在全区解放思想动员会上的讲话(1)

在全区解放思想动员会上的讲话 宋多金 （2012 年 6 月 19 日） 同志们： 今天我们召开全区解放思想动员会，目的就是动 员全区干部群众继续深入解放思想，认清形势，不断 创新工作举措，全力破解发展难题，以思想大解放，推 动经济社会大发展。为使大家对全区经济发展形势有 更加清晰准确的认识，进一步振奋精神、坚定信心，以 崭新的工作状态和饱满的工作激情完成好各项重点工 作，下面，由我向大家简要介绍下全区经济社会发展 情况。 一、1-5 月份全区经济社会实现平稳较快发展 今年，按照区委九届二次会议提出的以优化产业 结构、加快转变发展方式为主线，以改革开放和科技 创新为动力，以保障和改善民生为根本，全力推进现 代化新城区建设的工作要求，全区上下认真谋划高新 区新一轮发展， 强力打造芳烃和工业铝型材两大产业 集群，狠抓重大项目建设，坚持“ 稳中求进、稳中求快” 工作原则，全面落实保企业、保民生、保稳定，保增长 各项工作任务，攻 坚克难，狠抓落实。1-5 月份，各项 主要经济指标实现了较快增长，全区经济社会呈现出 2 加速发展、健康发展、协调发展的良好态势。 地 区 生 产 总 值 完 成 103.1 亿 元 ，增 长 16.1%； 固 定 资 产 投 资 完 成 43 亿 元 ，增 长 25.7%，总 量 位 居 全 市 第 一 位 ； 规 模 以 上 工 业 增 加 值 完 成 89.3 亿 元 ,增 长 17.8%， 总 量 和 增 幅 均 居 全 市 第 一 位 ； 公 共 财 政 预 算 收 入 完 成 4.23 亿 元 ，增 长 4.1%； 社 会 消 费 品 零 售 总 额 完 成 6.2 亿 元 ，增 长 17.8%； 引 进 域 外 资 金 完 成 22.8 亿 元 ，增 长 74% 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 实 现 10400 元 ，增 长 17.4%，农 民 人 均 现 金 收 入 7200 元 ，增 长 20.3%，两 项 指 标 总 量 均 居 全 市 第 一 位 。 二 、 高 新 区 发 展 建 设 成 绩 卓 著 辽 阳 高 新 区 经 过 二 十 多 年 不 懈 努 力 和 持 续 发 展 ， 于 2010 年 11 月 正 式 晋 升 为 国 家 高 新 区 ，标 志 着 辽 阳 高 新 区 进 入 了 全 新 的 高 速 发 展 时 期 。2012 年 ，高 新 区 二 次 创 业 工 程 全 面 实 施 ，在产业体系、创新体系、服务体 系建设上实现了新突破。 一是高新区发展空间不断拓展。按照统筹工业区 和新城区建设的思路，完成了高新区总体规划编制 工作，高新区规划面积扩大到 50 平方公里。明确了工 业集中区、物流及综合服务区、生活商住区和产学研 3 配套区等空间布局。配套服务区建设全面推进。曙光 镇规划正式通过审批、兰家镇编制工作有序进行，忠 旺公寓、公安指挥中心大楼等重点起步项目相继启动。 二是各项主要经济指标实现快速增长。1-5 月份， 辽阳高新区主营业务收入实现 335 亿元，增长 22%。 高新技术产业增加值达到 52 亿元，增长 20%。 三是科技创新能力大幅提升。按照国家高新区标 准，制定了公共技术服务平台、企业研发中心和高新 技术企业发展规划。2012 年，高新区省级企业技术中 心达到 6 个，忠 旺 集 团 研 发 中 心 将 进 入 国 家 级 行 列 。 四是管理体制机制不断创新。制定了高新区新的 内设机构实施方案，完成了 19 项市级行政管理和项 目审批权限承接工作，相关部门全部进入区公共行政 服务中心，行政审批效率大幅提高。 三 、 两 大 产 业 集 群 发 展 实 现 重 大 突 破 。 芳 烃 和 工 业 铝 材 两 大 产 业 集 群 已 经 成 为 全 市 “641” 产 业 格 局 中 的 核 心 和 中 坚 力 量 ，也 是 全 市 乃 至 全 省 工 业 产 业 集 群 发 展 的 排 头 兵 和 具 有 引 领 作 用 的 两 面 旗 帜 。 一 是 芳 烃 产 业 集 群 建 设 突 飞 猛 进 。2012 年 辽 化 公 司 炼 油 能 力 达 到 1000 万 吨 ，我 们 充 分 利 用 辽 化 公 司 原 料 资 源 优 势 ，延 伸 下 游 产 业 链 条 ，不 断 加 大 招 商 引 资 力 度 。德 国 赢 创 、法 国 液 空 、台 湾 联 成 、温 州 华 峰 等 世 界 4 500 强 和 国 内 外 大 型 企 业 陆 续 签 约 入 驻 ，并 已 基 本 具 备 开 工 条 件 ，将 于 近 期 正 式 开 工 建 设 。科 隆 公 司 羧酸 系减水剂等 23 个在建项目进展顺利， 赢 创 天 大 己 二 胺 哌 啶 等 9 项 目 已 实 现 竣 工 投 产 。截 止 目 前 ，精 细 化 工 区 已 经 入 驻 20 户 企 业 ，项 目 总 投 资 211 亿 元 。按 照 公 辅 设 施 建 设 一 体 化 原 则 ，加 大 基 础 设 施 建 设 力 度 。工 业 管 廊 、污 水 处 理 设 施 、电 力 接 引 等 基 础 设 施 基 本 完 备 。 2012 年 计 划 投 资 1.8 亿 元 用 于 基 础 设 施 建 设 ，芳 烃 基 地 北 大 门 等 工 程 正 在 全 力 实 施 中 ，绿 化 美 化 、重 点 项 目 场 平 、排 水 系 统 建 设 等 工 程 已 全 部 完 工 。芳 烃 产 业 集 群 现 已 成 为 世 界 上 具 有 重 要 影 响 的 芳 烃 深 加 工 生 产 研 发 基 地 、国 内 最 大 的 环 氧 乙 烷 衍 生 精 细 化 学 品 生 产 加 工 集 聚 地 。相 继 被 工 信 部 认 定 为 “国 家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 ”，被 科 技 部 认 定 为 “国 家 芳 烃 及 精 细 化 工 高 新 技 术 产 业 化 基 地 ”，被 省 政 府 授 予 全 省 示 范 产 业 集 群 。 2012 年 ，预 计 完 成 投 资 55 亿 元 ，实 现 销 售 收 入 700 亿 元 ，增 长 25%。 二 是 工 业 铝 材 产 业 集 群 建 设 势 头 强 劲 。工业铝材 产业集群以忠旺集团为产业核心。今年以来，我们一 方面抓好重点项目建设和后续产品的精深加工，实施 了工业铝型材二期工程、年产 2000 节轨道车辆铝型 材深加工生产线和忠旺油库三个重点项目，项目总投 资达 65 亿元。其中，忠旺二期项目新上 2 台 225MN 挤压机、 1 台 150MN 挤压机、4 台 100MN 挤压机，忠 5 旺集团挤压机总数将达到 93 台，特种工业铝材的产 能达到 100 万吨/年。其建筑面 积 30 万平，长 1300 米 的挤压车间为全世界最大的单体工业车间。另一方面 狠抓研发中心建设，积极引进国外研发团队，忠旺集 团辽宁省博士后科研基地正式获省科技厅批复。此外， 我们完成了大打白村整村拆迁工程，搬迁居民 2230 人，腾空土地 2200 亩，为工业铝材产业集群建设提供 发展空间。2012 年，工业铝材产业集群预计实现销售 收入 200 亿元，增长 33%。 四 、 重 点 项 目 建 设 全 面 推 进 项目建设始终是宏伟区经济工作第一位的核心任 务。 2012 年，全区共安排重点建设项目 43 项。其中， 投资亿元以上项目 30 项，项目总投资 365 亿元，当年 计划投资 110 亿元。 为实现上述项目早日开工建设并尽快投产达效， 区委、区政府落实了重点项目领导帮扶制度和重大项 目推进组制度，着力破解项目审批、供地、融资和房屋 征收等难点问题。从 原 料 资 源 、行 政 审 批 、配 套 服 务 、 基 础 设 施 建 设 等 方 面 ，为 项 目 建 设 提 供 全 程 跟 踪 服 务 。 2012 年， 调度资金 1.95 亿元，完成了重大项目 123 公 顷用地的组卷上报工作。先后以土地整理方式向国开 行申请贷款 7 亿元，包装前进村搬迁项目向省农发行 申请贷款 5 亿元。研究制定了全区集体土地和房屋 征收方案，明确了工作程序和补偿标准，已经完成 6 1481 亩项目用地的征收工作。截至目前，已开工项目 27 项，开工率达 61.4%。特别是忠旺二期、温州华峰、 德国赢创、台湾联成、国成公司等一批重大项目已经 和即将开工建设，必将推动全区综合经济实力跨越式 提升。 忠旺集团工业铝材二期项目。忠旺集团是世界第 三、亚洲最大的工业铝型材生产研发企业，产品广泛 应用于交通运输、航空航天、机械制造和电力工程等 高端应用领域。该项目投资 50 亿元，占地 1300 亩， 于 2012 年 3 月份正式开工建设。项目竣工投产后预 计实现销售收入 102 亿元，利税 38 亿元。 华峰集团 23 万吨苯深加工项目。华峰集团是以 化工新材料为主的大型民营股份制企业，是全球最大 聚氨酯鞋革树脂生产企业。该项目总投资 40 亿元，占 地 1000 亩。建设年产 30 万吨环己酮及 36 万吨己内 酰胺装置。目前， 项目安评、 环评， 规划设计、土地指 标等前期工作基本就绪，6 月 18 日正式开工建设。项 目建成后预计实现销售收入 38 亿元，利税 11 亿元。 德国赢创集团精细化工产品基地项目。德国赢创 是以特种化工为核心业务的世界 500 强企业集团。该 项目总投资 3 亿欧元，占地 195 亩，建设年产 18 万吨 辛烯和年产 21 万吨异壬醇装置。经区政府多次与中 石油炼化板块、昆仑公司协调，项目所需 C4 原料供应 问题已基本解决，预计 2012 年 9 月开工，项目达产后 7 预计实现销售收入 60 亿元，利税 10 亿元。 台湾联成公司工业园项目。台湾联成公司是中国 市场最大的增塑剂产品制造供货商。该项目一期计划 投资 1.8 亿美元，占地约 573 亩，建设年产 16 万吨顺 酐、 6 万吨 1,4-丁二醇、相关配套和下游产品装置。现 已完成注册核名、环评工作，正在进行现场工程设计、 地质勘探及场地平整等工作，计划今年 8 月份正式开 工建设，建成投产后预计产值可达 25 亿元，利税 6 亿 元。 国成公司辽阳芳烃热电项目。北京国成公司是集 煤炭、发电 、铁路等 业务为一体的大型能源企业。该项 目计划投资 13.7 亿元，占地 285 亩。该项目是芳烃基 地企业能够实现正常生产的前提和基础，建成后将从 根本上解决芳烃基地内企业及辽化公司的用汽问题， 对芳烃基地的发展具有极其重大的意义。经过区委、 区政府的不懈努力，项目已完成公司注册，与北京华 能环评等 26 项前期支持性文件转换工作有序进行， 设备选型、土地摘牌将于近期完成，预计 6 月底实现 开工建设， 2013 年元旦前实现正式供气。 五 、 城 乡 一 体 化 进 程 提 速 运 行 当 前 ，城 乡 一 体 化 已 经 成 为 统 筹 城 乡 发 展 ，拓 展 城 市 规 模 ，加 快 建 设 现 代 化 新 城 区 的 必 然 选 择 和 重 要 举 措 。 8 一 是 城 中 村 改 造 工 作 稳 步 推 进 。区 委 、区 政 府 始 终 将 城 中 村 改 造 工 作 放 在 新 农 村 建 设 的 首 要 位 置 ，着 眼 于 扩 大 城 区 规 模 、提 升 农 民 群 众 生 活 质 量 ，确 定 了 5 年 实 现 近 郊 农 村 城 市 化 的 目 标 。2012 年 ，在 大 打 白 村 整 体 动 迁 基 础 上 ，完成宏伟新苑小区建设。高 质 量 完 成 徐 家 村 、东 三 里 村 城 中 村 改 造 项 目 方 案 ，全 力 抓 好 杜 家 村 一 期 改 造 工 作 ，力 争 启 动 前 进 村 搬 迁 工 程 ，全 面 推进近郊 6 个村的城中村改造，力争实现突破性进展。 二是农业农村工作成果喜人。春耕备耕工作圆满 结束，粮食播种面积达 32000 亩。现代农业和设施农 业稳步推进，宏大高新农业科技园、西喻村食用菌示 范基地、南八里设施农业园区建设全面展开，并初见 成效。农产 品出口完成 190 万美元，提前完成市政府 全年任务指标。青山碧水工程实施顺利，年内将新增 滴灌节水工程 1000 亩，完成绿化造林 4000 亩，封山 育林 2 万亩。新开河、石场峪河、孟家河治理工作已进 入设计施工阶段，下半年完成相关建设任务。农村环 境卫生连片整治、村屯绿化、村级道路等基础设施建 均已启动，年内将完成相应建设任务。农村社会事业 蓬勃发展，投资 100 万元改善农村教学环境，新农合 参保率达 100%，两镇便民服务中心 6 月底实现开工 建设，投 资 240 万元的兰家镇卫生院年底前完工。农 村文体设施投入力度不断加大，新建村文化广场 1 处， 9 群众业余文化生活日趋丰富 六 、 民 生 工 程 建 设 成 效 显 著 今年以来，区委、区政府坚持从人民群众最关心、 最急需解决的事入手，按照早出形象，快见成效，惠及 民众的要求，全力推进民生工程建设。 一是社会事业协调发展。按照中央和省、市确定 的各项民生工程，区委、区政府不断加强以改善民生 为重点的社会事业建设，在教育、文化、卫生、就业、 社会保障等方面均处于全省级领先水平。在辽宁省居 民幸福指数评比中位居全省 56 个主城区第四位。 二是城市建设和管理水平不断提高。区委、区政 府始终把城市建设和管理作为提高群众生活质量的重 要内容，制 定 了 宏 伟 区 城 市 建 设 和 管 理 工 作 要 点 ，全 面 落 实 城 区 城 市 “绿 化 、美 化 、亮 化 、净 化 ”工 作 任 务 。目 前 ，四 区 拆 迁 改 造 工 程 接 近 尾 声 ，城 市 南 出 入 口 绿 化 升 级 改 造 基 本 完 成 ，栽 植 各 类 苗 木 22.41 万 株 。城区“ 十乱” 现象得到有效整治，各类集贸市场管理进一步加强。 龙 石 风 景 旅 游 区 基 础 设 施 和 服 务 功 能 日 趋 完 善 ，争 创 国 家 AAAA 级 景 区 工 作 稳 步 推 进 。上 半 年 还 将 陆 续 启 动 城 区 绿 化 、道 路 建 设 维 修 和 公 共 设 施 维 护 等 10 项 重 点 工 程 ，计 划 补 植 苗 木 40 万 株 ，维 修 道 路 11.8 公 里 ， 建 设 停 车 位 1000 个 。 七 、 安 全 生 产 和 社 会 稳 定 工 作 不 断 加 强 2012 年，全区各级各部门坚持发展是硬道理、稳 10 定是硬任务的工作理念，全面落实安全生产和维护稳 定第一责任，基本实现了“两个下降、三个确保 ”目标。 一是安全生产形势平稳有序。健全了突发公共应 急管理机制，政府应急处置能力全面加强。生产、消防、 交通和校车安全等监管措施不断加强。截止目前，没 有发生任何重特大安全事故。 二是信访稳定工作积极有效。严格落实了稳定工 作“四位一体”的包保责任。区财政筹集资金 4000 万元， 用于尚书苑购房群众返款工作，尚书苑问题基本上得 到妥善解决。列支 500 万元信访专项资金，加大信访 积案化解力度。同时，不断加大对闹访、缠访、非正常 访行为的信息掌握、证据收集和依法打击力度，进一 步规范了信访秩序。全面做好重点人员稳控工作，最 大限度防止和减少进京上访和非正常上访。 在肯定成绩的同时，我们还必须看到工作中存在 的困难和问题。一是经济运行质量不高；二是财政收 支压力巨大；三是部分重大项目尚没有实现开工；四是 一些民生工程进展不快；五是制约发展的土地和资金 两大瓶颈极为突出；六是维护社会稳定工作压力较大。 近一时期，围绕加 快 实 施 五 大 发 展 战 略 ，努 力 建 设 特 大 型 城 市 ，全市上下呈 现出一派百舸争流、千帆 竞 发、争先 发展的发展局面。在这样一种大干快上、你追 我赶的大背景下，我们一定要充分看到当前不进则退、 11 小进慢进也是退的严峻形势。深入学习迁安等地区先 进发展经验和思路做法，找准差距、看清问题、高点定 位，有的放矢、强势争先。全面落 实“ 四大战役”工作任 务，确保上半年“时间过半完成任务过 半”，全年胜利 完成各项预期工作目标。 2012 年全区经济工作的主要预期目标是： 地区生产总值增长 16%以上，达到 242 亿元； 公 共 财 政 预 算 收 入 力 争 增 长 30%，达 到 10.9 亿 元 ； 全社会固定资产投资增长 30%以上，达到 120 亿元； 引进域外资金增长 30%以上，达到 73 亿元； 实际利用外资超过 1 亿美元； 外贸出口超过 1.3 亿美元； 城镇居民可支配收入增长 13%，达到 24130 元； 农民人均纯收入增长 14，达到 12426 元。 为实现上述目标，要全力打好四大发展战役： 一是打好解放思想战役。要主动学习先进地区经 验，努力在解放思想上实现新突破。要破除小成即满、 安于现状的思想，增强求大发展、快发展意识；要破除 信心不足、畏难却步思想，增强敢于担当责任、敢于突 破常规、敢于改革创新意识；要破除一般化、过得去、 12 紧迫感不强思想，树立高标准、高效率、高质量意识。 使宏伟区在不断解放思想、不断创新创造、不断超越 自我中加快发展。 二是打好高新区发展战役。比肩先进国家高新区， 高起点、高标准、大手笔做好全区 150 平方公里总体 规划。加 大 投 入 力 度 ，建 设 多 功 能 公 共 技 术 服 务 平 台 。 集中精力突破大项目，全力突破忠旺二期、温州华峰、 德国赢创、台湾联成、国成热电一批投资过 10 亿，对 全区经济具有重大影响的关键项目。围绕大干项目、 干大项目， 继续采取指挥部、推进组、领导包保