在全区产业发展大会上的发言(旅游局)

开拓进取 扎实工作 加快推进江津旅游产业跨越发展 在全区旅游产业发展大会上的报告 尊敬的各位领导、同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区旅游产业发展大会，出 台了中共重庆市江津区委、重庆市江津人民政府关于进一步加 快发展旅游产业的决定，这是区委、区政府对旅游产业发展的 极大关注和支持。我们将借此东风，锐意进取，扎实工作，向建 设国内外知名旅游目的地、推进旅游产业跨越发展而努力奋斗。 根据会议安排，下面我就“十一五” 期间 旅游产业发展情况和 未来五年、特别是 2011 年旅游产业发展思路向大会作报告。 一、 “十一五” 旅游工作回 顾 “十一五” 期 间，江津旅游以 “大项目、大投入、大营销”为抓 手，按照“ 两地一龙头 ”的发展目标，全力 实施“大旅游江津”战略。 五年来，旅游产业形成了全面、协调、可持续发展的科学格局， 旅游经济保持年均两位数增长。仅 2010 年，全区接待游客 391.2 万人次，同比增长 48.5%；旅游综合收入 11.03 亿元，同比增长 44.1%。 （一）创新思路顺体制 为整合资源，理顺旅游管理体制，区委、区政府按照“简政放 权、围绕中心、提高效率、特事特办”的原 则创新旅游管理体制。 2 由区委常委挂帅，区旅游局与四面山管委会合署办公，并授予 19 项行政审批权和执法权，实行规划、建设、开发、管理、执法“五 统一”。成立四面山旅游发展有限公司，以“ 政府为主导、企业为 主体”，实 行责、权、利有机 统一，强化管理力度，破解管理弊端， 保护优势资源，构建了“大旅游江津” 格局。 （二）科学规划明方向 投资 500 多万元先后聘请北大文化产业研究院、 北京土人 景观与建筑规划设计研究院和重庆旅游发展研究中心编制我区 旅游总体规划、 旅游及旅游文化产业发展规划、 旅游业发展 “十二五” 规 划、 旅游 营销规划方案、 四面山西部景区规划、 中山古镇旅游总体规划等科学系统的旅游规划策划，为江津 旅游发展会就了蓝图、指明了方向。 （三）招商引资促发展 旅游签约项目 27 个，协议引资 415 亿元，到位资金 50 亿元。 其中，引资 43 亿元建设恒大、富侨、富麒 3 家五星级酒店，恒大 酒店已于 2010 年 10 月开业；引资 31 亿元开发四面山西部景区、 爱情天梯景区；引资 36 亿元建设四面天堂、农爱湖等 3 个体育 休闲项目；引资 144 亿元打造渝西南农业生态休闲旅游体验带。 珞璜、德感、油溪 3 个温泉项目顺利推进，珞璜温泉出水温度高 达 52，实现了江津温泉零的突破。 （四）争取项目升档次 市“ 十大生态旅游项 目” 四面山基础设施建 设项目总投资 2.2 3 亿元，改建景区公路 67 公里，整治洪海码头及排污、垃圾设施等， 所有工程已全面完工。市“十大乡村旅游项目” 恒大金碧天下、市 “十大名镇 旅游项目 ”中山古镇保护开发 、市“太阳工程”富侨酒店 均已完成投资计划。四面山场镇改造和四面天堂生态休闲公园 3.5 万平米拆迁已经完成，总投资 16.6 亿元的 38 项四面山基础设施 重点工程全面启动。 （五）加大投入夯基础 政府投入 3 亿元，全面完成了走马至四面山 126 公里旅游 主干道“白改黑 ”和走 马至外环高速先锋 路口、傅家至四面山望乡 台景区共 56 公里灯饰工程。投入 1.8 亿元全面整治旅游主干道 两侧共 4500 户农房风貌，融资 3.3 亿元、争取国家资金近 1 亿元 用于四面山景区基础设施改造，投入近 6 亿元新建、改建旅游公 路 9 条近百公里。启动了四面山景区一条公路及隧道、三条连接 线建设，推进四面山至贵州三岔河景区和四川佛宝景区四个出 口的勘测设计工作，使景区周边形成了“ 一隧道、三连线、四出口” 的区域循环路网，构建了渝川黔旅游“ 金三角” 的骨架。 （六）拓展营销强宣传 积极组织并参加中国西部旅游博览会、城际旅游交易会、上 海世博会重庆江津展演周等活动。连续 3 届成功举办七夕东方 爱情节，使之成为江津靓丽的旅游名片。连续举办渝川黔龙舟文 化节、千米长宴等活动。拍摄完成电影四面山、 爱情天梯和电 视剧梅花档案、 天梯以及 MV拥抱江津，创作歌曲四面山 4 之恋，编排舞蹈四面山组歌，静像电影梦回江津荣获“全国 旅游电子营销创新大奖”。四面山管委会还邀请著名女高音歌唱 家、国家一级演员李丹阳亲临 2011 年江津区春节联欢晚会，为 全区人民现场演唱拥抱江津和四面山之恋，产生了良好的 宣传效应。建立了“江津旅游网” 和“四面山旅游网”，成功搭建了 报纸、电视和网络全方位宣传营销的平台。 （七）打造品牌增特色 “十一五” 期 间，四面山成功申 评国家 AAAA 级景区、黑石山 成功申评国家 AAA 级景区，中山、白沙、塘河成功申评国家历 史文化名镇，清溪沟成功申评国家水利风景区。通过对景区景点 基础设施的不断完善，逐步形成了以四面山为代表的生态旅游， 以中山、白沙、塘河为代表的古镇旅游，以聂帅陈列馆、聂帅故 居、陈独秀旧居为代表的红色旅游，以现代农业园区、恒大金碧 天下为代表的乡村旅游四大特色旅游品牌。 （八）规范市场提水平 成立旅游综合执法局，加大了对景区建设、行业管理的规范 力度，旅行社和经营网点有序发展。加大培训力度，进一步提高 导游人员素质，全区共有国家导游员 12 名、江津导游员 43 名。 对区内 3 家旅游社、4 个 A 级景区、8 家星级酒店、7 家旅游商品 企业的人才资源进行了统计调查，组织全区 14 家旅行社（经营 网点）贯彻落实旅行社条例，并进行了针对性的检查。组队参 加重庆市旅游局主办的“2010 年重庆市旅游饭店服务技能大赛” ， 5 获得组织奖。圆满完成了四面山、聂帅陈列馆两处 AAAA 级景 区、黑石山 AAA 级景区和骆崃山 AA 级景区的质量等级复核检 查，四面山景区荣获一等奖，区旅游局被评为全市 2010 年度旅 游行业先进单位。 通过“十一五 ”期间的努力，江津旅游 产业发 展取得了一定的 成绩，但我们也清醒地认识到：资源开发空间有限、旅游整合优 势稀释，区域旅游定位模糊、旅游品牌建设乏力，产品体系亟待 完善、旅游商品开发初级，服务设施建设滞后、旅游消费水平较 低等因素，仍将是我区旅游产业发展面临的最大问题。特别是周 边区县各景区、景点日益严峻的同质化竞争，将是我区旅游产业 发展面临的巨大挑战。因此， “十二五” 时 期，抢抓机遇赢得先机、 快人一步占据主动、加快发展后发赶超仍将是江津旅游发展最 重要的主题，是一切工作的主旋律。我们将以高度的历史责任感 和强烈的忧患意识，进一步强化“跨越式 发展才能争第一” 的观念， 坚持发展第一要务不动摇，真抓实干，不断提高江津旅游的核心 竞争力，努力实现“ 十二五” 跨越式发展的宏 伟目标。 二、 “十二五”旅游战略构想 “十二五”旅游发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代 表” 重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学 发展观，按照市委、市政 府关于进一步加快发展旅游产业的决定要求，实施“大旅游江 津” 战 略，以 “大项目、大投入、大营销、大 发展”为抓手，突出养 生休闲旅游、古镇旅游、都市休闲旅游、红色旅游和乡村旅游特 6 色，整合资源，培育重庆主城区旅游副中心、重庆市统筹城乡旅 游发展示范区、渝川黔区域性旅游枢纽城市，将旅游产业培育成 江津的重要支柱产业，基本建成重庆重要的养生休闲度假旅游 胜地和国内外知名旅游目的地。 （一）明确目标任务，建设旅游强区 “十二五” 期 间，基本建成重 庆重要的养生休 闲度假旅游胜地 和国内外知名旅游目的地。旅游人次达到 1500 万，年均增长 30%； 旅游综合收入达到 42 亿元，年均增长 30%；旅游产业增加值占 全区 GDP5%以上；旅游业提供的劳动就业岗位占全区就业岗位 的 6%。力争将四面山建成国家 AAAAA 级景区，中山、塘河、白 沙古镇、黑石山-滚子坪、恒大金碧天下建成国家 AAAA 级景区； 力争建成五星级饭店 5 家，重庆游艇基地建设初具规模；打造山 地休运动场、温泉度假等高端旅游产品。 （二）强化项目建设，打造旅游精品 按照重庆市江津区旅游业发展总体规划和重庆市江津区 旅游业“十二五 ”发展 规划要求，科学 规划，强力推进四面山 20 亿元的红石之城旅游综合建设项目、10 亿元的爱情天梯和中山 古庄园建设项目、塘河古镇人家项目及 144 亿元的农业综合开 发项目、五星级酒店和温泉开发等项目。将四面山、中山整合打 造成国家 AAAAA 级精品旅游景区；整合中山、塘河、白沙、石蟆 古镇旅游资源，打造全国知名的古镇休闲旅游区；以实施重庆游 艇基地项目为依托，整合恒大金碧天下、聂帅陈列馆、城郊公园、 7 城郊温泉等旅游资源，丰富三峡库尾文化，融入大三峡旅游，建 设“ 一江两岸” 都市休 闲精品旅游区。 （三）狠抓策划营销，提升旅游形象 发挥好旅游结构资金、旅游宣传和营销专户资金优势，加大 投入，强化宣传营销力度。建立“政企联 手、部门联合、上下联动” 的宣传机制，形成合力，提高实效；运用多种手段，构建立体化、 全方位的旅游宣传体系, 结合江津的旅游节庆活动，重点在央视、 卫视、日报和知名网站等主流媒体以及自建旅游门户网上进行 宣传推广，宣传江津独特的自然风光、风土人情和城市名片，提 升城市魅力。建立旅游营销机构，构筑完善的旅游营销网络体系； 出台力度更大的旅行社奖励政策，抓好团队旅游；创新旅游营销 方式，发展旅游电子商务；组织好旅游推介，进一步拓展客源市 场。 （四）稳健招商引资，培育产业集团 立足选大项目、大企业、大集团的理念，拓展招商思路，提 高招商引资水平，切实做好引资聚资工作。做精珞璜温泉、四面 山直升机停机坪、大圆洞国家森林公园、清溪沟国家水利风景区、 黑石山滚子坪景区、骆崃山景区等项目的科学策划、招商、稳 商。积极争取、用好用足国家和市级政策支持，注重从政策层面、 项目建设、产品开发、活动筹办等方面培育和引导，对存量型大 企业调整升级，聚集资源培育我区旅游开发集团企业。 （五）推进区域合作，拓展旅游空间 8 积极与周边区县联动，整合旅游资源、营销资源，深化区域 合作，拓展客源市场，建立省区联动、城市互动的合作平台。加 大与中国城际旅游联盟的合作力度，积极推动渝川黔旅游“金三 角” 联动 开 发，突破行政区划的制 约瓶 颈，推动渝川黔旅游“ 金三 角” 无障碍合作进程。 （六）加强行业管理，促进上档增效 一是提升旅游服务质量。依据旅游服务质量提升纲要，树 立典型，引导旅游行业增强竞争意识，培育和评选“样板旅行社” 、 “样 板 农家 乐” 等。二是加 强旅行社管理。引 进旅行社来津设立分 社或结算中心，整合旅行社（经营网点）资源，科学规划旅游门市 部，提升旅行社品质。三是推进人才培训。创新培训方式，组织 举办以服务理念、业务技能、应变能力、普通话为主要内容的教 育培训活动，开展“ 十佳服务明星” 评比等活 动。四是加强行业监 管。充分发挥旅游机构职能，对已成立的旅游协会、旅游监察大 队和旅游综合执法大队等机构，切实发挥其行业监督、协调、执 法职能，努力提升旅游形象。 三、2011 年的主要工作 2011 年全区旅游经济目标是：接待海内外游客力争达到 510 万人次，同比增长 30%以上；旅游综合收入力争达到 15 亿元，同 比增长 30%以上；投入旅游建设资金 16 亿元，同比增长 30%以 上。全区旅游品牌目标是：力争申评 AAAA 级景区 1 个（中山古 镇景区），建成五星级酒店 2 家（富侨酒店、富麒酒店），申评五星 9 级酒店 1 家（恒大酒店）。 （一）以政策文件为依托，促进旅游产业可持续发展 贯彻落实国务院关于加快发展旅游产业的意见和中共重 庆市委、重庆市人民政府关于进一步加快发展旅游产业的决定， 结合江津实际，积极配合和促进中共重庆市江津区委、重庆市 江津区人民政府关于进一步加快发展旅游产业的决定的出台， 召开旅游产业发展大会，推进“大旅游江津” 战略的深入实施，促 进旅游产业可持续发展。 （二）以项目建设为载体，促进旅游景区上档升级 一是加快四面山基础设施建设。以大项目为带动，启动四面 山 20 亿元的“ 红石之城 ”特色旅游开发项 目。重点推动换乘中心、 头道河特色商业街区、头道河场镇新区、青龙咀旅游接待中心、 黄连坝精品休闲度假村、四面天堂生态休闲公园、爱情天梯、洪 海边贸风情小镇、直升机停机坪等项目建设。推出精品项目，吸 引游客眼球。着力打造华夏第一高瀑望乡台、亚洲第一神岩 土地岩、天下第一眼天眼等精品景区。二是加快古镇旅游建设。 按照保护与利用并举的原则，借助“爱 情天梯” 将中山古镇融入四 面山景区，启动四面山中山整体开发，打造东方神秘爱情谷； 依托塘河、白沙、石蟆等国家（市）级古镇旅游资源，实施区域合 作开发，打造全国知名的古镇休闲旅游区。进一步挖掘“千米长 宴” 、“龙舟文化 ”、“ 塘河婚俗” 等古镇人文精粹，丰富古镇旅游文 化内涵。加快市“十大名 镇” 中山古镇旅游保 护与开发项目、中山 10 “爱 情天梯” 建设项目、塘河古 镇人家开 发项目的建设步伐，提升 古镇旅游品质。三是加快五星级酒店建设。积极配合和指导恒大 酒店完善配套设施，做好五星级饭店的申报评审工作。指导富侨、 富麒酒店按五星级饭店标准进行建设装修，并做好前期申评工 作。加快推进四面山天堂坝体育休闲酒店、响水滩温泉度假酒店 和双福新区双岛湖酒店、隆鑫酒店 4 家五星级酒店建设。四是加 快特色旅游产业发展。积极实施重庆“一圈百泉” 计划，科学利用 珞璜燕尾滩地热水源，建设高端森林温泉度假项目。主动与市旅 游局和重庆红岩联线协调，整合聂帅陈列馆、聂帅故居、陈独秀 旧居等旅游资源，加大红色文化宣传力度，融入重庆红色旅游线 路。加快推进游艇基地建设项目，打造我区旅游新亮点。引导和 培育现代农业园区内的大批农业开发项目在规划建设中与旅游 元素有机融合，打造渝西南农业生态休闲旅游体验带。五是进一 步挖掘包装旅游项目。做好大圆洞国家森林公园、清溪沟国家水 利风景区、珞璜燕尾滩温泉和塘河古镇、白沙古镇保护开发建设 等项目的招商引资工作。充分利用双凤会龙庄和四面村红岩脚 石群、黄角田小竹海、玄武山神泉及寺庙等诸多旅游资源，包装 策划观光、疗养、探秘、宗教等旅游产品。 （三）以宣传营销为突破，促进旅游出新出彩出口碑 一是加大宣传营销力度。加大旅游宣传资金的投入，继续用 好用活市旅游局有关资金和平台。建立“ 政企联手、部门联合、上 下联动”的宣 传机制，形成 对外宣传的整体合力，提高宣传的实 11 效。运用电视、报刊、网络、影视作品等手段，构建立体化、全方 位的旅游宣传体系。重点在央视、卫视、日报和知名网站等主流 媒体上进行宣传报道，建立旅游门户网站，适时发布旅游信息， 宣传江津独特的自然风光、风土人情和城市名片，提升城市魅力。 二是办好重大节庆活动。积极组织和参加国内外知名会展，举办 丰富多彩的旅游节庆活动，精心策划并把七夕东方爱情节、中山 千米长宴、白沙抗战文化节、渝川黔古镇龙舟节、塘河婚俗展演 等打造成为全国知名旅游节庆品牌。 （四）以建设畅通旅游为契机，搭建区域合作平台 加快推进以四面山为核心的南部山区旅游环线和出境公路 建设，重庆至贵州（习水）高速公路江津段工程建设。实施四面山 旅游环线改建工程，打通小洪洞至四川合江自怀出口、飞龙庙至 贵州习水三岔河出口、老四面至贵州寨坝出口、洪海上码头至贵 州大坡出口