可持续发展的概念及科学定义

可持续发展战略的概念及科学定义 答案一： 中国政府编制了中国 21 世纪人口、 资源、 环境与发展白皮 书，首次把可持续发展战 略纳入我国经济和社会发展的长远规划。 1997 年的中共十五大把可持 续发展战略确定为我 国“现代化建设 中必须实施” 的 战略。 最广泛采纳的定义，是在一九八七年由世界 环境及发展委 员会所发表的布特兰报告书 所载的定义，其亦即： 可持续发展是既满足当代人的需求，又不 对后代人满足其需求的能力构成危害的 发展 称为可持续发展。它们是一个密不可分的系 统，既要达到 发 展经济的目的，又要保护好人类 赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和 安居乐业。可持续发展与环境保 护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。 可持续发展的核心是发展，但要求在 严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利 用的前提下进行经济和社会的发展。 发展是可持续发展的前提；人是可持 续发展的中心体； 可持续长久的发展才是真正的发展。使子 孙后代能够永续发 展和安居乐业。也就是江 泽民同 志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持 续发展与环 境保护既有联系，又不等同。环境 保护是可持续发展的重要方面。可持 续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人 口素质和保护环境、资源永续 利用的前提下进行经济和社会的 发展。 可持续发展的科学定义： 由于可持续发展涉及到自然、 环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，所以，由于研 究者所站的角度不同，对可持 续发展所作的定义也就不同。 1.侧重于自然方面的定义 “持续性”一词首先是由生态学家提出来的，即所谓“生态持续性”(ecoldgicalsustainability)。意 在说明自然资源及其开发利用程序间的平衡。 1991 年 11 月，国 际生态学联合会(INTECOL) 和国际生物科学联合会(IUBS)联合举行了关于可持续发展 问题的专题研讨会。 该研讨会的 成果发展并深化了可持续发展概念的自然属性，将可持 续发 展定义为：“保护和加强环境系 统的生产和更新能力”，其含义为可持续发展是不超越环境，系统更新能力的发展。 2.侧重于社会方面的定义 1991 年，由世界自然保护同盟 (INCN)、联合国环境规划署 (UN-EP)和世界野生生物基 金会(WWF)共同发表保护地球一一可持 续生存战略 (CaringfortheEarth：AStrategyforSustainableLiving)，将可持续发展定义为“在生存于不超出维 持生态系统涵容能力之情况下，改善人 类的生活品质” ，并提出了人类可持续生存的九条基 本原则。 3.侧重于经济方面的定义 爱德华-B巴比尔(EdivardB.Barbier)在其著作经济、自然资源:不足和发展中，把可持 续发 展定义为“在保持自然资源的质量及其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最 大限度”。皮尔 斯(D-Pearce)认为：“可持续发展是今天的使用不 应减少未来的实际收入”， “当 发展能够保持当代人的福利增加时，也不会使后代的福利减少”。 4.侧重于科技方面的定义 斯帕思(JammGustareSpath)认为 :“可持续发展就是转向更清 洁、更有效的技 术一一尽可 能接近 零排放或密封式,工艺方法一一尽可能减少能源和其他自然资源的消耗“ 。 5.综合性定义 我们共同的未来中对“可持续发展”定义为：“ 既满足当代人的需求，又不对后代人满 足其自身需求的能力构成危害的发展”。与此定义相近的还有中国国家主席江泽民的定义： “所谓可持续发 展，就是既要考 虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以 牺牲后 代人的利益为代价来满足当代人的利益”。 1989 年“联合国环境发展会议”(UNEP)专门为“可持续发展”的定义和战略通过了关于 可持续发展的声明,认为可持续发展的定义和战略主要包括四个方面的含义：(1)走向国家和 国际平等；2) 要有一种支援性的国 际经济环境；(3) 维护、合理使用并提高自然资源基础；(4) 在 发展计划和政策中纳入对环境的关注和考虑。 总之，可持续发展就是建立在社会、经济、人口、 资源、 环境相互协调和共同发展的基 础上的一种发展，其宗旨是既能相 对满足当代人的需求，又不能对后代人的发展构成危害。 答案二： 国际社会接受的可持续发展概念 联合国请联合国环境理事会就“可持续发展”一词的涵义草拟出为发展中国家和发达国家 都可以接受的说明。即：“ 可持续发展，系指 满足当前需要而又不削弱子 孙后代满足需要之能 力的发展，而且绝不包含侵犯国家主 权的含义。 联合国环境 规划署理事会认为，要达到可持 续的发展，涉及到国内合作和跨越国界的合作。可持续发展意味着走向国家和国际的公平， 包括按照发展中国家发展计划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提供援助。此外，可持 续发展意味着要有一种支援性的国际经济环境，从而 导致各国特 别是发展中国家的持续经 济增长与发展，这对于环境的良好管理也是具有很大的重要性的。可持续发展还意味着维护、 合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗 压力及经济的增长。可持 续的发展 还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面 的一种新形式的附加条件。” （联合国文件 UNEP/GC15/L37，Annex,1989） 中国对可持续发展的认识和理解 根据中国的国情，中国 对可持续发展的认识和理解，主要强调以下四个方面：（1）可持 续发展的核心是发展。历史的 经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可能实现可持续发展的目 标，中国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工 作都要紧紧围绕经济建设中心展开。（ 2）可持续发展的重要 标志是资源的永续利用和良好的 生态环境。可持续发展要求在 严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用 的条件下进行经济和社会建设，保持 发展的持续性和良好 势头。（ 3）可持续发展要求既要考 虑当前发展的需要，又要考虑 未来发展的需要，不以 牺牲后代人的利益 为代价来满足当代人 利益的发展。（4）实现可持续发 展战略必须转变人与自然的关系，用可持续发展的新思想、新 观点、新知识，改变人们传统的不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方式，从整体上转 变人们的传统观念和行为规范。 可持续发展理论的基本思想 蕴含 可持续发展的内涵包含了三个基本原则。 （1）可持续发展的公平性（Fairness ）原则。布伦特兰报告指出“人类需求和欲望的满足是发 展的主要目标”。然而，在人类 需求方面存在很多不公平因素。可持续发展的公平性涵义包括： 一是本代人的公平。可持续发 展要满足全体人民的基本需求和 给全体人民机会以满足他们 要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的 发 展权，要把消除 贫困作为可持续发 展进程特别优先的问题来考虑；二是代际间的公平。 这一代不要 为自己的发展与需求而损害 人类世世代代满足需求的条件棗自然资源与环境，要 给世世代代以公平利用自然 资源的权 利；三是公平分配有限资源。目前的 现实是，占全球人口 26%的发达国家，消耗的能源、钢铁 和纸张等占全球的 80%。这种全球贫富悬殊、两极分化的世界是不可持续的。 （2）可持续发展的持续性（Sustainability) 原则。布论特兰报告在论述可持续发展“需求”内 涵的同时，还论述了可持续发 展的“ 限制”因素。 “可持续发展不应损害支持地球生命的自然 系统：大气、水、土壤、生物”持续性原则的核心是，满足“基本需求”要以人类赖以生存的 物质基础为限度，人类经济和社会 发展不能超过资源和环 境的承载能力。一旦 发展破坏了人 类生存的物质基础，发展本身也就衰退了。 （3）可持续发展的共同性（Common）原则。由于国情和发展水平不同，实现可持续发展的 具体模式不可能是唯一的。但是可持续发展作为全球发展的 总目标，所体 现的公平性和持续 性原则是共同的。实现这一总 目标，必 须建立新的全球合作伙伴关系，在全球整体性和相互 依存性的基础上开展联合行动。布 伦特兰夫人在我们共同的未来 的前言中写道：“今天我 们最紧迫的任务也许是要说服各国认识到多边主义的必要性”，“进一步发展共同的认识和共 同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的 ”。 可持续发展是经济、社会、生态三位一体的发展 可持续发展既不是单指经济发展或社会发展，也不是单指生态保护，而是指以人 为中心 的自然椌 脳社会复合系统的 协调发展。（ 1）可持续发展鼓励经济增长，因为它体现国家实 力和社会财富。可持续发展不 仅重视增长数量，更追求改善质量、提高效益、 节约能源、减少 废物，改变传统的生产和消费 模式， 实施清洁生产和文明消 费。（2）可持续发展要以保护自然 为基础，与资源和环境的承载 能力相协调。因此，发展的同时必须保护环境，包括控制环境 污染和改善环境质量，保护生物多 样性和地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生 资源，使人类的发展保持在地球承 载能力之内。（ 3）可持续发 展要以改善和提高生活质量为 目的，与社会进步相适应。可持续发展的内涵均应包括改善人 类生活质量，提高人类健康水 平，并创造一个保障人们享有平等、自由、教育、人 权和免受暴力的社会环境。 可持续发展可总结为三个特征：生态持续、经济持续和社会持 续，它 们之间相互关联而 不可分割，生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。人类共同追求的应该是自 然椌 脳社会复合系统的持续 、稳定、健康发展。 可持续发展的能力建设 可持续发展的能力建设是可持续发展的具体目标得以实现的必要保证。一个国家的可 持续发展很大程度上依赖于这个国家的政府和人民通过技术的、观念的、体制的因素表 现出 来的能力。可持续发展的能力建 设包括决策、管理、法制、政策、科技、教育、人力 资源、公众 参与等内容。 （1）可持续发展的管理体系。 实现可持续发展需要有一个非常有效的管理体系。历史与现 实表明，环境与发展不协调的 许多问题是由于决策与管理的不当造成的，因此，提高决策与 管理能力构成了可持续发展能力建设的重要内容。可持 续发 展管理体系要求培养高素质的 决策人员与管理人员，综合运用 规划、法制、行政、经济手段，建立和完善可持续发展的组织 结构，形成综合决策与协调管理的机制。 （2）可持续发展的法制体系。与可持 续发展有关的立法是可持 续发展战略具体化、法制化 的途径，与可持续发展有关的立法的 实施是可持续发展战 略付诸实现的重要保障。可持 续发 展要求通过法制体系的建立与实施， 实现自然资源的合理利用，使生态破坏与环境污染得到 控制，保障经济、社会、生态的可持续发展。 （3）可持续发展的科技体系。没有 较高水平的科学技术 支持，可持 续发展的目标就不能实 现。科学技术对可持续发展的作用是多方面的。它可以有效地为可持续发展的决策提供依据 与手段，促进可持续发展管理水平的提高，扩大自然资源的可供范 围，提高资源利用效率和 经济效益，提供保护生态环境和控制 环境污染的有效手段。 （4）可持续发展的教育系统。可持 续发展要求人们有高度的知 识水平和高度的道德水平， 认识自己对资源环境和子孙后代的崇高责任。 这就需要大力 发展面向可持续发展的教育事 业。可持续发展的教育体系不 仅需要使人们获得可持续发 展的科技能力，也要使人 们具备可 持续发展的道德水平。这种教育既包括学校教育 这种主要形式，也包括广泛的潜移默化的社 会教育。 （5）可持续发展的公众参与。公众是可持 续发展的行为执 行者和最终受益者，可持 续发展 的目标和行动，必须依靠社会公众与社会 团体最大限度的 认同、支持和参与。公众、团体和 组织的参与方式和参与程度，将决定可持续发展目标实现 的进程。公众与社会 团体不但要参 与有关环境与发展的决策，特 别是那些可能影响到他们生活和工作的决策，而且更需要参与 对决策执行过程的监督。 环境与发展的关系是可持续发 展的核心问题 如何认识环境与发展之间的关系。 对这一问题回答的正确与否直接关系到人 类的生存 与发展。在这个问题上，20 世纪以来曾经出现过两种思潮。 首先是工业化以来形成的经济增长决定论的发展观念。这种发展观念把国民生产总值 的增长视为发展的主要指标甚至唯一指标，认为经济增长 是社会发展的决定性标志，是国家 实力和社会财富的根本体现。“ 有了经济就有了一切”是这种发展思潮的代名词。经济增长决 定论的代表人物是英国经济学家凯恩斯。 凯恩斯学派把环 境与发展对立起来，主 张人类社会 的发展可以把环境质量放在经济增长之后， 认为只能在国家富裕后才有可能去考 虑环境问 题。传统的经济增长理论适应 了第二次世界大战后世界各国 发展经济的强烈要求，成 为战后 世界发展普遍接受的正统理论。在 传统发展理论的影响下，50?0 年代世界经济出现了前所未 有的高峰期。但是，这种世界经济的高速发展是以牺牲环境为代价的。人们遭到了自然界的 疯狂报复。在严酷的现实面前，人们对盲目追求经济增长的 发展观念开始了深刻的反思。 60 年代末，70 年代初，罗马俱乐部发表了著名的研究 报告增长的极限，这份研究报告 提出的全球性问题及其研究方法，在世界上 产生了广泛而又深 远的影响。 这个学派在西方发 达国家陶醉于