国家规范中医养生保健市场

国家规范中医保健行业，从业人员需要持证上岗 文/ 北京特友教育 赵展 国家出台中医养生保健服务机构基本标准 2011 年 8 月 1 日，国家中医药管理局办公室下发了关于 开 展中医养生保健服务机构准入试点地区申报工作的通知 ， 通知 提出“为规范中医养生保健服务市场，加强社会中医养生保健服务 机构管理，促进中医养生保健事业的健康发展，探索开展中医养生 保健服务机构准入工作的方法、途径、机制和模式，我局决定在全 国范围内选择部分地级市、市辖区和一些县（市）开展中医养生保 健服务机构准入试点工作。 ” 在通知附件中医养生保健服务机构基本标准（试用稿） 中还规定了：“中医养生保健服务机构，是指运用中医养生保健的 理论、理念及其方法和手段，开展保养身体、减少疾病、增进健康、 延年益寿等服务活动，不以治疗为目的（非医疗性质）的独立机构。 服务内容包括咨询、按摩、熏洗、艾灸、贴敷、拔罐、刮痧等；经 营面积不低于 120 平方米；从业人员不少于 3 人，从事中医养生保 健服务的工作人员应具备国家有关部门颁发的相应资质证书。中医 院校毕业生需经县级以上卫生行政部门组织或其认可的机构培训并 考核合格方可从业。 ” 中医养生保健服务机构准入试点地区申报工作的启动，给中 医 养生市场传递了一个清晰的信号从业人员持证上岗准入制将从 试点地区开始推行，中医养生保健行业鱼龙混杂的时代面临终结， 行业将走向规范化、专业化的良性发展轨道。 深圳地区试点启动，中医养生保健机构准入标准即将建立 2010 年 7 月 1 日，深圳地区颁布并实施第一部地方性中医药 法规深圳经济特区中医药条例(以下简称条例),条例规 定非医疗机构不得以“中医治疗”名义开展推拿、按摩、刮痧、拔罐 等活动。非医疗机构在经营项目名称和介绍中, 不得使用“中医”、 “医 疗”、 “治疗”等术语,不得宣传其治疗作用。调查发现 ,针灸、拔罐、 点穴、火疗、按摩推拿等“中医治疗”已成为深圳不少美容、保健机 构招揽顾客的亮点。然而，中医养生保健行业也存在标准缺失、行 业不规范、从业人员参差不齐等现象。随着中医养生保健的日益红 火,行业标准的出台迫在眉睫。深圳将成立中医药协会, 出台相关细 则,制订中医养生保健机构准入的标准和门槛等。 由于养生保健行业处于“多头管理”状态,导致深圳中医养生保健 行业缺乏有效监管和行业标准,出现中医养生保健服务机构多、服 务内容和服务标准不统一,及非医疗机构内出现中医治疗项目的现 象。 对此,深圳市卫生部门将采取“开大门补后门 ”措施。 “开大门”就是给 非医疗机构半年过渡期,让其整改,取消中医治疗项目。 “补后门”则是 支持非医疗机构在中医养生保健方面的准入, 对非医疗机构的人员 进行培训等,以达到准入标准。 养生保健从业人员需通过正规培训取得国家职业资格证书 养生保健机构的中医项目从业人员呈现出参差不齐、鱼龙混杂 的状态。大部分在美容院从事中医项目服务的都只是“经过中医知 识和技术的培训,对中医略懂皮毛”的美容师 ,进行中医治疗也多不是 中医师或中医学院毕业的科班生。小部分保健机构聘请的所谓中医 师,也大都没有医师资格证,只有过学医经历。 2010 年以前，中医药行业还没有建立本行业的特有工种国家职 业资格制度，因此部分持有职业资格证书的从业人员都是从地方劳 动部门相关鉴定机构取得了保健按摩师 、 健康管理师等职业 证书，而更多的从业者并未取得任何国家职业资格证书，仅仅是参 加了培训。 中医药行业特有工种国家职业资格证书，是目前中医药行业唯 一受到国家中医药管理局认可的职业资格证书。2009 年 7 月，中 医刮痧师、中药调剂员、中药材种植员 、中药固体制剂工 、中药 检验工等五个国家职业标准由国家中医药管理局和中华人民共和国 人力资源和社会保障部联合颁布。2010 年 3 月，中医药行业特有 工种职业技能鉴定站顺利通过国家中医药管理局、人力资源和社会 保障部组织的验收，正式挂牌。 2011 年 9 月，由国家人力资源社 会保障部、国家质检总局、国家统计局牵头的 99 年版中华人民 共和国职业分类大典的修订工作正式启动。 国家中医药管理局 委托国家中医药管理局职业技能指导中心具体负责中医药行业职业 的修订工作，更多中医药相关的新职业工种有望加快推出。 由于长期以来没有中医药行业特有工种国家职业资格，中医药 相关职业在鉴定和发证上存在着颇多问题，如全国各地培训标准、 考核标准和收费标准不统一；有些地区证书颁发管理不规范，花钱 买证现象大量存在等导致证书含金量和从业人员技能水平降低。中 医药行业首次颁发行业特有工种职业技能证书，为那些具有理论基 础又掌握中医药技术的中医技师提供了权威的从业资质，同时也将 从根本上提高中医养生保健从业人员素质和行业形象。 中医药特有工种国家职业资格证书诞生，标志着中医药职业技 能培训和取证走向规范化、专业化，也将进一步有助于推动中医养 生保健服务机构准入试点工作更快、更好地推