南宁市药品和医疗器械集中采购

南宁市药品和医疗器械集中采购 领导小组办公室文件 南卫药采20103 号 关于印发南宁市 2010 年度国家基本药物 集中采购配送工作实施方案的通知 各县（区）卫生局，市属各医疗机构： 根据国家卫生部、发展和改革委员会等九部（委、局） 关于印发关于建立国家基本药物制度的实施意见的通知 （卫药政发200978 号）和自治区药品和医疗器械集中采购 领导小组办公室关于印发广西壮族自治区 2009 年度国家 基本药物集中采购配送工作方案通知 （桂药招办2009 49 号）要求，经市药品和医疗器械集中采购领导小组同意，决 定在全市所有非营利性医疗机构实施国家基本药物集中采购， 为确保我市 2010 年 2 月 28 日前全部实施到位，现将南宁市 2010 年度国家基本药物集中采购配送工作实施方案印发给你 们，请遵照执行。 附件：1、南宁市 2009 年实施基本药物制度试点基层医疗 2 卫生机构名单 2、 广西国家基本药物中标品种目录 以上附表请登录南宁市卫生信息网 （）公文下载区自行下载。 二 0 一 0 年二月二十四日 主题词：基本药物 集中采购 配送方案 抄送：广西壮族自治区药品和医疗器械集中采购领导小组办公室。 南宁市药品和医疗器械集中采购领导小组各成员单位。 南宁市药品和医疗器械集中采购 领导小组办公室 2010 年 2 月 24 日印发 （共印 100 份） 3 南宁市 2010 年度国家基本药物集中采购 配送工作实施方案 根据国家卫生部、发展和改革委员会等九部（委、局） 关于印发关于建立国家基本药物制度的实施意见的通知 （卫药政发200978 号）和自治区药品和医疗器械集中采购 领导小组办公室广西壮族自治区 2009 年度国家基本药物集 中采购配送工作方案 （桂药招办200949 号）要求，为做 好国家基本药物集中采购和配送工作，保障人民群众基本用药， 结合我市实际，制定本实施方案。 一、总则 （一）工作目标 在全市非营利性医疗机构实施国家基本药物网上集中采购,保 证基本药物的足额供应和合理使用，减轻群众基本用药负担。 按国家、自治区要求，2009 年 12 月底前，全区 30%的政 府举办城乡基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务机构和乡镇 卫生院）启动实施国家基本药物制度，为确保我市 2010 年 2 月 28 日前全部实施到位。实行统一采购、统一价格、统一配 送，全部配备使用基本药物并实行零差率销售。 （二）指导原则 1、公开、公平、公正、诚信原则。 2、质量优先、价格合理原则。 3、统一、规范、稳妥、保障供应原则。 （三）采购主体 4 采购主体为全市所有非营利性医疗机构包括基层医疗卫 生机构(城市社区卫生服务机构、镇卫生院)和县级以上各级各 类医院 。其中：青秀区、隆安县、上林县等三个县（区）的 28 所镇卫生院及青秀、兴宁、江南、西乡塘、邕宁、良庆等六 个城区的 72 所社区卫生服务机构为试点基层医疗机构（名单 见附件 1） 。 试点县区村卫生室可跟标采购。 自治区卫生厅将隆安县列为全区示范点，市卫生局也将选 择 1-2 个县（区）作为范点。 （四）采购周期 采购周期从 2010 年 2 月 28 日2010 年 8 月（即 2009 年 度广西医疗机构药品集中采购执行期满） 。 （五）适用范围 参与本次国家基本药物集中采购的医疗机构、生产企业、 经营企业及其他各方当事人，适用本方案。 二、药品采购目录 （一）本次采购目录为2009 年度广西壮族自治区国家基 本药物集中采购中标品种目录 。全市先实施国家基本药物制 度的 3 个试点县（区）和 6 个城区基层医疗卫生机构不得高于 采购价销售药品，非试点的其他医疗机构不得高于采购零售价 销售药品。 三、采购和配送 （一）采购 1、采购办法 （1）非试点基层医疗卫生机构的采购 5 医疗机构应按国家和自治区基本药物集中采购的有关规 定，遵循“公开、公平、公正”和“质量优先、价格合理”及 满足临床需求的原则，采购广西国家基本药物中标品种目录 的药品。 政府举办的各级各类医疗机构要将基本药物作为首选药 物。 基本药物零售价格按自治区物价局有关政策执行。 （2）试点基层医疗卫生机构的采购 试点基层医疗卫生机构必须全部配套使用广西国家基本 药物中标品种，执行零差率销售。 在国家基本药物目录中无中标品种的，如临床确有需要， 必须报经自治区药招办审批同意后方可使用。 本次基本药物目录的中标品种在广西壮族自治区药械集 中采购网上进行采购，试点基层医疗卫生机构必须执行网上采 购，其它非试点单位推行网上采购。 2、采购合同的签订 由市药品和医疗器械集中采购领导小组办公室负责组织指 导，按属地管理原则，以县（区）为单位组织辖区内的相关医 疗机构与遴选入围的配送商统一签订基本药物品种购销合同。 医疗机构必须按照药品购销合同确定的品种、数量、价格和供 货渠道采购使用药品，不得擅自采购基本药物非中标药品，严 格按照购销合同采购中标的基本药物目录中的药品，不得另设 附加条件，按规定在 60 天内及时回款。 （二）配送 1、非 试 点 基层医疗卫生机构，县（区）级以上医疗机构 6 的广 西 国 家 基 本 药 物 配 送 按 2009 年度全区医疗机构药品集中 采购选定的配送商进行配 送 ； 县 （ 区 ） 级 以 下 医 疗 机 构 的 广 西 国 家 基 本 药 物 配 送 按县 （ 区 ） 级 以 下 遴选入围的配送商进 行配 送 。 2、试点基层医疗卫生机构，广 西 国 家 基 本 药 物 配 送 执行 统一配送方式进行配送，3 个试点县（区）基层医疗卫生机构 由原县（区）级以下遴选入围的配送商，并在广西壮族自治区 药械集中采购网上公布的配送商进行配送。 6 个城区社区卫生 服务机构须在 2009 年度全区医疗机构药品集中采购选定的配 送商中选择，每个社区卫生服务机构可选择 1-2 家配送商进行 统一配 送 ， 并 将 选 择 结 果 于 2 月 28 日 前 报 市 卫 生 局 药 招 领 导 小 组 办 公 室 ， 电 话 （ 传 真 ： 5766882） 。 3、入选配送商必须按规定向试点基层医疗卫生机构及时 足额配送基本药物中标药品。 4、为减少流通环节，试点基层医疗卫生机构在本次广 西国家基本药物中标品种目录药品采购推行“两票制”管理， 即：基 本 药 物 从 生 产 企 业 到 配 送 商 开 一 次 发 票 ， 经 配 送 商 到 试点基层医疗卫生机构再 开 一 次 发 票 。 四、监督管理 我市国家基本药物集中采购活动实行市、县两级分级监督 管理。市医疗机构药品和医疗器械集中采购领导小组及办公室 在自治区药品和医疗器械集中采购领导小组及办公室的指导下， 负责对全市国家基本药物集中采购活动实施监督管理。各县 （区）监督机构负责对辖区内国家基本药物集中采购活动实施 监督管理。 7 各级监督机构的有关部门要密切协作,加大监管力度。卫 生行政部门牵头组织药品集中采购工作,并负责对医疗机构执 行中标(入围)结果和履行合同情况进行监督检查;物价管理部 门负责对收费行为、中标(入围)药品零售价格的核定及执行情 况进行监督检查;工商行政管理部门负责对药品集中采购过程 中的商业贿赂等不正当竞争行为进行监督检查;药监部门负责 药品企业的资质认定,并对中标(入围)药品的质量和配送情况 进行监督检查;纠风部门负责对药品集中采购的全过程进行监 督,受理有关药品集中采购的检举和投诉,并对违纪违法行为进 行调查处理。其它部门要密切配合，确保国家基本药物集中采 购活动顺利实施。 （一）对医疗机构的监督管理 1、加强对医疗机构基本药物采购、使用、回款及配送等 重要环节的监管，至少每季度开展一次督查，确保医疗机构采 购基本药物中标品种，经营企业配送中标品种，严禁标外采购。 2、各级监督机构负责受理医疗机构有关基本药物集中采 购以及药品购销领域不正之风的来信来访，妥善处理，及时化 解矛盾。 3、各级监督机构负责查处在基本药物集中采购过程中出 现的违纪违规行为。对工作敷衍塞责、不认真落实的医疗机构， 要公开通报批评；对严重违反基本药物集中采购纪律的，要严 肃追究领导责任。 （二）对企业的监督管理 1、生产企业必须保证供应中标药品，对中标后不能正常 8 供应的药品或违反其他规定的企业，经查实，报自治区药品和 医疗器械集中采购领导小组办公室处理。 2、配送企业未按合同供应药品、不履行合同等违约情况， 经查实，取消配送资格，两年内不得参加南宁市药品集