彭阳县城防洪工程建设任务及防治原则

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 彭阳县城防洪工程建设任务及防治 原则 摘 要：按照党中央、国务院提 出加快发展小城镇建设的号召，自治区 主席王正伟指出，南部山区在新一轮西 部大开发中应加快中心城市和大县城战 略，彭阳县委、政府提出把加快县城建 设作为今后的主要工作任务来抓，依照 彭阳县城市建设与规划（20092020 年） 随着县城建设规模的扩大和城市 建设品位的提高，县城防洪安全工作就 显的尤为重要。 中国论文网 /2/view-12906048.htm 关键词：防洪工程 任务 原则 一、基本概况 彭阳县城防洪工程南依栖凤山， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 西起许沟，东至岭儿沟，地处白阳镇镇 区，东西长 8.17km。流域面积 14.8km2，2009 年底县城总人口 2.34 万 人。 两侧山势陡峻，山洪沟道发育， 经常发生暴雨洪水。多年来，县城防洪 依靠店洼水库南干渠排洪，由于防洪标 准低，每年因洪水冲刷影响了附近的居 民，渠岸坍塌严重，行洪极不稳定，虽 经多次进行治理，但县城居民及机关单 位还受洪水威胁，为了确保城市建设的 顺利和国家财产、人民的生命安全，加 快彭阳县城防洪渠工程建设非常紧迫和 必要。 二、工程任务 1.工程所在地区国民经济和社会 发展规划及其地位与作用 白阳镇是一座历史悠久的北国边 陲城镇，古代具有扼守中原北拒胡匈之 重要战略地位。在秦汉以前为少数民族 聚居地带，唐朝设置折冲都尉府，清朝 改为“清平监 ”，中华民国时属固原县。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 中华人民共和国成立之后，彭阳与固原 县为一级属甘肃平凉专区，1955 年划归 西海固回族自治州，1958 年划归宁夏， 1983 年 7 月 29 日经国务院(149 号文件) 批准设立彭阳县，10 月 18 日彭阳县宣 布成立。 县城所在地是全县政治、经济、 文化中心，总面积 19.4km2，规划用地 6.88km2。2009 年总人口为 25.90 万人， 其中非农业人口 5 万，农业人口 20.56 万人。 县城交通便利，通过固彭公路、 彭草公路与银平公路、309 国道相连， 距宝中铁路仅有 35km 与各乡镇均有道 路相连。随着国家西部大开发的不断深 入，彭阳县城将得到进一步发展的良好 机遇。加之它所处的地理位置，决定了 彭阳县城的发展对自治区，尤其是南部 山区发展的巨大促进作用，以及对各乡 镇经济发展的辐射作用和带动作用。 经过修编的新的彭阳县县城总 体规划20002020)己经自治区批准， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 该规划列有城镇防洪专项规划。在城镇 发展空间上，确定白阳镇为全县中心城 镇的地位，其定性为:白阳镇是全县政治、 经济、文化中心，是以农副产品深加工 和农副产品商业贸易为主、具有可持续 发展的生态城镇。 根据彭阳县国民经济和社会发 展“十二五”计划和 2020 远景目标 和 彭阳县县城总体规划所制定的目标， 预测到 2020 年县城总人口将达到 8 万 人，将形成一个以农业为基础，以农副 产品深加工和农副产品商业贸易为支柱 产业，逐步建设成为南部山区经济繁荣、 功能齐全、环境忧美的区域性生态城镇。 所以，为了和彭阳县城总体规划 相适应，打造优美彭阳，推动彭阳社会 事业发展，建立一道美丽坚固的彭阳县 城防洪渠道具有十分重要的作用。 2.工程建设的必要性与迫切性 加快防洪工程建设是实施“西进 北扩东延”战略的需要。近年来，彭阳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 县经济快速发展，县城规模不断扩大， 新一轮城市总体规划确定“西进北扩东 延”的城市发展战略，栖凤山防洪渠排 洪设施一直没有得到彻底解决，加上南 侧栖凤山的洪水冲击，使城市的发展速 度严重滞后，为城市建设留下安全隐患。 因此，加快防洪工程建设是实施“西进 北扩东延”战略的重要举措。 实施防洪工程建设项目是进一步 完善城市服务功能，提升城市的需要。 县城依山傍水，清新宜人，2010 年被评 为“全国园林县城 ”，但由于现存自然冲 沟和山体排洪没有规划建设配套的防洪 设施，为城市的服务功能留下缺口，成 为城市健康快速发展的重大隐患。因此， 加快防洪工程建设，可以完善城市的综 合服务功能，增强其辐射带动作用，加 快城镇化进程，并为“ 国家园林县城 ”增 墨添彩，实为提升城市的需要。 实施防洪工程建设项目是保障人 民生命财产安全的需要。随着城市规模 的不断扩大，县城西门开发建设的居住 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 小区达 50 万 m2，居住人口也越来越多， 洪涝一天得不到解决，人民的生命财产 安全就一天得不到保障。在以人为本的 当今社会，生命成为社会健康发展的第 一要素，保障生命，就要预防威胁生命 安全的自然灾害。加快防洪工程建设不 是需要，而是必需。 完善防洪设施建设是重中之重。 由于受经济条件的限制，防洪设施不完 善、年久失修、排洪不畅，且县城南侧 栖风山的排洪问题一直没有得到彻底解 决；每到汛期县城居民的生命财产安全 受到严重威胁，尤其是 2010 年 9 月 3 日的特大暴雨（20 分钟降雨量达 84mm）,栖凤山防洪渠排洪能力明显不 足，多处决堤水毁，致使县城道路和附 近村庄被洪水袭击，经济损失达 500 多 万元，直接危险县城和城郊近 6 万人的 生命财产安全，因此加强栖凤山防洪建 设已是当务之急。 新中国成立以来较大的洪水灾害 主要有： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 (1)1954 年 8 月，大雨 7 天，山 洪暴发，冲毁房窑，交通中断。 (2)1961 年 9 月，连降大雨，冲 毁房窑 960 间(孔) ，因灾死伤 17 人，牲 畜 109 头(只)。粮食发芽霉坏。 (3)1964 年 8 月，连降大雨 159.4mm，倒塌房窑，损失家畜，霉坏 粮食。 (4)1973 年 9 月，暴雨，山洪暴 发，河水猛涨，店洼水库超过警戒水位， 区、社千部群众抢险保坝。 (5)1977 年 5 月，降大暴雨 125.Smm，冲毁小水坝 6 座，损失树木 2000 株，房窑 17 间(孔) 。 (6)1989 年 8 月，普降大雨，城 阳一带大暴雨，降水量 105.9mm，6 条 公路沉陷、塌万，洪水淤积干渠 13.1km，冲毁支干渠 570m，建筑物 15 座。彭阳、沟口乡出现山体裂缝。全县 经济损失 170 万元。 (7)1992 年 8 月，间断大雨、大 暴雨，降水量 136.lmm，山洪暴发，茹 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 河下游水涨 5.74m。县各乡镇普遍受灾， 农作物受灾面积 12.36 万宙，秋粮减产 三成。冲毁房屋，因灾死伤 8 人，牲畜 125 头(只) 。 4 座水库决口。 (8)1996 年 7 月 27 日，县城降雨 138mm，南干渠决口，山洪淹没了县油 面厂、县一小、公安局、监狱、党校等 单位，造成直接经济损失 200 多万元。 (9)1997 年 7 月 28、29 日，小河 流域普降大暴雨，洪峰流量达 960m3/s，洪水淹没了县预件厂、麻棉 厂等单位，受淹没农户 300 家，姚河渡 槽也被洪水冲跨，直按经济损失达 150 多万元。 店洼南干渠水位高于县城 28m，一旦山洪暴发，南干渠溃堤， 瞬间便会倾泻而下，冲入城区，造成洪 灾。虽然每年要投入大量人力物力进行 防汛抢险，但仍会造成极大的损失，给 当地居民心理上会造成负面影响，严重 地影响了县城经济更快地发展。随着农 村城镇化进程的加快，县城作为中心城 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 镇，其辐射和带动作用更加显著。县城 是农村城镇化的重要纽带，起着联结城 乡的桥梁作用。随着经济的发展，物质 财富逐渐扩大，对防洪要求更高，一旦 出现问题，不仅造成严重的经济损失， 而且会产生政治影响，因此，防洪对于 镇区安全有着举足轻重的作用。彭阳县 借西部大开发机遇正在对县城进行了大 规模改造，相应地对县城区防洪安全也 提出了更高的要求，只有解决洪水问题 人民群众才能安居乐业，因此解决县城 防洪问题是非常迫切和必要的。 3.工程建设任务 彭阳县城防洪治理工程建设任务 从许沟 0+000 处开始，顺栖枫山脚而下 止岭儿沟入茹河结束共 8.17km。 按 20 年一遇设计标准计算砌护 高度，按照梯型断面设计，0+000- 2+660 洪峰流量为 2.02m3/s，2+660- 8+170 洪峰流量为 2.38m3/s。 三、防洪治理原则 1.全面贯彻水法和防洪法 ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、 综合治埋，局部利益服从全局利益”的 原则，正确处埋区域防洪规划和流域防 洪规划的关系，协调好局部与整体的关 系。 2.确保重点，兼顾一般，县城区 是重点保护对象，该区间以外的洪水不 得引入，并尽量将该区洪