为何职员工对延迟退休年龄政策不感冒？.docx

为何职员工对延迟退休年龄政策不感冒？ 要问民意舆情对延迟退休是支持还是反对，坦率地说， 多数人对延迟退休抱有抵触态度。无论是官方调研，还是 民间媒体的社会调查，结论大都表明，多数人并不支持延 迟退休。而上海市“柔性延迟领取养老金”政策，自 XX 年 试点以来，仅有数千人自愿参与，与上海现有的数百万退 休职工相比，这一可怜的数字表明大部分在职员工对延迟 退休年龄政策并不感冒。 实际上，每一项政策的实施都会直接或间接地影响到 不同群体的利益，甚至会形成不同群体之间的利益再分配。 高层不断释放延迟退休的信号，却频频遇冷，表明普通劳 动者对延迟退休会损害自身利益的担忧。 上世纪 90 年代初，我国确立了针对企业职工的养老保 险社会统筹制度，与之前的机关事业单位退休人员退休金 制度并立，形成了极具社会转型色彩的“养老双轨制” 。在 “养老双轨制”下，机关事业单位退休人员的退休金不需 要本人在退休前缴纳，全部由财政负责;而企业退休员工的 养老金由用人单位和职工在其退休前共同缴纳。而且，从 现实来看，机关事业单位退休人员退休金可达到在职工资 的八九成，而企业退休员工的养老金只能达到在职工资的 四至六成，替代率严重偏低。 “养老双轨制”犹如一道藩篱，人为地将劳动者划分 为体制内和体制外。对于体制外的普通企业员工，特别是 劳动强度大的员工而言，延迟退休将意味着他们在退休前 要缴纳更多的养老保险费，退休前的生活负担因此而增加， 虽然理论上退休后会获得更高的养老金，但“羊毛出在羊 身上” ，而且，领取养老金的时间缩短了。对于体制内的退 休人员，延迟退休不仅意味着他们正在享受的零养老保险 费待遇得到延长，还意味着他们的权力、声望等身份属性 能够继续得以保有，而退休后却可以享受多于企业退休人 员养老金的退休金。况且，延迟退休政策的制定者又恰恰 属于机关事业单位人员范畴，这也难怪为何高层屡次以延 迟退休年龄政策试探民意，却得不到大多数民意舆情上的 支持。 从主观方面来看，企业和企业普通员工对延迟退休的 积极性都不高。对于在企业低层次岗位工作的群体来说， 他们的在职收入较低，养老金和在职工资差距不大，作为 理性人，都不愿意延迟退休，多缴纳几年养老保险费。对 于在企业高层次岗位工作的群体来说，退休后往往可以被 用人单位返聘，可以获得养老金和返聘报酬双重收入，他 们显然更愿意按时退休。而且，企业返聘退休员工的人工 成本，由于不必为其支付养老保险费，反而更低。 另一个反对延迟退休的群体来自需要就业的年轻人， 特别是高校毕业生。虽然延迟退休人员的工作岗位和性质， 与刚刚参加工作的年轻人的工作岗位和性质，并不一一对 应，但从就业岗位总量上看，延迟退休还是减少了闲置岗 位的供给，而且减缓了年轻人的晋升步伐。国家人社部的 研究数据表明，我国每年新增的 1000 万左右就业岗位中， 三分之一来自退休人员的更替。延迟退休年龄，不仅是年 轻人不愿接受的，主管全国就业工作的人社部也将承担巨 大的压力。 如此说来，延迟退休的决策似乎是一厢情愿，然而， 社会保障“十二五”规划纲要 、党的十八届三中全会 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的