县域统战工作助推三化协调发展之我见

县域统战工作助推“三化”协调科学发展之我见 国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意 见中明确提出，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境 为代价的“ 三化” 协调发 展的路子，是中原 经济区建设的核心 任务。统一战线作为党的工作重要组成部分和重要法宝，在 中原经济区建设大局中肩负重要使命，理应作出重要的贡献。 如何充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优 势，在促进新型城镇化、工业化和农业现代化“三化” 协调科 学发展，助推县域经济实现跨越发展方面有所作为。作为一 名基层统战工作者，结合自己多年的工作实践，我谈几点个 人粗浅的认识。 一、坚持以“同心” 思想 为引领，在促进 新型城镇化引领 “三化” 协调 科学发展中 发挥“助推器”作用。 新型城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化，在 “三化” 协调发 展中具有引 领带动作用。只有 坚持把助推新型 城镇化建设作为服务“ 三化” 协调科学发 展的切入点和着力点， 把服务新型农村社区建设作为助推新型城镇化建设的突破 点和创新点，才能让农村、农民的生产生活方式有一个根本 性的变革，才能让群众的生活条件、居住条件得到真正改善。 统一战线工作的本质是特殊的政治工作和特殊的群众 工作，着力改善民生既是统一战线服务大局的时代要求，也 是统一战线发挥重要作用的舞台。因此，统一战线特别是基 层统战工作者，要坚持方针、围绕中心、服务大局、务实创新， 大力助推新型农村社区建设；要充分发挥优势，深入调研、理 性分析，提出有针对性、可操作性意见建议，积极为新型农 村社区建设建言献策；要动员统一战线各界特别是有实力， 2 社会责任感强的非公经济人士和企业，通过直接投资、联合 共建、捐助帮建等形式，投身新型农村社区建设；要用心工作， 增强统一战线的凝聚力、影响力，形成社会各界助推新型农 村社区建设的良好氛围。 今年以来，夏邑统战部门多次组织党外政协委员、非公 经济人士到该县太平镇、骆集乡等新型农村社区建设现场进 行视察，围绕完善社区功能、提高社区品味等为社区建设出 谋划策。目前，该县共启动市级新型农村社区建设试点 12 个、 县级试点 28 个，累计投入建设资金 14.5 亿元。并有中凯地 产、双联肉食加工等 7 家民营企业参与新型农村社区建设。 其中，由夏邑县工商联副会长、非公经济人士牛文武投资 1.5 亿元建设的双联中心社区，规划建设占地 1897 亩，完全建成 后可容纳 1.15 万人，节约土地 2930 余亩。该社区在建筑设 计上突出徽派风格，体现了长寿文化、孝道文化，将建筑风 格与现代社会文化元素紧密结合，打造居住与商业合理布局， 建筑与景观完美结合的宜居社区。在今年第三季度代表夏邑 县参加全市新型农村社区观摩评比中获得了全市第二名的 优异成绩。下一步，该县统战部门将继续动员全县非公企业 量力而行，通过以重大基础设施建设和产业项目为抓手，因 村制宜、因企制宜，理清帮建村经济发展思路，选好主导产 业，制定经济发展规划，突出特色优势，加快产业集聚发展， 逐步形成一村一业、一村一品的发展局面。 二、坚持以“给力” 发 展为目标，在促进 新型工业化主导 “三化” 协调 科学发展中 发挥“催化剂”作用。 以经济发展为中心不可动摇。统战工作必须紧紧围绕这 个中心，立足自身优势，广泛凝心聚力，把人这个最大的资 源利用好，为实现经济又好又快发展而共同团结奋斗。 一要着眼于紧扣使命，全力服务经济社会发展大局。要 牢牢把握大团结、大联合的主题，紧紧围绕县委、县政府的 3 中心工作，切实履行工作职责，充分发挥人才荟萃、智力密 集、联系广泛的独特优势，最大限度地把工商联、无党派人 士、民族宗教界爱国进步人士等社会各界人士的意见建议、 智慧力量凝聚到服务县域经济发展这个第一要务上来，为推 动县域经济又好又快发展提供支撑。二要着眼于抓住重点， 大力开展招商引资。新时期基层统战工作的重点在经济领域， 经济统战工作的“牛鼻子 ”就是招商引资 。因此，必须把招商 引资工作作为统一战线服务县域经济发展的突破口，主动创 造条件，丰富内容和形式，增强针对性和实效性，积极开展 各种招商会、联谊会、洽谈会等招商引资活动，广泛联系省 内外、海内外知名的企业界人士，引导他们投资兴业、领办 创办经济实体，繁荣发展县域经济。今年以来，夏邑县统战 部门组织非公经济人士按照全县招商路线图，围绕纺织、服 装主导产业，多次到上海、南京、杭州等地举办招商推介会、 县情说明会。由该县工商联主席宋惠华引资 5.6 亿元建设的 华鑫织造项目，集织布、染色、家纺、销售为一体，拥有当前 最先进的织机 1000 台，项目全部建成投产后，将成为长江以 北最大的织布企业。同时，该县结合夏邑从事羊毛衫生产销 售行业较多的实际，成立了由 173 家商户参加的羊毛衫行业 商会，对其进行规范管理和有效组织。目前，由浙江嘉兴客 商投资 2 亿元的羊毛衫服装产业园项目已经开工奠基。三要 着眼于发挥职能优势，主动服务大招商。对于引进落地的企 业，要充分发挥统战部门建言献策、联系服务的职能优势， 全力做好企业和项目的服务工作。去年以来，夏邑县统一战 线以同心同行建中原活动为载体，开展了“统一战线各界人 士服务产业集聚区”活动，先后多次组织各界人士到县产业 集聚区进行调研，重点围绕纺织服装产业升级、产业链完善 等开展座谈讨论，让各界人士为产业集聚区和纺织服装产业 的发展建言献策。同时，千方百计服务好落地项目和企业， 4 在政策、用工、融资、土地、环境等方面提供实实在在的服务。 针对当前全县纺织服装产业发展快、项目多，企业招工用工 紧张的现象，积极帮助企业破解用工难题和招工“瓶颈” ，协 助县委、县政府及时出台了产业集聚区用工优惠政策，为产 业工人在社会保障、医疗、教育等方面提供政策保障，解除 务工人员后顾之忧。县委统战部还与县产业集聚区合作，共 同开办了专题栏目，集中宣传集聚区内企业优惠政策、企业 风采；实施了统战干部、党外干部联系服务重点项目制度，为 华鹏纺织、京清蓉服饰等企业解决资金、用电难题 20 多项； 组织有关乡镇和部门为大洋纱线、华鹏纺织招工 1000 多名； 组织科教文卫界的无党派人士深入集聚区开展送健康、送文 化活动，为集聚区女工进行健康体检 5000 多人次；组织文化 部门中的党外人士通过广场文化、舞台艺术送文化下乡等形 式，丰富产业集聚区职工的精神文化生活；县工商联法律维 权服务中心和司法部门深入企业进行法律宣传，为圣源电缆 等 3 家企业提供驻厂法律顾问服务，解决了 5 名员工的无偿 法律援助问题。 三、坚持以“创新” 载 体为基础，在促进 新型农业现代化 巩固“ 三化 ”协调科学 发展中发挥“稳定器” 作用。 不以牺牲农业和粮食、生态和环境为前提，是建设中原 经济区的现实需要。着眼于推进农业现代化，要坚持把保粮 放在首位，通过优化城镇和产业布局、规划建设永久性粮田、 加强农业综合开发、开展高产创建等措施，保障耕地面积， 提高生产能力。坚持以城带乡、以工哺农，积极稳妥地推进 土地规范流转，促进土地向种粮大户和农业龙头企业集中， 把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机连接起来，实 现城镇化、工业化推进与农业现代化发展的互促共赢。 统一战线各界成员大都来自基层，处在生产和发展的第 一线，同时，统一战线人士中也有众多高层次、智力型人才。 5 统一战线要顺应中原经济区关于推进农业现代化的新要求， 发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，调动各界资源和 力量，凝聚各界智慧和才能，围绕粮食增产增收，提高农村 生产生活条件，发展农业特色经济、农副产品深加工，壮大 农业产业化龙头企业，建设农副产品加工基地，提升农业竞 争力等，深入开展调查研究，着力为农村经济发展引进人才 和资金，提供有力支持。去年以来，夏邑县委统战部找准统 战工作服务县委县政府中心工作的切入点，努力发挥凝心聚 力、联系广泛的优势，倾力服务“三农”。一是组织开展光彩事 业捐助活动。针对城乡差距较大、农村基础设施相对滞后的 情况，组织“光彩事 业强村行” 、“光彩事业救助行”等系列活动， 引导广大非公有制经济代表人士以捐资扶贫、捐赠公益事业 等方式，帮助农村困难群众摆脱贫困。二是扶持农业现代化 龙头企业发展。当前，全县建立农副产品加工企业 1100 多家， 农村专业合作经济组织 160 家，其中省级农业产业化重点龙 头企业 3 家、市级重点龙头企业 38 家，重点龙头企业年产值 达到 20 亿元，发展农产品基地 20 万亩。该县统战部门从资 金支持、技术帮扶、优化环境等方面着手，大力扶持这些企 业发展。如协调金融部门开展“龙头企业+农户”惠农卡贷款 业务，由龙头企业提供担保，选择与其长期合作的农户，一 次授信，周转使用，稳固了合作关系，实现企业与农户共赢 发展。从河南农业大学等高校请来专家为相关企业提供技术 帮扶。先后帮助有关企业争取生猪标准化生产、秸秆养畜等 项目 20 多个。今后，还将加强引导，推动以龙头企业为核心 的特色种植小区、规模养殖小区和生态农业示范区建设，促 进全县农业生产规模化、标准化、市场化、产业化。当前要积 极服务雨润集团夏邑生产基地项目建设，进一步提升和推动 全县畜牧养殖业发展水平，推动农业产业化进程，并带动物 流、包装、运输、服务等相关产业发展。三是扶持农村新兴经 6 济组织发展。按照“民办、民管、民受益” 的原则，引导发展农 民专业合作社，全县累计发展农村专业合作社 310 家，依法 流转土地 148 万亩。全县中型养殖场 1000 多家、各类养殖小 区 55 个、养殖大户 2.3 万余户，规模养殖畜禽量占全县畜禽 总量的 45以上。把各种类型的农业专业合作社作为乡镇、 街道基层商会和行业协会建设的重要支点，把种植、养殖大 户吸收进商会、协会组织。协调金融部门为农业专业合作社 提供资金支持，采取“面对面” 、“手拉手”方式，为种植、养殖大 户提供科技培训。从而做到，在政治上对他们教育引导，工 作上积极排忧解难，生活中关心照顾，鼓励他们在把握政策、 驾驭市场、推广农业技术、组织规模化生产等方面发挥引领 和带动作用，同心同力共同建设新农村。四是积极培植一村 一品。立足本县实际，发挥资源优势，指导专业村树立品牌 意识，使一村一品规模逐步壮大，地域特色更加明显。其中 车站镇被评为全国食用菌之乡，产品已打入国际市场；刘店 集乡吴楼村蔬菜专业合作社的茄子、黄瓜、辣椒产品销往全 国各地；孔庄乡的惠农果树专业合作社培育的“福亮一号” 苹 果新品种被国家级果蔬专家认可，并被省农业厅认定为无公 害产品；太平镇无公害葡萄种植基地实现了农超对接；火店 乡邵老家村生猪养殖实现了农企对接。 城镇化为工业化和农业现代化提供需求、空间和环境， 是“ 三化 ”协调发 展的巨大引擎；工 业化 为城镇化和农业现代 化提供产业支撑、就业岗位，是“三化”协调发展的主导力量； 农业现代化为城镇化和工业化提供要素保障，是“三化” 协调 发展的重要基础。三者之间只有相互协调，才能互促共进、