乡镇城镇管理工作汇报.docx

乡镇城镇管理工作汇报 以“三个代表”思想为准则，在城市文明、村镇建设、 环境综合整治、征地拆迁等方面进行了努力，城建、城管 各部门默契配合，做了一些工作，取得了一些成绩。 乡镇城镇管理工作汇报 今年以来，xx 镇城管中队按照 “城乡管理一体化、城乡执法一体化”的总体目标，在区 局、大队的正确领导和大力支持下，结合辖区实际情况， 以强化镇容镇貌管理及环境综合整治、强化队伍纪律作风 建设、提升群众文明意识、提高城市管理工作水平为目的， 不断加大工作力度，扎实开展了各项城市管理和行政执法 工作。 据统计，111 月份共开展车辆乱停乱放、店外占道作 业、损坏公共设施乱贴乱涂、乱扔垃圾、流动设摊等各类 专项整治 336 次;清理无主垃圾 8 处、175 吨，查处抛撒滴 漏、带泥行驶 32 起。近一年来辖区内镇容镇貌得到了进一 步改善，行政执法水平有了进一步提高，管理成效逐步走 向有序化。现将 20XX 年度工作总结如下： 一、建章立制，完善内部管理规章 中队按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工 作”的思路，制定完善了一整套内部管理制度，全方位加 强中队建设。按照城管中队规范化建设的标准，先后制定 了队员行为规范、文明言行规范、队员执法工作规范、队 员队容风纪规范、以及请销假制度、值班制度、文明办公 制度等一系列规章制度，从制度着手规范执法队员和协管 员的言行规范和工作标准。 1、攻坚克难，强势推进违建整治 今年以来，在区、镇两级关于违法建设整治工作的统 一部署下，紧紧围绕“全面部署、分步推进、重点突破、 整治出效”的原则，以镇区重点工程拆迁安置、重点片区 改造为重点，在全镇继续保持高压的违法建设整治态势， 取得了阶段性的成效。今年以来，共拆除住宅违建 273 处， 面积 18593，非住宅违建 17 处，面积 10076。超额完 成了区下达的整治任务。以拆违促拆迁，全力保障镇区建 设、地块开发、安置房的建设，有力的保障了市区重点工 程顺利进行，也为世博期间的召开营造了良好的环境。 2、提高效率，切实改变全队作风 针对队伍中存在的工作责任心不强、管理标准不高的 情况，中队每月开展了两次全中队思想纪律作风整顿活动。 在全体队员完成自查自纠材料的基础上，狠抓整改措施的 落实，使路段管理成效得到明显提高，工作作风得到自觉 转变，队伍形象显著改善。通过坚持组织每周不少于两次 的法律法规学习，以案例分析的形式，加强全队业务培训 及职业道德教育，促使队员的执法思路不断拓宽、执法水 平不断提高。 3、突出重心，促进镇容镇貌提升 高标准抓好了城乡大环境整治工作。在镇区主要道路 及有关门店周围增划机动车停放泊位 120 余个，缓解镇区 停车矛盾，消除道路交通安全隐患;完成辖区主干道振胡路 的亮化改造工程。组织人员对镇区范围及主要道路两侧乱 张贴乱涂写进行清理，共 2120 余处;清理卫生死角 8 处、 清除乱堆乱放 60 余处;进一步完善了广告审批管理制度， 对各类沿街店招店牌、户外广告、灯箱实行扎口审批，确 保镇区道路立面整齐有序。全年中队合计拆除辖区范围内 不规范小型灯箱 19 只，要求业主规范原已设置的户外广告 审批手续，查处教育流动摊贩 70 余人次，接处群众举报 90 余起，完成各类线路保障任务 20 余次。 4、集中力量，适时开展专项整治行动 中队根据季节性的违规特点，先后开展了不规范户外 广告、乱涂乱贴、车辆乱停放、流动摊点、店外占道经营 等十多项整治行动，镇容镇貌有了比较明显的改观。集中 开展了对全镇中小学、幼儿园周边环境专项整治工作，全 面改善校园周边环境，切实解决校园周边环境存在的矛盾 和问题。在对辖区内实际情况充分排摸的基础上，明确集 中整治的重点，有针对性地统一制订集中专项整治方案， 并根据不同季节、不同路段有重点地开展整治工作，及时 总结整治中遇到的问题，制定对策，确保整治工作顺利开 展。通过教育与处罚相结合的原则，极大地优化镇区的停 车管理秩序。多措并举大力整治“牛皮癣” ，严厉打击非法 小广告。促进全民参与、齐抓共管治理“牛皮癣”的氛围， 对辖区内维修洗车特种行业、废旧金属收购站点等多种内 容的专项整治，充分发挥了城管队伍的协调、监督、检查 职能收到了良好的效果。 20XX 年是中队开展城市管理行政执法工作新的一年， 在区局、大队的关心支持下和悉心指导下、 ，全体队员共同 努力，中队的城市管理工作凸显了一定的亮点。 一是对废旧物品回收站实行了跟踪检查、定期回访的 管理方式中队积极与工商、公安等部门配合，取缔 16 家， 无证经营的废旧回收站，规范 19 家。同时按照江苏省城 市市容和环境卫生管理条例的有关规定，加强日常监管 工作，促使辖区内废旧回收站点做到了围档设置统一、物 品堆放分类，无暴露垃圾、无卫生死角，有效的防止了集 中整治后回潮反弹等情形，逐渐落实了长效管理。 二是在加强镇区管理的同时，将管理触角延伸到社区 与农村。中队将辖区各村、社区作为拓展管理范围的切入 点。指派队员进入村、社区参与居民区、休闲广场管理， 根据各村、社区的实际需要，积极参与到农村管理和新农 村建设中，有效地促进了群众革除文明陋习、树立文明新 风。 三是积极转变理念，以服务促管理。中队在总结以往 工作经验时，发现由于在镇区开展城市管理尤其是行政执 法工作时间不长，许多城市管理相对人因不了解相关规定 而发生习惯性违法行为。中队适时调整思路，以服务促管 理，通过队员主动上门服务方式，变事后查处为事前控制， 解决了部分户外广告因不了解规定而未批先设的情况，城 市管理效果明显提高。 中队在按照规范化建设基层行政执法队伍的要求推进 乡镇城市管理工作进程中，取得了一定的成绩。我们深深 感到这些成绩的取得离不开各级领导的关心、重视，离不 开相关职能部门的大力支持、配合，离不开社会各届的协 助、参与。但同时也清醒地看到我们所做的工作，对照区 局、大队的具体要求和工作目标，还有不少改进的方面。 存在的主要问题有：一是队伍整体素质与城管工作的实际 要求尚有距离;二是破解市容管理难点、重点问题，解决市 民关心的热点、焦点问题的能力还需提高;三是市容管理的 标准还需进一步提高;四是建立长效管理机制还有待进一步 探索。 为此，面对即将到来的 20XX 年，中队的城管工作必须 紧紧围绕区局、大队的中心工作目标，继续贯彻“抓班子、 带队伍、建制度、严管理、促工作”的理念，深入持久开 展大环境整治，进一步提高镇容镇貌管理水平，扎实推进 中队自身的规范化建设进程，全面落实市容环卫责任制度， 不断解决群众关心的热点难点问题，提升镇区管理水平， 营造良好的人文环境和投资环境。 具体将采取以下几方面工作措施： 一、结合内部管理要求，规范制度建设 建立健全过错追究制度、执法权限制度等一系列规章 制度，建立权责明确、相互联动、相互监督的办案责任机 制。在业务工作上，内勤、宣传、法制、督查、执法队员、 协管员等工作岗位人员安排、职责要与区局相匹配，做到 工作标准一体化、工作内容一体化。制定日常路段管理标 准、内务管理标准、装备管理、执法规范操作程序、日常 对外形象、处理事务流程、接处警机制等等多方面的统一 规范，并严格对照实施。 二、加强基础投入，为执法提供保障 切实按照队伍规范化建设的具体指标要求，不断加大 执法装备的投入，配齐配强各项执法装备。执法装备能满 足执法需要，执法服装统一、齐备，达到快速反应要求。 三、优化队伍结构，提高队伍整体素质 始终将队伍建设放在各项工作的首位，着力打造一支 “学习型、作风型、思想型”的城市管理行政执法队伍， 不断夯实队伍规范化建设基础。在日常管理工作中充分发 挥党员的先锋模范作用，加强思想教育，积极开展主题活 动，增强为民服务的意识，激发队伍凝聚力和向心力，充 分调动队员的工作热情。通过面对面交流等多种形式，及 时全面掌握队员的思想动态，促进中队整体执法形象、管 理形象的提升。 一是加强培养和指导，引导队员正确处理“道德素质” 与“执法工作”的关系，发挥工作潜力。二是倡导人性化 执法，强化管理就是服务的思想，打造“以人为本”的人 性化执法环境，努力解决群众关注的难点、热点问题。三 是增强创新意识，提高综合素质，增加工作的积极性、主 动性和创造性，改进工作方法，提高工作效率。牢固树立 亲民、爱民、为民意识，及时听取反馈意见和建议，提高 办事效率。 四、提高路段管理标准，落实长效管理机制 要进一步提高全体队员的工作责任心，做深做细做透 路段管理和案件查处工作。对照市局城乡一体化的管理标 准及“天堂杯”创建要求，改变日常管理工作时紧时松的 现象。狠抓辖区中心地段及主干道沿线环境综合整治工作。 开展集中清理“城市牛皮癣” 、拆除不规范的无主、破损、 陈旧的小型广告，加强督促沿线河道保洁等工作。重点规 范镇区主干道门店的经营行为，规范车辆停放秩序，规范 户外广告和店招店牌的设置。落实管理责任，与相关路段 管理人员工作绩效挂钩，抓牢考核不放松，对拟定的各项 考核措施进一步细化内容。 总之，中队将着力狠抓队伍规范化建设，稳步推进辖 区内的城市管理和综合执法工作，让辖区的镇容镇貌得到 进一步的改善和提高，努力使中队整体工作再上一个新的 台阶。 乡镇城镇管理工作汇报 各位领导： 按照会议安排，下面我将 xx 镇近期城镇管理工作情况 向大家做个简要汇报，不妥之处敬请批评指正。 xx 镇位于 xx 市东南部，东西长 5 公里，南北长公里， 依山面湖，是 xx 区区委、区政府所在地。省道铁贺线穿过 全镇 11 个行政村，全镇总面积 84 平方公里(其中镇区面积 平方公里)，下辖 21 个行政村、1 个居委会，有 256 个村民 小组，总人口 54460 人(其中城镇人口 2XX 人、农村人口 32460 人，外出流动人口万多人)。 自市、区城市(镇)管理工作推进会召开以来，xx 镇按 照市、区的有关部署要求，以城镇基础设施建设为抓手， 以突出整治“五乱”为手段，以构建长效机制为根本，采 取措施，落实责任，强力推进了城镇管理工作，取得了一 定成效。 一、抓机制，促进制度落实 一是建立领导机构。市、区城市(镇)管理工作推进会 议后，镇党委、政府及时召开 xx 镇城镇管理工作推进会， 成立了由镇主要领导挂帅的城镇管理工作领导小组，下发 了xx 镇城镇管理工作实施方案 ，明确了整治内容和分阶 段组织实施的方法步骤。 四是落实集中行动制。从 10 月 16 日开始，我镇举全 镇之力，开展“百日行动” ，大战 100 天，切实解决“乱倒 垃圾、乱堆建筑材料、乱搭乱建、乱设广告、乱停乱靠” 五个方面的突出问题。 五是实行评比通报制。对于各路段、各单位的集中整 治工作，镇城镇管理工作领导小组办公室每周进行一次检 查打分，对管理工作好的路段、好的单位进行表扬，对有 问题的单位给予通报批评。同时，在城管、环卫队员中建 立考核机制，严格考核奖惩，充分调动城管、环卫队员的 工作热情和积极性。 二、抓宣传，营造工作声势 三是动员镇内中小学生开展“小手牵大手，文明创建 一起走”的主题活动，通过中小学生向家长宣传文明创建 的有关知识。各中小学校定期组织学生上街进行捡垃圾、 清除杂草等活动。 三、抓投入，确保提速推进 我镇今年已投入 36 万元添置了洒水车一台、垃圾桶 40 个、垃圾箱 15 个，建筑挡牌 40 块、温馨提示牌 10 块，并 在区府路设置公益广告栏 4 块。 四、抓整顿，突出重点促规范 二是“疏” ，所有车辆(含摩托车、麻木车、大型货车) 被疏导到指定停车场。目前，共喷绘交通秩序标线 260 平 方米、新建交通标志牌 16 块。 三是“拆” ，坚决拆除违章建筑、不规范广告牌，保持 镇容镇貌整洁有序。截至目前，拆除小广告、店面门匾 300 块、乱搭大棚 8 个、街道临时摊点 36 处、异型广告 80 余 平方米。 四是“补” ，补植 xx 大道、区府路、福成路绿化树木。 五是“修” ，对集镇范围内的大街小巷破损街面进行整 修。 六是“改” ，改造好与居民息息相关的福成路、青峰路 下水道。 七是“劝” ，坚持每周一上午 8 点至 10 点全体机关干 部分成 7 个小组，到各自责任区域进行规劝。通过机关干 部温馨提示、清捡垃圾、纠正乱停乱靠、乱摆摊点等行动 来引导群众养成良好的文明行为，营造了良好的城镇管理 工作氛围。 五、抓疏堵，提高管理水平 二是改变“一刀切”的管理模式。对乱搭乱建的摊点 我们一律无条件强制拆除。但对于家庭比较困难的摊主， 在符合城镇规划的范围内，要求他们按照“统一定位，统 一设计、统一装潢”的标准建设固定经营店面。 三是坚持分类管理制度。对超市门前的饮食摊点，统 一经营时间(早点摊在 8：00 前收市，不准延时撤市，不准 搭棚;夜排档摊点上市时间为夏季 18：00、秋冬季 17：30 之后)，统一经营设施，统一摊点设置，统一垃圾存放清理。 谢谢大家! 乡镇城镇管理工作汇报 这次会议的主要任务是：以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实 党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一 次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和 谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新 XX 的目标， 面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城 市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。 一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到 更加重要的战略位置 撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效， 初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局， 为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极 贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后 建设的方针，先后编制完成了XX 市城市总体规划 、 XX 市城市近期建设规划 、 XX 市古城历史街区保护规划 、 XX 市城市道路网规划 、 西秀新区控制性详细规划 、 双阳新城控制性详细规划等。XX 年，市级详规覆盖率 达到了 90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。 二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成， 城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医 疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。 三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业 开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的 生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。XX 年至 XX 年， 房地产开发企业完成投资年均增幅%，房屋竣工面积年均增 幅%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、 用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断 深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房 产管理局;制定了XX 市城市规划管理办法 、 XX 市建设 管理办法 、 XX 市城市市容和环境卫生暂行管理办法 、 XX 市环境噪声污染管理规定等一系列政策措施，为依 法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整 治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊 结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差” 综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步 展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，XX 被中国城市 网评为 XX 省惟一的“公众最向往的城市” 。 充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城 市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比， 与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差 距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化 水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管 理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;城市道 路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施 等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形 成;城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城 市建筑设计风格单一，特色不足;居民小区数量少、质量低， 低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活 动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进 提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽 快改善。 加强城市建设管理工作，对促进 XX 经济社会更快更好 地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的 具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的 产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件， 直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资 环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、 促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设，培 养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关; 同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益 增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会 的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加 快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、 人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和 提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大 生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管 理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康 社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起” ，加快建 设繁荣富裕秀美文明新 XX 的必然选择。实现 XX 经济社会 更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡 经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村， 更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形 象，为加快新 XX 建设提供新的有力支撑。需要强调的是， 城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管 理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建 设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的 责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一 步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划 成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年 开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越 式发展。 二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的 总体把握和系统设计水平 城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅 仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发 展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规 划，确定在“十一五”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新 XX 的基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到 XX 年 全市生产总值要突破 200 亿元。围绕这个目标， “十一五” 期间生产总值年均增长必须达到 13%以上，全社会固定资产 投资年均增长必须达到 18%以上。当前和今后很长一段时期 内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改 造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加 投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。 当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央 继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、 省政府把 XX 确定为 XX 省优先发展的重点旅游区，以及政 银合作支持力度的不断加大、建立 XX 城市经济圈共识的形 成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设 管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级 各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展， 把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要 以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走 统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续 发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资 源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划 以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变 观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局， 下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、 繁荣城市经济，通过 2-3 年的努力，创建中国优秀旅游城 市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面， 实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社 会更快更好发展。在“十一五”期末，力争创建中国最佳 旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业 旅游城市、生态人居城市。 首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进 XX，走 进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打 造“若飞故里、瀑布之都” 、 “西部之秀、屯堡之乡”等城 市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生 产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设 100 万人口的 大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能， 切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制 度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型 工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业 为支撑，促进城市经济持续快速发展。 “十一五”期末，中 心城市人口要达到 50 万。三是要做优。要依托丰富的历史 文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态 建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、 山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造 良好的人居环境和创业环境，把 XX 建设成为特色突出、现 代化程度高的重要旅游中心城市和 XX 西部经济文化中心。 加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和 部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农 村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业 化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建 设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具 有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较 好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持 资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规 划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工 作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地 段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地 方特色。 加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基， 是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在 城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业， 又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含 量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要 积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设 施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把 优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起 来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光 农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施 来吸引投资、发展产业。 加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念 和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规 划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质 量，做到“环境生态化、生活城市化” 。随着一系列促进农 民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农 民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一 时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用 地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对 农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整 治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在 责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织 力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化 与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和 推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与 产品。 三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高 到新的水平 要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市 范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中 心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率， 不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。 (一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作 要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改 革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体 系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编 制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划， 指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、 城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。 抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。 各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位 的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增 强村镇建设力量。 要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。 规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加 强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能， 具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。 这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已 有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。 城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范 围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性 详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。 要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一 步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和 完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇 全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手 段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的 规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规 划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置， 作为规划的强制性内容。 “三分规划、七分管理” ， “三分管理、七分宣传” ，要 认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、 主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限 度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必 须广泛征求意见，严格审批程序。 (二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作 要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先 导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮 城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市 建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把 XX 打造成 为“公众最向往的城市” 。主要是加强“一个重点” ，突出 “两个特色” 。 要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构， 坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市 可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双 管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施， 加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制 进程和“城中村” 、 “城郊村”调整改造步伐，整合土地资 源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活 区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道 建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区 黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环 路;打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道 路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。 整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通， 加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市 内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路， 扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。加强市域边界、 入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽 车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加 快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动 中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市 重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建 设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生 活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。 要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、 竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设 施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美 誉度。XX 是 XX 开发、开放最早的地区之一，城市建设既要 注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和 城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造 型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于 XX 特色又兼收 并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程， 进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建 设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工 程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育 城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖 水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖 泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复 性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。 实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善 配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、XX 府文 庙、XX 武庙的 XX 旅游商品街，形成游客重要集散地。严格 限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件， 鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。 要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造 林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境， 建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱” 工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市 绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、 物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受， 遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆 盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机 关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花 则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结 合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。 加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林， 坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。 搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计， 促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形 成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以 中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有 计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今 后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展 坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行 设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型 城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念， 发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染; 按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励 推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特 色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管 理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、 中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广 播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道 路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真 规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降 低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标 识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。 (三)加强综合执法，大力提高城市管理水平 城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、 有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结 合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进 城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一 步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分 行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集 中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要 建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结 合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高， 以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏 堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管 理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中， 变“以管为本”为“以人为本” 。三要构建保障体系。要妥 善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格 落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强 住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;加强供电、供 气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场 和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的 矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城 市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化， 建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程， 提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现 城市管理由粗放型向集约型转变。 (四)创新体制机制，积极探索城市经营新路 要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地 上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、 统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使 用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放 开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要 结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清 理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违 法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市 规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展 普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。 建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改 造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组 建 XX 市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设， 实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融 资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场， 坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则， 推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为 方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、 城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运 权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广 告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿 使用。 (五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共 享 要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。 加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解 决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、 医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成 本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商 品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管，严肃 查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时 合同备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、 住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。 加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公 共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建 设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事 业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资 源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、 经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工 资问题的发生。 (六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、 全省旅发会来宾 继我市 XX 年、XX 年成功举办两届黄果树瀑布节之后， XX 中国XX 黄果树瀑布节开幕式、首届 XX 旅游产业发展大 会定于今年 9 月中旬在我市举行。这是省委、省政府在 “十一五”新时期把 XX 建设成为旅游大省，把旅游业培育 成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快 XX 旅游业发展 和全市经济社会发展的