家庭失灵-留守儿童权利保护与犯罪预防的认知基础

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 家庭失灵:留守儿童权利保护与犯罪 预防的认知基础 内容摘要 现阶段，留守儿童的 规模、生理心理发展及越轨状况已成为 公共议题。留守儿童处在表面完整但功 能不完整的家庭结构当中，藉由多元情 境、多元群体、多元面向视角，可探知 家庭基本功能的缺失所造成的留守儿童 生理、心理、社会性发展障碍，可以将 之视为留守儿童家庭失灵。家庭失灵导 致留守儿童忽视现象高发，亦使留守儿 童过早、过多地暴露于虐待、暴力侵害、 性侵害等风险之中，扭曲了留守儿童的 社会支持体系，在留守儿童权利保护上 负效应明显。家庭失灵所携带的犯罪风 险因子，对尽早发现留守儿童犯罪、遏 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 制再犯，促进犯罪者回归社会等方面都 存在消极影响，需要弥补这一留守儿童 犯罪防控断点。 中国论文网 /2/view-12934835.htm 关键词 家庭 功能 风险 忽视 20 世纪中期以来，儿童问题或者 说儿童风险催生了儿童权利公约 ， 其中确定的基本原则沿袭至今，公约要 求国家应确认每个儿童均有权享有足以 促进其生理、心理、精神、道德和社会 发展的生活水平。父母或其他负责照顾 儿童的人负有在其能力和经济条件许可 范围内确保儿童发展所需生活条件的首 要责任。通俗地说，儿童应受到国家” 大家庭”、父母 “小家庭”的叠加保护。 但现实中的儿童所处的家庭环境和家庭 结构并非都完整、有效，尤其对留守儿 童而言，他们的家庭对其社会化历程所 带来的影响及其机理不可忽视。 一、家庭失灵：解码留守和 家庭结构功能的切入点 家庭是古老而又必要人际纽带， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 是容纳着血缘、亲属关系的社会场。少 年儿童的家庭成长环境、抚养方式对他 们未来的行为规范、心理健康有着不可 估量的影响。家庭特异性会带来成员的 某些异质性，本研究所瞄准的留守儿童 亦是家庭儿童关系的一种较特殊样 本。 （一）留守儿童的概念与特征 研究留守儿童及其家庭处境，其 一需要从概念、规模、症候上对留守儿 童进行简单的标记。其一是概念，对于 留守儿童，有的文献中认为是指在农村 地区特有的，因父母双方或单方长期在 外打工而被交由父母或长辈、他人来抚 养、教育和管理的儿童。也有的文献中 认为留守儿童是指那些留在户籍所在地 未能和父母双方共同生活的儿童。 国 务院关于加强农村留守儿童关爱保护工 作的意见提出了留守儿童的认定标准， 即父母双方外出务工或一方外出务工另 一方无监护能力、不满 16 周岁的未成 年人。这应当是最为严格的界定。其二 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 是规模，据估算，2006 年全国 14 岁及 以下的留守儿童数量约为 2300 万人， 随着城镇化的加速，农村人口的疏解； 到 2013 年，全国妇联发布的我国农 村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报 告估算全国有 17 岁及以下的留守儿 童 6102.55 万。还有的激进观点认为我 国留守儿童总数在 1 亿左右，大约占全 国 3 亿未成年人的三分之一。其三是症 候。无论留守时间的长短，伴随成长监 护人（亲属）数量的多寡，留守儿童身 上烙印着特殊的成长经历。除了儿童发 展中普遍存在的一些规律，通过抽样调 查和近距离观察，在部分留守儿童身上 研究者还发现了一些特有的心理和行为 症候。如在心理健康方面，留守儿童的 恐怖、敌对、偏执、强迫情绪较常见； 在自我认知方面，留守儿童对自己的智 力、外貌和幸福满意度评价较低，自卑 倾向较明显。在情绪管理方面，留守儿 童中孤独感、情绪不稳定、抑郁的发生 机会要高于非留守儿童；在最终反映在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 外部的社会行为方面，留守儿童的学业、 人际关系不确定因素增多，衍生出一批 无人管、管不好的“ 问题少年 ”，他们当 中社会失范并不罕见（如违法和违纪行 为） 。 （二）留守儿童的家庭结构与家 庭功能 通观留守儿童特性的研究，都直 接或间接指向一个关键点，就是家庭的 因素。以结构功能主义的立场，家庭是 一个社会生活单元，容纳着夫妻关系、 父母与子女关系。家庭结构的每个组成 部分都需要家庭的功能如代际性的情感 表达、文化知识传承、人格塑造、行为 干预等，以满足需求，实现自我整合。 因此，家庭必须具有一定的功能，习近 平总书记在第一届全国文明家庭表彰大 会上指出， “无论时代如何变化，无论经 济社会如何发展，对一个社会来说，家 庭的生活依托都不可替代，家庭的社会 功能都不可替代，家庭的文明作用都不 可替代”，精辟概括了家庭的经济功能、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 社会功能和情感功能。家庭的功能与家 庭结构之间有密切关系，一些脱胎于家 庭结构的指标，如反应灵活性、家庭成 员交往质量和家庭亲密度、适应性通常 用来定量一个家庭功能的好坏，结构保 证功能的实现，功能反过来使结构更为 固化。依据这一原理，家庭这部“机器” 要想正常运转，要依赖于家庭结构的完 整性。当家庭出现破裂、解体、分离时， 我们不能断言家庭功能完全丧失，但家 庭的不完整，在很多场合下会导致家庭 功能的紊乱。 留守儿童的家庭结构与功能如何？ 从表面看，留守儿童中绝大部分有父母， 家庭的“外观 ”是完整的；但在时序和空 间意义上，这个家庭是分离的，父母是 疏远的。从深层次看，留守儿童有监护 人，即有人伦意义上的家长，但这种监 护体系与原初状态的家庭相比，家庭的 亲密度大大下降，教育、监控、依赖等 源泉性的家庭功能是缺乏的。当然，家 庭功能的输出是一个复杂的过程，既包 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 括显功能，也包括一些尚难以意识到的 潜伏功能。不同的家庭都有各自的审美 需求和社会限位，不能武断地说留守儿 童身处的家庭，不强大、不完美、但其 结构功能不够完整，不容易自洽是现实 存在的。 （三） “家庭失灵” 是家庭结构功 能不完整的伴生品 在政治、经济、社会研究历程中， 我们观察和总结了市场失灵、政府失灵、 慈善失灵等理论，同样我们有理由认为， 当代社会中存在着“ 家庭失灵 ”的状态， 并带来了诸多问题。什么是家庭失灵？ 我们将它归结为家庭在社会生活过程中， 由于自身的局限性和外部约束因素的影 响，预期的社会调节作用难以充分发挥 的状态。家庭失灵又蕴含着几个层面： 第一，在共性层面，它表征着家 庭对社会成员的支持、干预功能存在局 限性，难以为其成员的生理、心理、社 会性等方面的健康发展提供所需要的全 部环境条件。与政府、市场相异，家庭 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的功能本身是有限的，如并非以提供公 共产品为己任，追求的更多是自身利益 而非公共利益。效率目标、集体选择取 向等对家庭影响甚微，但家庭中也会存 在信息不对称、目标过于理想化、家庭 决策执行梗阻、团体环境等倾向，加上 家庭成员之间的沟通、配合存在问题， 有些问题在家庭框架下不必然能够解决 好。可以说，这种失灵在大众家庭中都 会出现，有时体现为结果的局限，有时 体现为过程的被动。 第二，在 正式层面，国家会支持和倡导某种家庭 政策，即国家通过公共政策渠道来支持 家庭应对经济社会发展挑战，如应对贫 困，加强社会融合、缓解家庭和工作之 间的矛盾，抵御社会排斥等。由于社会 进步的艰巨，传统与现代的摩擦，家庭 政策的期望和政策实际执行成果之间常 常出现明显的落差，比如我国的传统家 庭社群相当强调“ 集体主义 ”色彩，家庭 成员之间的差异价值观和竞争倾向容易 被压制，被“ 家和” 所同化，使得一些倡 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 导家庭成员独立性的家庭政策不能像应 该的那样“有效 ”，或像理论上所说的能 够做到的那样“ 有效” 。 第三，在个体主义层面，家庭失 灵是因家庭解体或相似原因而导致一些 家庭情感隔阻、信任丧失、沟通中断、 规则失效、行为对抗，原本家庭有能力、 有责任承担的一些社会功能被剥夺或者 落空，如产生儿童忽视、儿童虐待。这 种失灵专指那些没有能力维持家庭结构， 导致家庭功能落空的“ 问题 ”家庭，这涉 及对特定家庭的功能是否完备进行评价。 心理学上提出了临床观察、家庭成员自 我评价、家庭亲密性、适应性评价、家 庭沟通情况评价、夫妻关系、亲子关系 评价、家庭整体以及家庭与家庭外成员 的关系评价等多个维度。从功能系统角 度看，家庭越完整、越健康，上述障碍 会变少，家庭功能就实现的越顺畅。危 机理论也认为，家庭成员的死亡、分离 等特定生活事件，会影响其他家庭成员 的基本需求可及性，使家庭成员关系和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 家庭功能出现变数。 留守儿童的家庭及其家庭功能在 很多方面与之相吻合，因此，不妨推断 相当一部分留守儿童家庭存在着不同程 度的家庭失灵问题。 二、家庭失灵：留守儿童保护的 痛点 和保护是社会文明的体现， 是国际发展的潮流，家庭处在儿童保护 的第一线，家长负有儿童保护的法定义 务， 儿童权利公约第 3 条第 2 项提 出，缔约国应确保儿童享有其幸福所必 需的保护和照料，应当采取必要的立法 和行政措施来明确儿童的父母、法定监 护人、或任何对其负有法律责任的人的 权利和义务。在留守儿童的特殊家庭环 境中，父母作为监护人的身份虽没有变 化，但父母实际履行的监护职责的机会 和程度发生了一些改变，儿童不能稳定 地处在家庭圈的中心位置成为大概率事 件，针对儿童的家庭保护也出现了迷失。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 （一）家庭失灵会导致儿童忽视 现象大增，使得留守儿童保护的堤防加 速崩坏 儿童忽视是指因疏忽而未履行对 儿童需求的满足，损害了儿童的健康和 发展。在我国过往常常将儿童忽视当作 细节性问题。但正是“ 魔鬼隐藏在细节 中”，累积性的儿童忽视带来的儿童心 理、情感损伤和行为扭曲终于使人们认 识到，儿童的陪护、娱乐、沟通与儿童 的健康、教育等具有同等的作用。 在留守儿童家庭中，儿童忽视的 理论发生率是最高的，而且已经由隐蔽 性转向明显化，因为相当多的此类家庭 将成年人置于家庭中心地位，为工作、 收人原因而牺牲家庭完整。有的父母常 年在外，将子女托给其他亲属照料，形 成集体缺位。有些家庭中父母短期化、 反复化的出外务工，造成儿童依赖感的 中断。有的家庭虽然父母中的一方留在 原籍地照料儿童，但因为子女数量较多 或自身生活压力等，无暇照料子女。还 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 有些习俗影响使留守儿童中的部分群体， 如女童、过往婚姻所生育儿童、残疾儿 童受到更多的漠视、歧视甚至戕害。这 中间当然有复杂的社会经济原因，比如 城乡差别、贫困等，不能断言留守儿童 都不拥有健康成长所需要的物质生活条 件或者都很孤独，但家庭的分离，父母 陪伴的减少是不争的事实。2008 年全国 妇联做的全国农村留守儿童状况研究显 示，有 34%的受调查监护人只能做到 “有时会注意 ”预防孩子发生意外，有 8%的 受访者明确表示“ 顾不过来 ”。对儿童所 做的调查更加令人担忧，有的研究者估 计约 60%的留守儿童存在心理问题，监 测到高达 65%的留守儿童不愿意或没有 机会与监护人进行心灵沟通，还采集到 相当一部分留守儿童会想到或直言“怪 自己的爸爸妈妈不在身边照顾”。 心理卫生研究者将儿童忽视细分 为身体忽视、情感忽视、教育忽视、安 全忽视、医疗忽视等各个层面，其中情 感忽视、教育忽视、医疗忽视偏向预防 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 性，而身体忽视、安全忽视偏向保护性， 相比之外，留守儿童的家庭囿于人力、 精力的有限，在保护性的身体忽视方面 问题更为突出，在此略举一例。2012 年 8 月美国塔夫茨大学、中国疾病预防 控制中心等科研机构课题组在国外期刊 上发表文章，报道了在中国湖南衡南县 江口镇进行的一项试验。该试验选取了 72 名 6-8 岁的健康儿童，分为三组，其 中一组共 24 名儿童在 21 天里每日午餐 进食 60 克含有转基因成分的黄金大米， 并对其体内维生素 A 含量进行抽血检测， 由于该实验涉及在国外研究机构用中国 儿童进行转基因大米实验对象，从而在 中国引发社会的强烈关注和讨论，被称 为“黄金大米事件 ”。事后调查发现，衡 南县江口镇属于外出务工人员集中地区， 该镇中约 80%的儿童属于留守儿童，主 要由祖辈隔代抚养。在“ 黄金大米 ”试验 前，课题组曾召开学生家长和监护人知 情通报会，原本试验单位准备组织 100 名儿童参加试验，被家长拒绝的有 28 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 例，其原因主要是家长不愿儿童在餐前 餐后均要抽血。其余 70 多例则得到了 家长和监护人签字同意。参与试验的大 部分家长们把这种试验看做是“营养餐” ， 没有弄懂试验的目的和手法，也没有和 身处外地的留守儿童父母充分沟通，就 草草在知情同意书上签字。 （二）家庭失灵将使留守儿童过 早、过多的暴露于虐待、暴力侵害、性 侵害等风险之中 儿童时期是人生成长的关键期， 也是最缺乏自我保护能力的阶段。儿童 成为被害人是全社会的痛点和耻辱。近 年来，儿童受到意外伤害的事件屡屡见 诸媒体，既有溺水、坠落、食物药品中 毒、烫伤等意外事件，更有被虐待、殴 打、性侵犯等恶性事件。当代社会的儿 童受害原因光怪陆离，既有贫困、性别 歧视、健康歧视、家庭暴力等传统流毒， 也有极端化的反社会情绪、校园欺凌、 网络欺凌、科技风险等新型因素。不能 否认政府、家庭都在采取各种措施加强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 儿童保护的宣传教育、硬件建设、执法 体系建设等方面，一些科技手段也被运 用在儿童保护上，比如通话定位系统、 视频监控系统、DNA 身份识别系统等， 但儿童受害的风险还处于高位。尤其在 中西部经济不发达地区，大量劳动力外 流，剩下来的主要是老人及留守儿童， 老人对年龄较长的留守儿童失去了管束 力和保护能力，也很难学会和使用一些 新的科技工具，有些时