国家公共卫生体系建设

国家公共卫生体系建设 加强公共卫生服务体系建设，全面做好疾病预防 控制、卫生监督、健康教育等公共卫生工作，促进基 本公共 卫生服务均等化，是落实预防为主方针的重 要载体，是深化医药卫生体制改革的一项重大的制度 创新。 “十一五”期间，特别是深化医药卫生体制改 革以来，按照保基层、强基层、建机制的原则，我国 大力推进公共卫生服务体系建设，全面实施国家基本 公共服务项目和重大公共卫生服务项目，公共卫生服 务和突发事件卫生应急处置能力不断增强，基本公共 卫生服务等水平化进一步提高，公共卫生服务体系建 设效果明显。 一是疾病预防控制体系建设进一步加强，能力显 著提高。基本形成了以国家、省、地方、县四级疾病 预防控制机构为主体，农村乡（镇）卫生院、村卫生 室、各级各类医疗卫生机构和城市社区卫生服务组织 共同构建的疾病预防控制工作体系。目前，100%的疾 病预防控制机构、98%的县级以上医疗机构和 87%的 乡（镇）卫生院实现了传染病疫情网络直报，各级疾 控机构对危害人民健康的重大疾病的预防控制能力、 监测能力和应对爆发疫情、中毒以及生物生化恐怖等 突发公共事件的能力不断提升。艾滋病防治体系逐步 完善，加强了血吸虫病专业防治体系建设，进一步提 高了整体的防治水平。全国慢性病预防控制网络基本 形成，广泛开展了全民健康生活方式行动，初步建立 了精神疾病防治网络，建立；饿精神专科学院与基层 医疗卫生机构双向转诊及对基层技术指导的机制。 二是突发公共事件卫生应急体系建设取得明显成 效。初步建立了国家、省、地三级突发公共事件信息 决策指挥系统，组建了卫生部突发事件卫生应急专家 委员会和四大类 27 支国家级卫生应急队伍。建立了 卫生应急组织协调、决策评估、信息报告、监测预警 等工作机制，制定了流感、鼠疫、自然灾害、核与辐 射事故等突发事件卫生应急预案。加强监测预警和应 急网络实验室检测能力建设，目前，我国县级以上疾 病预防控制机构突发公共卫生事件网络报告率 100%。县级以上医疗机构网络报告率 98%，乡镇卫生 院和社区服务中心网络报告率 87%。 三是卫生监督能力不断提高，人民群众健康权益 得到有力保障。基本建立了合适我国国情的食品安全 标准体系，我国现有食品、食品添加剂、食品相关产 品国家标准近 1900 项，地方标准 1200 余项，行业标 准 3100 余项。成立了国家食品安全风险评估中心和 国家食品安全风险评估专家委员会，构建了以 31 个 省级和 312 个县级监测点为基础的全国食品安全风险 监测网络。基本形成了从中央到省、市、县（区） ， 并延伸至农村地区的卫生监督网络通信构架。职业病 防治能力进一步提高，市级职业病诊断机构覆盖率到 83%，加强了国家引用水卫生监测网络建设，在 31 个 省（区、市）及兵团建立城市饮用水水质监测点近两 万个，保障了我国城镇居民生活饮用水卫生安全。放 射卫生、环境卫生、学校卫生等公共卫生的监督管理 工作不断强化。 四是妇幼卫生服务体系进一步完善。截止 2010 年，全国共有妇幼保健机构 3025 个，2005-2010 年， 全国妇幼保健机构工作人员由 18.8 万人增长至 24.5 万人，妇产科和儿科职业医师由 22.4 万人增长至 36 万人。2011 年，投入 43 亿元支持中西部地区县级妇 幼保健机构配置基本设施。社区卫生服务机构、乡镇 卫生院和村卫生室均有赚兼职妇幼保健工作人员，基 层妇幼卫生服务网络不断健全，基本妇幼保健服务功 能逐步加强。加强健康教育体系建设，组织开展健康 教育专业人员培训，推进公民健康素养促进行动。 可以说，随着公共卫生服务建设体系不传断加强， 我国传染病疫情总体稳定，慢性病防治不断加强，城 乡居民享受到了均等化的基本公共卫生服务，人民群 众健康权益得到了更好的维护，国家健康指标继续改 善。 参考文献 1 管仲军，黄恒学.公共卫生服务均等化：问题与原因分 析J.中国行政管理，2010,25（6）：56-60. 2 高峻璞.我国公共卫生体系及其管理对策探讨J.中 国公共卫生，2006,22（7）：815 3 王延中.我国公共卫生制度的问题和出路J.中国卫 生经济，2004,23（11）：35-39 4 吕筠，李立明.现代公共卫生体