民办高校党务干部队伍建设刍议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 民办高校党务干部队伍建设刍议 摘 要： 党务干部是民办高校党 建工作的主体和骨干，关系到民办高校 党建工作的成效。民办高校党务干部队 伍建设存在党务工作地位不够高、党务 机构力量不够强、党务干部素质不够高、 党务工作职责不清晰、党务干部动力不 够足等新问题，要通过强化党建工作实 际地位、理顺党建工作体制、提高党务 干部队伍素质、细化党务干部工作职责、 规范党务干部队伍待遇等途径进一步加 强和改进民办高校党务干部队伍建设。 中国论文网 /7/view-12905829.htm 关键词： 民办高校 队伍建设 党务干部 民办高校党建工作是党的建设的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 重要组成部分。在民办高校中，党的组 织体系正在逐步健全，地位与作用正在 逐步凸显，在实践工作中的积极探索为 民办高校的长足发展积累了宝贵经验。 但是，民办高校的党建工作毕竟是党建 工作的新方向，民办高校的党建工作经 验尚浅，尤其是党务干部队伍建设，还 存在一些问题。研究民办高校的党务干 部队伍建设，对解决民办高校党建工作 中的实际问题，对促进民办高校党建工 作科学发展有着重要作用。 一、一些民办高校党务干部队伍 建O 的新情况 （一）在知识掌握上，专业知识 较丰富，但党建知识较为欠缺。高校作 为知识和人才密集型的场所，党务干部 本身必须具备一定的专业素质和专业知 识才能供职于各大高校。从整体上而言， 民办高校的党务工作队伍人员多数并非 党务专业出身，没有接受过系统的党建 知识理论教育，缺乏体系构建、方法管 理等各个层面的应有训练，党务工作人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 员对党建知识的不熟悉无疑会影响党建 工作的有效开展。 （二）在工作状态上，具有很高 的工作热忱，但党建工作的专有方法生 疏。在价值取向、道德观念和行为选择 日趋多样化的冲击下，一些人不愿甚至 抵触从事党建工作，但民办高校依然有 一大批党务工作人员兢兢业业地从事党 建工作。长期以来中国共产党积累了理 论联系实际、密切联系群众、批评和自 我批评等重要工作方法，然而在实际工 作中，部分民办高校的党务干部对党建 工作的专有方法生疏，甚至出现用“网 上资料代替案例分析” 、用 “统计学知识 代替面对面的座谈交流” 等不良苗头。 由于党建专有工作方法的缺乏生疏，导 致党建工作热情未能与党建工作效果匹 配。 （三）在工作布局上，虽名为党 务干部，但在党建工作上着力较少，往 往以行政工作代替或掩盖党建工作。某 些民办高校的党务干部虽身在党务工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 岗位，但思想并未完全上岗，总或多或 少地认为党务工作是软指标，有弹性， 难以量化，容易产生重业务、轻党务的 心态。但更重要的原因是，民办高校的 党务干部多为兼职。兼职党务干部要么 是院系部处室的实际负责人，要么承担 着繁重的管理、教学和科研任务，对党 建工作心有余而力不足，难以肩负起民 办高校党建工作使命，致使党建工作处 于被动无序的状态。 二、一些民办高校党务干部队伍 建设的新问题 （一）党建工作地位不够高。与 公办高校不同，民办高校实行董事会领 导下的校长负责制，党委发挥政治方向 保证、思想政治教育和监督执行功能。 董事会成员对党建工作的认识直接决定 着民办高校党建工作的开展状况。一般 而言，民办高校的董事会对党建工作的 重要性认识有待深入。有的董事会成员 来自国外或者是境外，自身不是党员， 对党建工作根本不了解；有的董事会成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 员认为民办高校就是创造经济利益和社 会效益，对党建工作不感兴趣；有的董 事会成员虽是党员，但担心民办高校深 入开展党建工作会增加学校负担；有的 董事会成员对能否搞好党建工作持怀疑 观望态度，类似认识不一而足。 （二）党务机构力量不够强。党 务机构承担着服务上下、协调左右、参 谋助手的重要职责，是由党委不同职能 部门构成一个完整的体系。一些民办高 校为节约办学成本，往往将党委下辖的 办公室、组织部、宣传部、统战部、党 校及纪委等合署办公，由党委的书记、 副书记或党委委员兼任党委各部门的负 责人，在校内的行政设置上被当成一个 部门看待，仅设置一名中层干部，一般 由党委的副书记兼任。与此同时，党务 机构承担着大量的学校行政工作，导致 党务干部的职能常常受到行政体制运行 的制约和削弱，而且容易出现党政混淆， 不仅党建工作无法做好，还容易影响民 办高校主要功能的发挥。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （三）党务干部素质不够高。民 办高校需要党务干部“ 提笔会写、张口 会讲、动手能干” ，懂政策理论，会做 群众工作。民办高校党务人员与教学行 政人员实行的都是职员聘任制，雇佣意 识较重而归属感不强，劳动关系较为松 散，持续时间较短。一是招不到优秀的 人才从事党务工作，二是留不住有培养 潜力的党务干部，导致党务干部队伍变 动频繁、青黄不接。民办高校多以教学 为第一要务，行政为教学服务，党建工 作是薄弱环节，不重视对党务干部的培 养选拔与任用，导致民办高校党务干部 队伍不稳，素质不高，难以适应目前党 和国家对民办高校党建工作的新要求。 （四）党务工作职责不清晰。 关于加强民办高校党建工作的若干意 见是 2006 年中央组织部和中共教育 部党组联合下发的加强民办高校党建工 作的纲领性文件。文件中的有些要求滞 后于激烈变动的社会要求，不能满足形 势发展的需要，对党务工作的规定存在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 一定盲点，如文件中没有对民办高校二 级党组织系部党总支和直属支部书 记的职责作出规定，民办高校只能在实 践中自行摸索。以广东某高校为例，系 部设系主任 1 名，主管教学；设办公室 主任 1 名，兼党总支书记。在实际工作 中，系办公室主任以行政工作为主职， 以学生工作为重任，党务工作成为部门 工作的配角，这种现状不利于民办高校 党建工作的切实推进和创造性开展，容 易导致党建工作流于形式。 （五）党务干部动力不够足。党 务干部是做好民办高校党建工作的骨干 力量。党务干部长期奋斗在党建工作的 最前沿，工作辛苦，责任重大。但由于 民办高校的党务干部多为兼任，往往忙 于行政工作和学生事务，无法一心一意 地搞党建。与专任老师相比，党务干部 的责任与权力不对等，收入与付出不对 等，不仅工资待遇不合理，而且所处的 地位较低。部分民办高校的领导者、管 理者并不认可党务干部的付出与努力， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 认为党务工作只是嘴上说说、纸上写写、 会上讲讲的事情，并不能解决实际问题。 民办高校的党务干部缺少支撑自己持久 工作的动力。 三、加强民办高 校党务干部队伍建设的建议 （一）要强化民办高校党建工作 实际地位。民办高校党建工作地位的强 化首先离不开上级党组织对民办高校党 建工作的关注和支持。上级党组织要把 民办高校党建工作摆上重要的议事日程， 加强对民办高校党建工作的领导，做好 党建工作规划和政策指导工作，及时研 究解决民办高校党建工作中出现的新情 况和新问题。其次，民办学校的举办者 要高度重视党建工作。一是要让党委负 责同志真正参与到学校的决策管理中， 二是要让党委的意见建议落实到学校的 发展中去，三是要保障党建工作开展中 所需的人力物力财力和智力。最后，民 办高校的管理者要积极推进落实党政干 部的双向进入、交叉任职，给党委班子 成员“压担子 ”、 “给位子”，大力宣传民办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 高校党建工作的重要性，及时跟进和解 决在党建工作中遇到的困难和问题。 （二）要理顺民办高校党建工作 体制。建立民办高校党建工作体制，一 是要明确民办高校董事会、校长和党委 之间的关系，二是要研究党委发挥作用 的领域。董事会作为领导决策机构，研 究并制定学校发展愿景、办学思想和办 学定位；校长作为行政执行机构，主要 抓好行政管理和教学工作；党委作为政 治核心机构，主要在思想政治教育、校 园文化建设、制度监督执行、凝聚人心 等领域发挥作用，要形成董事长、校长 和党委书记相互配合、相互制约的法人 治理结构，建立决策、执行、监督有机 结合的工作机制，做到党政分工合作、 交叉任职、双向推进、相互融合，实现 民办高校教育事业的科学发展。 （三）要提高党务干部队伍素质。 提高党务干部队伍的素质，首先从党委 书记带头加强自身建设开始。党委书记 在工作中首先要充分考虑民办高校的特 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 点和规律，创造性地贯彻党的路线方针 政策，积极推动民办高校党建工作和学 校管理工作。其次要加强党委领导班子 建设。党委班子要定期召开党委会研究 工作，统一认识，以便合理有效地推进 各项工作。党委委员要有明确具体的实 际性分工，负责各自分管的党建工作， 形成党委班子合力。最后要重视建立起 完善的校党委及党总支、党支部的学习 培训教育管理制度。此外，还要定期组 织选派党务干部参加各级各类的党务培 训和学习，保证党务干部队伍在理论水 平、政治素质和业务能力上不断提升， 在学习中不断强化党建工作本领。 （四）要化党务干部工作职责。 民办高校党委及基层党组织要细化职责， 分清职能，理顺党政关系。已有条件成 立党委的民办高校，党委下设机构要独 立化，办公室、组织部、宣传部、统战 部、纪检办等党务部门要独立设置，配 齐各部部长，明确分工，履行职责。党 委下设机构要把主要精力放在党建工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 上，不宜承担太多行政工作，减轻系部 党总支书记和直属党支部书记的行政工 作、教学工作负担，避免党、政工作的 互相干扰。要细化党务干部工作职责， 还要注意稳定专职党务干部队伍，党务 干部队伍变化快，流动大，就不能较好 地进入工作状态，无法履行党建工作职 责，也难以保证党建工作连续性，无法 整体推进党建工作。 （五）要规范党务干部队伍待遇。 首先要明确民办高校的党委书记和督导 专员的待遇问题。由上级委派的职务如 党委书记、督导专员应由委派单位发放 工资，防止党委书记或督导专员成为民 办高校董事会的“ 雇员” ，从而保证其政 治核心和监督保障作用的充分发挥。其