工作任务主要有四项：一是各县区、市直各部门、各事业单位按照核准的岗 位总量、结构比例和最高等级限额，实施具体岗位确定工作，制定岗位设置实施方案；二是 按照确定的岗位，研究制定岗位说明书；三是召开职工代表大会或职工大会，讨论岗位 设置实施方案及岗位说明书；四是岗位设置实施方案及岗位说明书在广泛征求职工 意见的基础上，由单位领导集体研究通过后，经主管部门审查同意，报同级政府人事部门审 核后，方可组织实施。 制定岗位设置实施方案 1、制定实施方案的程序 （1）成立本单位岗位设置实施工作小组 （2）在核定的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案。 （3）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见。 （4）单位集体讨论通过。 （5）由主管部门统一审核汇总报同级政府人事部门核准。 2、岗位设置实施方案的内容 （1）制定岗位设置实施方案的政策和依据 （2）指导思想 （3）基本原则 （4）实施范围 （5）已核准岗位设置的具体情况 （6）根据单位职能和事业发展，制定每个岗位的具体任职条件，岗位名称要规范，符 合行业特点 （7）编制岗位说明书，明确岗位名称、岗位等级、工作职责、工作任务、工作标 准、任职条件 （8）竞争上岗办法 （9）组织领导 （10）岗位设置实施工作的方法、步骤及完成时限 3、编制岗位说明书 要特别重视编制岗位说明书，这既是本阶段的重点和难点，也是区分各个岗位及下 阶段实施聘任的重要依据，同时也是作为人员聘用、聘后考核的主依据。因此，编制岗位 说明书必须认真慎重，要组织专业内行、领导和职工代表反复讨论、研究、论证，做到科 学、准确、合理、可信。填写岗位说明书的具体要求是： 单位名称：填写单位全称。 岗位名称：必须按行业规范名称填写，力求准确、简明、规范。 岗位等级：系指管理、专技、工勤技能岗位中的哪一级。 工作职责任务：应列出岗位应承担的全部工作项目，按照工作项目简要说明工作的内 容、程序、职责及权限，要求内容具体，责任明确，岗位之间权限清楚，关系顺畅。 工作标准：每个项目应达到的质量和数量的基本标准，明确完成工作任务的时限要求， 以便今后评比和考核。 任职条件：必须以完成本岗位工作所需的学知、才能、技术和经历为前提，以岗位的 工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合文件规定的基本条件和单位制定的具体 条件。 注：1、一岗一书。 2、岗位说明书与实施方案一并整理成套。 4、制定竞争上岗办法 制定竞争上岗办法应按照国办发200235 号、国人部发200361 号及我市实施意见 为依据，在内容上应包括以下 7 个方面： （1）岗位设置具体情况 （2）聘用岗位等级及条件（空额情况） （3）待聘人员情况（见待聘人员花名册） （4）实施竞争上岗的办法 （5）实施竞争上岗的方法步聚 （6）聘期及聘用合同的签订 （7）其它需要说明的问题 5、制定实施方案的注意事项 （1）把握好四个关键因素。一是实施方案应公开透明，做到人人皆知，心知肚明。二 是统一思想，提高认识，正确处理好改革、发展与稳定的关系，做好思想教育工作，既要坚 持改革，又要切实维护社会稳定。三是实施的方法步骤要切实可行，操作性强。四是组织领 导要得力，责任要明确，时间要具体。 （2）坚持好四个政策。一是保证主体系列比例和等级。二是准确处理好“双肩挑”问 题。三是事业单位不设非领导职务。四是除有具体政策规定外，原则上不设党群组织岗位。 （3）开好两个会。各单位岗位设置实施方案及岗位说明书在广泛征求职工意见的 基础上，必须经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导集体研究通过。 四、竞争上岗 （一）实施步骤 1、现有在册的正式作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。 2、专业技术人员对应层级最低等级岗位后，在同一层级不同等级有空缺岗位的条件下， 对符合单位制定的岗位任职条件下的专业技术人员按照人员聘用程序实行竞争上岗，择优聘 用。专业技术岗位聘用应在同一层级不同等级岗位之间进行，不得跨层级聘用。聘用条件不 低于文件规定的基本条件和单位制定的具体条件。超比例的人员，只能进入相应职务岗位等 级中最低的级别。 3、承担领导职责的管理岗位人员，按照干部人事管理权限的前规定聘用。 （二）岗位聘用工作程序 公布已经核准的岗位设置实施方案，包括具体岗位及其职责、聘用条件等事项。 工作人员申请应聘。符合竞聘条件人员须填写事业单位岗位竞聘申请表。 聘用工作组织按岗位条件和竞聘条件对应聘人员的资格、条件进行审核。 公示参加竞岗人员审核结果。 开展竞争上岗，聘用工作组织根据竞岗情况或考核结果，择优提出拟聘人员名单。 单位负责人员集体讨论确定拟聘人员。 公示拟聘用人员情况。 按核准权限逐级上报政府人事部门核准或备案。 聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。 （三）拟聘人员核准或备案需提供的材料 事业单位岗位设置核准通知及事业单位岗位设置核准表； 事业单位人员岗位聘用情况审核表； 事业单位岗位聘用人员备案表（按先管理人员后专业技术人员再工勤人员、岗位 等级由高到低的顺序填表，岗位类别变动以及双肩挑人员单独填报）； 经同级政府人事部门核准的岗位设置实施方案； 岗位类别、等级发生变化的人员须提供符合任职条件的相关材料。聘用管理岗的须提 供毕业证书和任命（聘用）文件。聘用工勤岗的须提供符合岗位等级要求的机关事业单位工 勤人员岗位等级（职务）考核评审表。聘用专技岗的，如高、中、初岗位发生变化的，须提 供符合岗位级别要求的专业技术资格评审表、计算机应用能力考试合格证书、继续教育证书， 以考代评的还须提供职称外语考试合格证书，实行职业资格准入控制的还须提供职业资格证 书。岗位类别、等级不变的，以及高、中、初级专业技术岗位内部等级发生变化的，不需要 提供上述岗位任职材料。 公示结果。 上述材料装订成套。涉及表格的，均需同时提交电子文档，第项中相关材料涉及原件 的均需复印件。 （四）签订聘用合同 事业单位拟聘人员按聘用管理权限经政府人事部门核准或备案后，聘用单位法定代表人 或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，用合同确定单位与职工之间的权利、义务关系和工 作关系，为规范聘用合同，减少不必要的人事争议，全市应统一使用省人事厅制定的事业 单位聘用合同（范本） 五、总结认定 （一）自查总结，写出书面总结报告 1、总结目的：人事制度改革的需要；聘用制和岗位管理改革的需要；加强岗位管理的 需要。 2、总结的内容：一是成功经验；二