民族自治地区网络政治参与与政治稳定

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 民族自治地区网络政治参与与政治 稳定 【摘 要】 本文在分析民族自治 地区网络政治参与的实践类型、利弊、 发展困境的基础上，探讨了完善网络政 治参与及促进政治稳定的路径：加快完 善民族自治地区的网络立法；树立公民 网络政治参与的伦理道德；优化和提升 网络政治参与的环境；加强网络政治参 与的实践教育。 中国论文网 /4/view-12788122.htm 【关键词】 民族自治地区；政 治稳定；网络政治参与；利弊；困境； 路径 一、民族自治地区网络政治参与 的实践类型 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 民族自治地区的网络政治参与是 指少数民族自治地区的公民通过互联网 直接或间接的影响政治系统的决策和政 府行政的一种政治行为。对民族自治地 区而言，网络政治参与在发展中也效仿 了传统政治参与的形式，并随着网络技 术的进步不断表现出新的参与模式。 1、获取政治信息 通过网络获取政治信息是当前网 络政治参与的重要形式之一。公民通过 政府门户网站、政治性论坛，政府官方 微博、微信等途径获取政治信息，接触 海量时效性较强的政治议题，对自己的 政治需求有了更加明确清醒的认识；通 过对新闻资讯和热点评论的阅读，不断 深化自身的理论知识、开阔眼界，提高 政治参与的能力和水平，这对自身政治 诉求的表达是大有裨益的。 2、表达政治意愿 在传统政治参与活动中，尽管公 民也拥有政治表达的权力，但表达的渠 道、成本、有效性和安全性等因素都或 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 多或少的制约着民意的真实表达。网络 政治参与在一定程度上突破了这一瓶颈， 网民可以用低廉的成本、自由自主的表 达个人的诉求。网民们通过政治性论坛、 政府博客等途径，针对国内外形势、民 生热点话题、当前国家政策和突发公共 事件表达自己的政治见解和利益要求。 3、实施舆论监督 由于互联网独有的互动性和开放 性特征，使得普通的民众获得了同国家 和政府平等的话语权，得到了自由表达 政治诉求的机会。对于热点公共事件， 通常可以在很短的时间内聚集庞大的舆 论洪流，促成强大网络监督力量，直接 或间接的对政府的行政行为和决策结果 产生作用，这种力量是任何政府和机构 都不容忽视的。网络监督有其独有的公 信度，推动了我国政治现代化和规范化 的进程。 4、进行政治参与 伴随着经济社会的发展，网络政 治参与也逐渐成为民众与政府沟通的重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 要渠道。它有利于集中民心民智，反映 民情民意，也有利于政府便捷有效的做 出科学民主的决策。随着互联网的发展， 民族自治地区的民众政治参与意识空前 高涨，特别是手机网民的规模迅速扩大， 他们可以随时随地的关注热点问题、发 表评论，表达政治诉求。网络投票和选 举活动就是其中最主要的形式之一。 二、网络政治参与对民族自治地 区稳定的利弊分析 网络以其便捷廉价的参与模式； 互动多元的参与平台；自由匿名的参与 形式吸引了越来越多的民众。但是，我 们也必须冷静客观的认识到，网络政治 参与众多的积极效应背后也隐藏着可能 给民族自治地区带来的不安定的后果。 1、网络政治参与对民族自治地 区政治稳定的积极影响 由于网络本身具有的廉价高效、 不受时间和地域限制等特征，使得网络 政治参与对民族自治地区的政治稳定和 发展起到了不可替代的促进作用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （1）有助于拓宽公民政治参与 渠道。网络政治参与的出现，为民族自 治地区的民众提供了崭新的政治参与路 径，弥补了现实中政治参与渠道不足或 不畅通的缺陷。在现实中，民族自治地 区公民由于受到自然地理环境、经济发 展程度、风俗文化习惯、宗教信仰等多 方面因素的制约，政治参与的渠道十分 有限。网络的出现打破了封闭的政治生 活环境，人们通过网络，就可以及时的 获取海量信息并根据自身需求自由的表 达政治见解。网络政治参与不仅使民族 自治地区的公民通过互联网平等的享有 对国内外形势、国家政策、热点公共事 件的知情权和参与权，还有利于塑造和 培养民族情感和国家认同。 （2）有助于实施强有力的舆论 监督。网络已逐渐成为民众对政府行政 行为和公共权力行使进行制约和监督的 重要途径。通常可以在很短的时间内， 聚集大量不同职业、性别、阶层、教育 背景的网民，形成强大的网络舆论，形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 成对当局的压力，迫使他们不得不去了 解和重视网民们的诉求；同时也打破了 地域上的限制。使得民族地区的民众获 得同非民族地区民众平等的与政府对话 和监督政府行政的权利。 （3）有助于对网络舆情的及时 调控。网络政治参与为民族自治地区的 政府控制舆情、掌握民情民意、澄清 “谣言”提供了便捷有效的平台。在一些 别有用心的人的煽动下，不明所以的网 民可能会盲目跟风，甚至非法结社，对 现实的政治生活产生不利影响。因此， 对于这样的现象，政府要合理有效的利 用网络空间，在第一时间公布真实的信 息，对民众的网络参与行为进行积极引 导和有效控制，拒绝虚假信息和避免事 态恶化。 2、网络政治参与对民族自治地 区政治稳定的消极影响 网络政治参与对于当前的任何政 治体制来说都是一把双刃剑。网络暴力、 民族分裂情绪也会随着网络政治参与的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 产生的发展而产生。 （1）可能导致地区间网络资源 分配的不平等。虽说，网络平台赋予了 民族自治地区和其他地区民众平等的话 语权，但是在这种看似平等的背后，隐 藏着重要的技术因素。不得不承认，我 国的民族自治地区与非民族地区在网络 政治参与活动中资源获取的能力、表达 意见的效力、政治权力的运用和政治意 愿的表达等方面都存在着一定差距。1 这样必然会导致民族自治地区民众的切 实需求得不到及时妥善的解决和改善。 长此以往，不满的情绪就会在少数民族 民众心理积累，严重甚至影响到地区稳 定。 （2）参与的无序性可能滋生“无 政府主义”。网络政治参与行为受到政 府的管理和现实社会法律法规约束的程 度非常有限。网络中某些技术的产生更 是为个人最大限度的信息交流的自由和 便利提供了可能，同时也埋下了无政府 主义的祸根。另外，网络政治参与的匿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 名性和开放性特征，使参与对象摆脱了 现实政治参与中的不安全感和群体压力， 在虚拟空间中随意发表言论，弱化了对 言行的自我约束，盲目跟风和参与某些 话题，甚至发表一些非理性的、煽动性 的情绪性的言论，扰乱网络环境秩序。 （3） 配套制度不健全可能引发“ 参与 爆炸”。所谓政治参与爆炸，萧功秦认 为：这是由于短时间内大量的人涌入到 政治场所，每个人都向政府提出自己的 要求，政府不可能在短时间内满足这些 要求，于是引发了群体性的挫折感与不 满情绪，最后形成革命。2对于民族自 治地区而言，其参与主体的特殊性、经 济发展水平、配套制度的完善程度，都 使得网络政治参与对民族自治地区政治 稳定产生更大的冲击。当网络政治参与 的扩张超过了政治系统所能容纳的限度 时，政治系统的有效性和合法性就会受 到动摇和削弱。 三、当前我国少数民族网络政治 参与的发展困境 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 笔者认为，当前我国民族自治地 区民众的网络政治参与活动存在的发展 困境主要表现在以下几个方面： 1、民族政治心理导致的从众性 偏激 政治心理是少数民族网络政治参 与存在的情感基础。我国幅员辽阔，各 地的情况也不尽相同，所以有些地区的 需要很难被完全的照顾。一旦出现社会 矛盾，少数民族极端分子和境外分裂势 力就会主观的把矛盾的原因归咎于政府。 3在这种网络舆论的诱导下，少数民族 群众的政治心理极易受极端民族主义的 蛊惑和煽动。因此，如何塑造平稳的政 治心理和有效疏导民族情绪就成了规范 少数民族网络政治参与行为的重要切入 点。 2、制度缺失引起的少数民族网 络政治参与失范 配套的制度规则是否完善在很大 程度上决定了少数民族民众的网络政治 参与水平和深度。从当前少数民族网络 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 参与中出现的种种非理性现象，从根本 上讲都是制度缺失导致的。由于民族自 治地区的配套制度的供给后滞于制度需 求，造成某种程度上的制度断层或空白。 民族自治地区民众在网络政治参与过程 中缺乏相应的制度标准和行为规范，也 缺少必要的制约机制，就难免会出现偏 差行为和失范现象。4 3、网络社群分化造成的群际隔 离 受到网络政治参与的影响，少数 民族自治地区也逐渐突破原有的以民族 为单位的格局。通常，少数民族社会中 受教育程度和社会地位较高的公民，其 网络政治参与的程度也较高，相反的大 部分公民则会在这股大潮中逐渐失声。 如果他们政治权利和经济利益不能得到 及时表达和回应，就会积累对政府和国 家的不满情绪，也会很容易受到民族极 端主义者的网络煽动，通过互联网发表 情绪化言论、进行非法结社和组织民族 暴恐事件。因此，政府要善于梳理和接 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 纳少数民族内部不同阶层的利益要求， 淡化由网络政治参与造成的社会群际隔 离。 四、少数民族网络政治参与的路 径探析 近年来，出现了不少与网络政治 参与有直接或间接关系的民族自主地区 的安全事件，因此，如何引导少数民族 民众进行合理有效的网络政治参与是我 们面临的重大问题。 1、加快完善民族自治地区的网 络立法 法律法规在互联网空间的缺位或 是不配套是造成网络政治参与无序性的 重要原因。虽然当前我国的网络立法已 经取得了明显进展，民族自治地区推进 网络立法的工作也在有序的进行中。但 是，我们必须对网络立法工作的不足有 一个客观清醒的认识。民族自治地区的 网络立法大都以中央立法为基础，稍作 改动，很少针对本地区特殊情况的相关 立法，缺乏立法共性和个性的统一。只 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 有充分体现少数民族自治地区发展程度 和特点的法律，才能为民族自治地区民 众的网络政治参与行为提供有力制度保 障。加快完善民族自治地区网络立法， 首先，应明确和细化网民与政府之间的 权利和义务。其次，要注重网络资源的 整合。最后，网络立法要将人大的监督 力量纳入到整个监督体系当中来，充分 发挥人大立法和行政立法的双重功效。 5 2、树立公民网络政治参与的伦 理道德 网络自身的匿名性和开放性削弱 了现实生活中的伦理道德对网民言行的 约束力。因此，恢复和树立民众在网络 政治参与活动中的伦理道德是当前亟待 解决的一个重要问题。只有符合中国国 情、符合民族自治地区特有的历史文化 的伦理道德才能更好的服务于网络政治 参与活动。我们要在网络参与活动的开 始阶段，对广大网民进行思想政治教育， 由政府引导树立正确的网络伦理道德观 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 念，矫正不正确参与意识和观念，着重 强调道德自律和政治参与责任感，培养 共同体意识和国家认同。促使网民从他 律走向自律，最终形成网络文明的价值 标准。 3、优化和提升网络政治参与的 环境 政府在制定网络政治参与的配套 法律法规和树立良好的伦理道德的同时， 也要注意网络环境的规范与维护。这是 少数民族自治地区政府面对网络领域的 管控。具体包括配置和优化少数民族自 治地区的网络基础设施，确保偏远地区 的少数民族公众能够第一时间掌握时政 信息，并及时对失真信息与非法舆论澄 清和调控，为网络政治参与营造和谐良 性的信息环境。同时要及时取缔和严厉 打击网络非法结社和网络犯罪，迅速稳 妥地处理突发性事件，化解政治危机。 4、加强网络政治参与的实践教 育 受教育水平是影响民族自治地方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 民众网络政治参与行为的重要因素。教 育的欠缺可能导致少数民族公民网络政 治参与渠道的变窄甚至畸形，引发非理 性的、无序化的参与。只有加强网络政 治参与的实践教育，才能消弭它带来的 不利影响。除了要在提高网民的计算机 基础知识，还要培养网民获取信息的能 力、对文字加工处理的能力以及言论发 表的能力。就是需要不断地对民族自治 地区的民众进行实践教育。 五、结语 随着经济社会的不断发展，我国 网络政治参与的程度和水平都取得了长 足的进步。不断发展的网络政治参与对 我们民族自治地区的政治稳定和现代化 做出了巨大贡献。但是，我们也要清醒 客观的认识到网络政治参与给民族自治 地区发展带来的负面效应。它警醒了国 家和政府要密切关注民族地区民众的诉 求，及时疏导民族情绪，规范民族自治 地区的网络