市政工程造价控制研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 市政工程造价控制研究 【摘要】：最近几年我国城市建 设速度突飞猛进，伴随着城市规模的扩 大，人民开始对市政工程建设提出更高 的要求。市政工程的公益性决定着工程 的建设需要政府财政的支撑。城市建设 是一项需要高投入的行业。面对有限的 财政支撑与庞大的市政工程需求，如何 强化监管，严格控制报价，有效的提高 财政资金的使用效率，尽可能处理好市 政建设在造价中出现的问题，降低财政 损失这是市政工程亟待解决的重要问题。 中国论文网 /2/view-12798680.htm 【关键词】市政工程，工程造价， 施工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号： 我国工程造价中建设项目的造价 管理控制现状 （1）行政指挥现象严重，责任 难到人。 在我国，对于像市政工程这样的 基础设施建设都有要求有项目工程的法 人来进行负责，以便项目实施过程中的 监督以及出现问题后能够把责任落实到 个人。但由于我国市政工程项目的特殊 性，在项目的执行过程中大多是进行行 政指挥，造成权力和责任的模糊。除了 问题却无法把责任落实到个人。这样的 问题在我国比比皆是。 （2）市政工程造价控制在计划 阶段问题较多 计划是工程管理的起点，是未来 工程建设和验收的依据，对整个市政工 程都有着重要的作用。俗话说，好的开 头是成功的一半，可见计划多么的重要。 市政工程资金的投入和项目的进度，建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 筑的质量以及整个工程的成本都与工程 的计划和设计有着极大地关系，计划越 好越合理越具有可行性，对项目的建设 就越有利。因此，计划阶段的造价控制 有必要进行科学论证和慎重制定。而当 前我国普遍存在的现象是什么样呢？三 边现象严重存在，即所谓的边勘探，边 设计，边施工。这种现象给工程带来了 极大地不确定性，不利于工程造价的管 理控制。 （3）先进成本管理观念没有得 到应用。 我国的市政建设的真个造价管理 过程显得十分的粗糙简单，往往在市政 工程项目中只能够看到预算和结算两种 最基本的形式。在整个工程阶段，造价 控制往往忽略前期的设计，中期的的施 工，习惯性的把重点放在项目的结算上， 既对完工的项目的决算审核上。中间完 全没有采用成本管理的方法和理念。这 对于控制项目的花费和以后对工程中出 现的问题的改进十分的不利。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （4）工程立项前的可行性分析 不充分。 市政工程在没有慎重分析施工单 位特点，信用，技术强项的情况下就把 工程的施工项目交付给建设单位，这样 容易出现所托非人的现象。一旦此项工 程不是施工单位的强项，或者施工单位 缺乏克服特殊项目的人员。这样就会容 易造成项目的建设不能达标或者出现延 误工程的现象，更严重的是工程在投入 了巨大资金建设却出现与设计偏离的情 况，就会出现工程先天不足，对以后的 建设带来很大的困难，甚至有可能在验 收阶段不合格的情况。归结这种现象的 原因是因为建设单位的可行性分析不够 充分，在没有充分的技术和人员储备的 情况下轻率的把项目委托出去。 （5）现场计量准确性不足。 目前我国的工程监管模式采用的 是监理和决算相分离的形式。由熟悉工 程造价的造价工程师来负责工程的审核 计算工作。但造价工程师往往不会出现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在现场，这样现场的计量工作就由管理 人员来顶替了，但管理人员大都是对工 程造价不熟悉的人员，他们在进行决算 审核时就缺乏一定的计算依据，这就造 成了现场量的失准，对工程造价的准确 性产生了极大地危害，使工程造价的统 计数字不能反映实际，不利于发现问题 和反映问题。 二，加强市政工程造价控制的策 略 面对着造价控制中的诸多问题， 我们应该从产生这些问题的源头着手， 去探索和制定与问题相对应的对策。具 体可以从以下几方面入手： （1）利用合同规范造价控制细 则以及责任归属。 合同是当事人或当事双方之间设 立、变更、终止民事关系的协议。依法 成立的合同，受法律保护。施工合同是 建设单位和施工单位设立的关于施工工 程的的协议，其中的条款受法律的保护 对合同当事人双方都有很强的约束力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 同时合同中的各种规定还是工程预算， 结算以及纠纷的处理依据。中间规定了 工程的进度，质量标准，以及费用的控 制。对于上面提到的责任不到人的情况， 也同样可以通过合同对双方权、责、利 的约定来保证责任到人。避免行政的过 分介入，造成造价控制的实施困难。通 过给予施工单位必要的权限以及规定应 承担的责任有利于市政工程整个过程的 造价控制和责任清晰。 （2）以经济和技术相结合的方 式加强设计阶段的造价控制 采用这种方法来解决价值控制 在设计阶段的问题，首先要做的就是造 价工程师的参与。工程建设属于重大的 经济决策，重大经济决策为了能够保持 其合理性，需要熟悉经济领域知识的专 家参与其中。造价工程师作为工程建造 领域的经济专家应该参与到市政工程的 设计和计划当中去，以保证建筑项目的 设计是建立在合理的成本的基础上的。 其次，技术人员要和造价工程师通力合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 作在保证项目顺利优质完成的原则下尽 量缩减成本。技术人员是建筑技术方面 的专家，造价工程师是经济领域的工程 师。两者离开任何一方都不可能制定出 合理而经济的设计方案。设计方案的制 定过程中应该在规范的制度约束下进行， 通过技术人员提出建设要求，造价工程 师提出经济解决途径，两者结合的情况 下制定多个方案，然后进行比较分析选 出最优的方案。这样不仅有利于形成技 术和经济的双向交流，而求有利于项目 投资的有效控制和方案造价成本的优化。 （3）完善工程核算制度体系 完善的核算制度体系能够详细的 记录市政工程的成本发生情况。便于通 过记录数据分析工程建设过程中存在的 问题，并分析问题产生的原因，以便管 理者通过吸取教训改善工程管理水平， 避免同样的问题出现。当然，工程核算 制度的的完善有利于使工程造价控制的 管理形成一种习惯，在以后的施工中只 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 要按照按照完善的制度进行工作，就能 保证工程的造价保持在相对合理的范围 内。完善的工程核算体系的另一个作用 就是可以节省工程建设的成本，一个合 理而经济的的工程建设可以成为以后市 政施工的参考标准，使以后的工程施工 也向合理经济靠拢从而有利于节省成本。 （4）加强工程监督发挥监理的 作用 把工程建造流程的花费置于内外 部的监督之下，对确保工程造价的准确、 真实、合理具有重要的意义。充分发挥 监理工程的项目建设的第三方作用，有 力对合同双方行为的规范起到客观而独 立的作用，能够保持造价控制按照规定 的流程去做，这对于保证造价的真实性 是必须的。在我国的工程施工过程中， 业主不愿意在资金管理，进度管理方面 放权的大有人在。他们一般把监理视为 监视员，不能有效的发挥监理对于造价 控制的作用。另一方面，监理工程师在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 解决双方纠纷方面有时也会起到很大的 作用。 （5）建立考勤机制确保现场始 终有核算计量人员 撇开施工现场熟悉核算计量的人 员造价的控制就是一个注定不能完善的 控制过程。对于造价工程师不能每天到