南阳高新区概况

南 阳 高 新 区 概 述 南 阳 高 新 技 术 产 业 开 发 区 （ 以 下 简 称 “高 新 区 ”） 是 1995 年 3 月 经 河 南 省 人 民 政 府 批 准 成 立 的 省 级 开 发 区 ， 1996 年 元 月 正 式 运 行 ， 2005 年 12 月 通 过 国 家 发 改 委 首 批 审 核 。 高 新 区 位 于 南 阳 市 区 东 北 部 ， 规 划 面 积 9.2 平 方 公 里 ， 辖 14 个 居 委 会 ， 总 人 口 约 12 万 。 中 共 南 阳 高 新 区 工 委 是 南 阳 市 委 的 派 出 机 构 ， 全 面 负 责 高 新 区 党 的 建 设 和 日 常 党 务 工 作 。 南 阳 高 新 区 管 委 会 是 南 阳 市 政 府 的 派 出 机 构 ， 行 使 市 地 级 经 济 管 理 权 限 ， 对 高 新 区 实 行 统 一 领 导 和 管 理 。 近 年 来 ， 高 新 区 坚 持 以 发 展 为 第 一 要 务 ， 确 立 了 项 目 兴 区 、 工 业 立 区 、 高 新 技 术 产 业 强 区 的 发 展 思 路 ， 全 区 上 下 团 结 一 心 ， 艰 苦 创 业 ， 奋 发 图 强 ， 经 济 建 设 和 社 会 事 业 取 得 了 长 足 的 发 展 。 “十 五 ”期 间 ， 主 要 经 济 指 标 年 均 增 速 都 保 持 在 30%以 上 。 全 区 工 商 业 企 业 396 家 ， 限 额 以 上 工 业 企 业 47 家 ， 高 新 技 术 企 业 39 家 ， 高 新 技 术 产 品 67 个 。 已 初 步 形 成 了 以 电 子 信 息 、 机 电 装 备 、 光 学 冷 加 工 为 主 导 的 三 大 产 业 。 去 年 12 月 ， 高 新 区 顺 利 通 过 了 国 家 发 改 委 审 核 ， 进 入 全 国 开 发 区 名 录 ， 创 业 中 心 也 经 国 家 科 技 部 批 准 ， 升 格 为 国 家 级 创 业 中 心 。 高 新 区 按 照 “布 局 集 中 、 用 地 节 约 、 产 业 聚 集 ”的 原 则 ， 累 计 投 入 8 亿 元 完 善 区 内 基 础 设 施 ， 其 中 园 区 建 设 投 资 3.7 亿 元 。 高 新 区 1 号 园 区 重 点 发 展 电 子 信 息 产 业 ； 2 号 园 区 重 点 培 育 机 电 装 备 制 造 产 业 ； 3 号 园 区 南 区 以 南 阳 热 电 项 目 为 依 托 发 展 传 统 工 业 ， 北 区 重 点 引 进 高 新 技 术 产 业 项 目 。 2006 年 3 月 28 日 ， 投 资 1.2 亿 元 的 科 技 园 创 业 大 厦 奠 基 。 该 大 厦 具 备 研 发 、 商 务 和 服 务 三 大 功 能 ， 建 成 后 将 成 为 南 阳 水 平 最 高 、 规 模 最 大 、 配 套 设 施 最 完 善 、 功 能 最 齐 全 的 企 业 孵 化 器 ， 是 中 小 型 科 技 企 业 研 发 机 构 、 企 业 总 部 和 办 事 机 构 的 首 选 之 地 。 南 阳 高 新 区 在 致 力 于 建 设 和 完 善 基 础 设 施 的 同 时 ， 实 行 全 新 的 管 理 模 式 ， 采 用 “一 幢 楼 办 公 、 一 站 式 审 批 、 一 条 龙 服 务 ”以 及 限 时 办 公 制 度 ， 简 化 办 事 程 序 ， 扩 大 优 惠 范 围 ， 为 中 外 客 商 制 定 最 优 惠 的 政 策 ， 提 供 最 优 质 的 服 务 ， 创 造 最 优 良 的 环 境 。 南 阳 市 情 概 览 南 阳 古 称 宛 ， 位 于 河 南 省 西 北 部 ， 为 三 面 环 山 、 南 部 开 口 的 盆 地 ， 因 地 处 伏 牛 山 以 南 、 汉 水 以 北 而 的 名 。 1948 年 11 月 解 放 ， 毛 泽 东 主 席 为 此 亲 笔 写 下 新 闻 名 篇 中 原 解 放 军 占 领 南 阳 。 1994 年 7 月 经 国 务 院 批 准 撤 地 设 市 ， 辖 1 市 2 区 10 县 ， 总 面 积 2065 万 平 方 公 里 ， 山 区 、 丘 陵 、 平 原 各 约 占 1/3， 耕 地 1409 万 亩 ， 总 人 口 1074.58 万 ， 是 河 南 省 18 个 省 辖 市 中 面 积 最 大 、 人 口 最 多 的 市 ， 也 是 中 国 历 史 文 化 名 城 、 中 国 优 秀 旅 游 城 市 、 国 家 园 林 城 市 、 全 国 科 技 进 步 先 进 市 和 中 国 楹 联 文 化 城 市 。 历 史 文 化 悠 久 。 南 阳 是 我 国 文 明 发 源 地 之 一 ， 远 古 时 代 有 祖 先 劳 动 生 息 ， 周 初 为 诸 侯 封 地 ， 春 秋 时 期 为 楚 文 化 发 祥 地 ， 汉 代 有 “南 都 ”、 “帝 乡 ”之 称 ， 曾 哺 育 出 姜 子 牙 、 百 里 奚 、 范 蠡 、 张 衡 、 张 仲 景 、 诸 葛 亮 等 历 史 名 人 ， 彭 雪 枫 、 冯 友 兰 、 姚 雪 垠 、 李 季 、 王 永 民 、 二 月 河 等 现 、 当 代 名 人 。 近 年 来 涌 现 南 阳 籍 中 国 科 学 院 、 工 程 院 院 士 14 位 ， 约 占 河 南 籍 院 士 总 数 的 1/3。 全 境 现 有 省 级 以 上 重 点 文 物 保 护 单 位 92 个 。 旅 游 资 源 丰 富 。 境 内 有 世 界 地 质 公 园 1 个 ， 国 家 和 省 级 森 林 公 园 8 个 ， 国 家 和 省 级 自 然 保 护 区 7 处 。 通 过 近 几 年 的 旅 游 开 发 ， 现 有 国 家 2A 级 以 上 景 点 7 个 ， 已 建 成 6 大 景 区 100 多 个 景 点 。 1993 年 西 峡 县 发 现 的 恐 龙 蛋 化 石 群 及 恐 龙 骨 骼 化 石 ， 被 称 为 震 惊 世 界 的 重 大 科 学 发 现 。 农 业 条 件 优 越 。 南 阳 气 候 温 和 ， 雨 量 充 沛 ， 土 地 肥 沃 ， 素 有 “中 州 粮 仓 ”之 称 ， 是 粮 棉 油 烟 集 中 产 地 。 正 常 年 景 ， 粮 食 总 产 量 约 占 全 省 的 10%以 上 、 全 国 的 1%左 右 ； 棉 花 占 全 省 的 20%左 右 、 全 国 3% 左 右 ； 油 料 占 全 省 20%以 上 、 全 国 3%左 右 ； 肉 类 总 产 量 约 占 全 省 10%以 上 、 全 国 1%以 上 。 有 6 个 县 市 区 是 国 家 商 品 粮 基 地 ， 5 个 县 区 为 国 家 优 质 棉 基 地 。 南 阳 黄 牛 居 全 国 5 大 优 良 品 系 之 首 。 工 业 初 具 规 模 。 已 初 步 形 成 机 械 电 子 、 石 油 、 化 工 、 冶 金 建 材 、 纺 织 、 医 药 和 轻 工 食 品 等 支 柱 产 业 ， 拥 有 各 种 经 济 类 型 工 业 企 业 13 万 多 家 。 其 中 国 有 工 业 企 业 及 其 它 所 有 制 形 式 年 销 售 收 入 500 万 元 以 上 工 业 企 业 1039 家 ， 大 中 型 企 业 84 家 ， 酒 精 、 石 油 、 胶 片 、 中 西 药 、 纺 织 品 、 防 爆 电 机 、 卷 烟 、 水 泥 、 汽 车 配 件 等 工 业 产 品 在 全 省 乃 至 全 国 占 有 重 要 位 置 。 城 镇 发 展 迅 速 。 改 革 开 放 以 来 ， 全 市 坚 持 高 起 点 规 划 、 高 标 准 交 涉 、 高 水 平 管 理 ， 大 力 推 动 城 镇 化 进 程 ， 形 成 了 以 1 个 中 心 城 市 、 11 个 县 城 （ 县 级 市 ） 和 114 个 小 城 镇 为 网 络 的 三 级 城 镇 体 系 。 至 2005 年 底 ， 全 市 城 镇 人 呢 寇 22.59 万 ， 城 镇 化 率 达 30.02%； 中 心 城 区 建 成 区 面 积 72 万 平 方 公 里 ， 人 口 70 万 。 商 贸 通 讯 繁 荣 。 拥 有 一 批 规 模 大 、 标 准 高 、 设 施 齐 全 的 大 中 型 商 场 、 宾 馆 。 全 市 各 类 市 场 发 展 到 479 个 ， 社 会 消 费 品 零 售 总 额 近 年 来 稳 居 全 省 前 3 位 。 各 类 宾 馆 50 多 家 ， 其 中 星 级 宾 馆 33 家 ， 总 床 位 4810 张 。 截 至 2005 年 底 ， 全 市 拥 有 固 定 电 话 193.96 万 户 ， 移 动 电 话 140.4 万 户 ， 计 算 机 互 联 网 5.02 万 户 。 基 础 设 施 优 良 。 南 阳 位 居 中 西 结 合 部 ， 地 理 位 置 优 良 ， 是 豫 、 鄂 。 川 、 陕 交 通 要 道 。 焦 枝 铁 路 纵 贯 南 北 ， 宁 西 铁 路 与 之 垂 直 交 叉 ； 国 道 312 线 、 207 县 、 209 县 和 省 道 豫 01 线 、 豫 02 线 分 贝 从 全 市 纵 横 穿 过 ， 许 平 南 告 诉 公 路 、 太 澳 高 速 南 邓 段 已 建 成 通 车 ， 信 南 、 驿 宛 、 岭 南 宛 坪 高 速 公 路 正 在 加 紧 建 设 。 南 阳 即 将 成 为 体 路 、 公 路 双 “十 ”字 架 交 通 枢 纽 。 南 水 北 调 中 线 工 程 源 头 位 居 境 内 ， 引 渠 穿 越 6 个 县 市 区 。 南 阳 飞 机 场 为 河 南 三 大 机 场 之 一 ， 可 起 降 波 音 757 客 机 。 南 阳 处 在 华 中 电 网 覆 盖 之 下 ， 电 力 装 机 容 量 124 万 千 瓦 ， 鸭 河 口 火 电 厂 、 蒲 山 电 厂 相 继 并 网 发 电 ， 南 阳 已 成 为 中 原 富 电 地 区 。 国 家 东 西 、 南 北 通 讯 光 缆 干 线 在 南 阳 交 汇 。 南 阳 固 定 电 话 号 码 升 至 8 位 ， 跻 身 全 省 通 讯 前 三 强 。 综 合 实 力 攀 升 。 该 开 开 放 以 来 ， 特 别 是 撤 地 设 市 以 来 ， 南 阳 进 入 新 的 发 展 阶 段 。 全 市 生 产 总 值 增 速 连 年 高 于 全 省 、 全 国 平 均 水 平 ， 人 口 自 然 增 长 率 低 于 全 省 、 全 国 平 均 水 平 。 据 原 国 家 科 委 对 经 济 发 展 、 社 会 进 步 、 客 机 进 步 、 科 技 管 理 4 个 方 面 共 计 114 向 指 标 的 综 合 评 价 考 核 ， 南 阳 依 靠 科 技 进 步 ， 促 进 经 济 社 会 发 展 的 成 效 和 实 力 在 全 国 地 级 市 中 居 第 35 位 ， 在 河 南 省 居 第 2 位 。 在 近 年 由 中 国 社 会 科 学 院 牵 头 ， 对 全 国 中 等 以 上 城 市 竞 争 力 排 序 中 ， 南 阳 近 4 年 的 位 次 分 别 是 2003 年 236 位 、 2004 年 182 位 、 2005 位 154 位 、 2006 年 119 位 ， 4 年 间 飙 升 了 117 位 。 2004 年 美 国 福 布 斯 杂 志 评 选 “中 国 大 陆 最 佳 商 业 城 市 ” ， 南 阳 名 列 第 86 位 。 高 新 区 区 位 优 势 机 场 ： 高 新 区 距 南 阳 机 场 10 公 里 ， 南 阳 机 场 可 起 降 波 音 757 客 机 ， 目 前 已 开 通 北 京 、 上 海 、 广 州 、 深 圳 等 航 线 。 铁 路 ： 高 新 区 距 南 阳 火 车 站 5 公 里 。 焦 柳 、 宁 西 铁 路 交 汇 于 此 ， 现 已 开 通 全 国 各 大 城 市 的 线 路 。 公 路 ： 312、 207、 209 三 条 国 道 穿 区 而 过 ， 许 南 襄 、 太 澳 、 南 信 、 宛 坪 四 条 告 诉 形 成 高 速 路 网 。 通 讯 ： 程 控 电 话 装 机 容 量 达 1000 万 门 。 供 水 ： 已 铺 设 管 道 10 万 米 ， 日 供 水 能 力 100 万 吨 。 供 电 ： 市 内 有 鸭 河 口 火 电 厂 、 蒲 山 电 厂 两 大 电 厂 ， 区 内 已 建 成 11 万 KV 变 电 站 一 座 ， 确 保 充 足 的 电 力 供 应 。 供 热 ： 热 电 联 产 项 目 正 在 建 设 ， 年 可 供 热 540 万 吉 焦 。 供 煤 气 已 建 成 一 座 10 万 立 方 米 的 煤 制 气 厂 ， 日 供 气 能 力 8 万 立 方 米 。 优 惠 政 策 中 共 南 阳 高 新 区 工 委 南 阳 高 新 区 管 委 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 招 商 引 资 工 作 的 实 施 意 见 （ 2006 年 3 月 8 日 ） 为 了 进 一 步 加 强 和 改 进 招 商 引 资 工 作 ， 抓 住 机 遇 ， 扩 大 开 放 ， 掀 起 新 一 轮 招 商 引 资 热 潮 ， 促 进 高 新 区 经 济 实 现 跨 越 式 发 展 ， 经 工 委 、 管 委 研 究 ， 提 出 如 下 招 商 引 资 工 作 实 施 意 见 。 一 、 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 围 绕 全 区 经 济 和 社 会 发 展 总 体 思 路 ， 认 真 落 实 科 学 发 展 观 ， 以 园 区 建 设 为 依 托 ， 以 市 外 、 境 外 项 目 、 高 新 技 术 项 目 为 重 点 ， 进 一 步 增 强 发 展 意 识 、 责 任 意 识 和 危 机 意 识 ， 突 出 重 点 ， 强 化 措 施 ， 改 善 环 境 ， 健 全 机 制 ， 拓 宽 招 商 领 域 ， 改 进 招 商 方 法 ， 注 重 招 商 实 效 ， 实 现 招 商 引 资 工 作 的 新 突 破 。 二 、 招 商 引 资 工 作 重 点 为 了 充 分 发 挥 高 新 区 发 展 高 新 技 术 产 业 的 主 导 作 用 ， 提 高 高 新 区 科 技 创 新 能 力 和 核 心 竞 争 能 力 ， 加 快 科 技 进 步 ， 改 变 高 新 技 术 项 目 偏 少 的 现 状 ， 决 定 将 3 号 工 业 园 、 科 技 园 作 为 招 商 引 资 的 重 点 区 域 ， 同 时 在 3 号 园 北 侧 规 划 出 部 分 土 地 作 为 引 进 高 新 技 术 项 目 和 产 品 用 地 。 招 商 引 资 工 作 重 点 如 下 ： （ 一 ） 高 新 技 术 项 目 。 根 据 高 新 区 产 业 发 展 的 实 际 情 况 及 趋 势 ， 引 进 项 目 的 重 点 以 光 学 、 电 子 信 息 、 光 机 电 一 体 化 和 生 物 医 药 四 个 产 业 领 域 为 主 ， 固 定 资 产 投 资 规 模 3000 万 元 以 上 且 在 国 际 、 国 内 或 者 行 业 处 于 先 进 水 平 的 高 新 技 术 项 目 。 （ 二 ） 市 外 、 境 外 项 目 。 市 外 、 境 外 项 目 是 壮 大 总 体 经 济 实 力 ， 提 高 区 域 竞 争 力 的 主 体 ， 是 新 的 经 济 增 长 点 。 引 进 市 外 、 境 外 投 资 1 亿 元 以 上 的 工 业 项 目 是 高 新 区 今 后 一 个 时 期 招 商 引 资 的 重 点 。 三 、 优 惠 政 策 引 进 的 高 新 技 术 项 目 及 大 型 一 般 工 业 项 目 除 享 受 国 家 、 省 、 市 和 高 新 区 现 有 的 优 惠 政 策 外 ， 还 可 享 受 如 下 土 地 优 惠 政 策 。 （ 一 ） 高 新 技 术 项 目 1、 项 目 技 术 处 于 国 际 领 先 水 平 且 固 定 资 产 投 资 在 1 亿 元 以 上 的 ， 地 价 按 每 亩 1 万 元 ； 固 定 资 产 投 资 在 3000 万 元 以 上 1 亿 元 以 下 的 ， 地 价 每 亩 3 万 元 。 2、 项 目 技 术 处 于 国 内 领 先 水 平 且 固 定 资 产 投 资 在 1 亿 元 以 上 的 ， 地 价 每 亩 2 万 元 ； 固 定 资 产 投 资 在 3000 万 元 以 上 1 亿 元 以 下 的 ， 地 价 每 亩 4 万 元 。 3、 项 目 技 术 处 于 行 业 领 先 水 平 且 固 定 资 产 投 资 在 1 亿 元 以 上 的 ， 地 价 每 亩 3 万 元 ； 固 定 资 产 投 资 在 3000 万 元 以 上 1 亿 元 以 下 的 ， 地 价 每 亩 4 万 元 。 4、 上 述 土 地 优 惠 价 格 与 国 土 资 源 部 门 规 定 的 南 阳 市 最 低 协 议 出 让 价 的 差 价 部 分 ， 由 区 财 政 通 过 投 资 公 司 予 以 全 额 补 贴 。 5、 高 新 技 术 项 目 平 均 每 亩 固 定 资 产 投 资 应 达 到 300 万 元 ， 项 目 审 批 、 规 划 、 土 地 等 部 门 应 据 此 安 排 项 目 用 地 数 量 ， 并 结 合 项 目 的 工 艺 流 程 的 实 际 需 要 ， 合 理 、 节 约 使 用 土 地 。 （ 二 ） 大 型 一 般 工 业 项 目 1、 南 阳 市 内 的 工 业 项 目 ， 其 地 价 和 配 套 费 原 则 上 与 二 号 工 业 园 一 致 。 2、 市 外 、 境 外 工 业 项 目 原 则 上 地 价 与 二 号 园 一 致 。 3、 固 定 资 产 投 资 较 大 且 已 具 有 一 定 的 市 场 占 有 率 ， 前 景 较 好 ， 创 税 能 力 较 强 的 项 目 ， 可 一 事 一 议 。 根 据 中 共 南 阳 市 委 南 阳 市 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 开 放 型 经 济 的 若 干 规 定 （ 宛 发 2004 10 号 ） 文 件 的 规 定 ， 引 进 市 外 资 金 兴 办 的 企 业 在 土 地 使 用 、 规 费 减 免 、 奖 励 等 方 面 享 有 与 外 商 投 资 企 业 同 样 的 待 遇 。 四 、 高 新 技 术 项 目 的 认 定 （ 一 ） 高 新 技 术 项 目 应 符 合 下 列 条 件 ： 1、 符 合 国 家 产 业 和 技 术 政 策 、 技 术 含 量 高 、 创 新 性 较 强 ， 其 产 品 性 能 和 质 量 达 到 当 前 国 际 先 进 水 平 、 国 内 先 进 水 平 或 行 业 领 先 水 平 ； 2、 必 须 是 技 术 相 对 成 熟 ， 产 品 在 国 内 外 市 场 上 有 一 定 的 占 有 率 ， 有 潜 在 的 、 较 大 的 市 场 容 量 和 较 强 的 市 场 竞 争 力 ， 可 以 产 生 较 好 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 ， 并 有 望 形 成 新 兴 产 业 ； 3、 项 目 申 请 人 拥 有 该 项 目 的 知 识 产 权 或 拥 有 知 识 产 权 的 受 让 权 ； 4、 项 目 所 需 资 金 、 人 员 、 设 备 已 基 本 到 位 ， 原 材 料 来 源 已 基 本 落 实 ， 占 用 土 地 和 消 耗 水 电 较 少 ， 无 污 染 或 虽 有 较 少 污 染 但 有 切 实 的 环 境 保 护 措 施 ， 达 到 国 家 要 求 的 “三 废 ”排 放 标 准 。 （ 二 ） 评 审 程 序 1、 项 目 单 位 提 出 申 请 并 报 送 下 列 材 料 ： 自 然 人 身 份 证 明 或 法 人 证 明 ； 项 目 可 行 性 研 究 报 告 ； 对 申 请 项 目 拥 有 知 识 产 权 的 证 明 （ 如 技 术 转 让 、 技 术 许 可 、 合 作 生 产 、 合 作 开 发 的 合 同 或 协 议 复 印 件 以 及 科 技 成 果 登 记 证 书 或 其 他 相 当 的 技 术 证 明 材 料 、 专 利 证 书 等 ） ； 属 于 特 殊 行 业 的 企 业 需 提 供 特 殊 行 业 许 可 证 或 入 网 证 ， 对 生 物 医 药 、 医 疗 器 械 、 通 信 等 有 特 殊 行 业 管 理 要 求 的 高 新 技 术 产 品 ， 申 报 时 必 须 提 交 行 业 许 可 生 产 、 销 售 的 必 备 文 件 复 印 件 ； 环 境 达 标 证 明 ； 技 术 标 准 、 产 品 质 量 性 能 测 试 报 告 ； 由 市 级 以 上 科 技 产 品 和 技 术 查 新 机 构 出 具 的 查 新 报 告 ； 用 户 使 用 意 见 ； 资 金 证 明 等 。 2、 组 织 考 察 。 管 委 会 组 织 有 关 部 门 成 立 考 察 组 ， 对 报 送 的 高 新 技