国家级浏阳经济技术开发区(长沙国家生物产业基地)情况简介

国家级浏阳经济技术开发区（长沙国家生物产业基地）情 况简介 国家级浏阳经济技术开发区（长沙国家生物产业基地）是 2006 年 10 月由国家发改委 批准认定的、以湖南浏阳生物医药园区为核心区的国家级生物产业基地，是中西部地区惟 一的国家级生物产业基地和湖南省重要的电子信息产业园区。2012 年 3 月，国务院批准为 国家级浏阳经济技术开发区。 2007 年 2 月 28 日，湖南省省长周强主持召开了长沙国家生物产业基地发展专题会议， 成立了由湖南省委常委、常务副省长肖捷任组长、湖南省副省长甘霖任常务副组长的湖南 省长沙国家生物产业基地建设领导小组，确定了长沙国家生物产业基地在湖南生物产业领 域的龙头地位。2008 年 3 月，湖南省编办正式批准湖南浏阳生物医药园管委会加挂长沙国 家生物产业基地管委会。现由湖南省委常委、常务副省长于来山兼任长沙国家生物产业基 地建设领导小组组长。 一、园区发展现状 1、发展概况 浏阳生物医药园（国家级浏阳经济技术开发区）一期规划面积为 13.4 平方公里，现在 建成面积为 8 平方公里；信息技术园一期 5 平方公里，现建成 2 平方公里；食品科技园已 建成 1 平方公里。工业企业投资总额 70 亿元、基础设施投入 22 亿元。工业企业中有 70% 为医药及相关企业，其余为生物环保和生物能源及信息技术企业。 在基础设施中已建成自来水厂、污水厂、集中供热、供汽、变电站、宽带网络等，绝 大部分投入都由管委会自筹资金解决，现园区累计创税 21.5 亿元，建设贷款 11 亿元。 2、产业特色 到目前为止，生物医药占园区总量 65%，龙头企业为威尔曼制药、九芝堂斯奇制药、 莱美康源制药、老百姓安邦制药、金泰制药、泰尔制药、尔康制药等 43 家 GMP 工厂。 信息技术有园区投资最大的企业蓝思科技及台资企业介面光电等，致力于打造手机触 摸屏等高端配件及整机，现已成为世界知名品牌这一领域的主要供应基地。 全园有在研一类新药 18 个，专利（商标）数 294 项，其中发明专利 56 项，已被认定 的省著名商标 14 个；共有工程（技术）中心 23 家，其中部省级 11 家。经过多年的发展， 已形成医药、信息、食品三大特色产业群，并涉及环保、新材料、新能源领域。 在医药方面： （1）现代中药创新及特色中药产业群。一是园区春光九汇现代中药公司生产的中药超 微饮片，2009 年获得国家科技进步二等奖，是湖南省建国以来中医药领域的第一个。二是 蕾硕化工研发的中药小分子有效成分化学结构修饰技术及天然产物分离提取纯化单体化合 物技术等形成产业化。三是最早提出中药标准化提取是中药现代化关键环节的农工民主党 员曾建国，在园区新建美可达生物资源有限公司，其研发的中药鲜药材提取关键技术，在 中药提取物应用到人类健康和动物保健药中正积极拓展。四是特色中药形成优势。继蒙制 药的治疗丙肝药物松栀丸、泰尔制药的毒药“安君宁”、玄夏制药的脱瘾胶囊均为国家 “九五”863 攻关项目，已投放市场，此外，在我省有着丰富资源的银杏叶及系列产品、 葛根及系列产品等为主的中药开发等占全国产值的 30%以上。 （2）高端原料药及制剂产业群。以九典、华纳大、迪诺、威尔曼、有色凯铂、康源、 东风等企业为核心，以帕拉米韦、甲磺酸帕珠沙星、胶体果胶铋、泮托啦唑钠、普卢利沙 星、左羟丙哌嗪、左旋奥硝唑、替米沙坦等高端原料药及相应制剂产品、生物固定转化酶 技术大规模生产 7-ACA 等、头孢类原料药及制剂等正在成为园区的重磅产品群，现已形成 每年 40 亿元产值规模，未来三年内这一产业有望达到 100 亿元规模。 （3）抗肿瘤药物产业群。一是哈药慈航医药研究所开发的国家中药保护品种化癥回生 口服液，得到了美国政府的资助；二是以霍布金森大学刘筠教授、威斯康星大学沈奔教授 等曾获全美青年生命科学 searle 奖的学者组成的长沙天赐生物医药科技有限公司，是国内 组合生物技术领域中第一家产学研紧密结合型公司制的工程研究中心，其研发的抗肿瘤抗 癌新药“雷帕霉素”目前已实现量产，该原料在国际市场的价格达到了每公斤 10 万美元。 三是由迪诺制药有限公司投资 2.8 亿元与军科院合作研发的抗癌新药“诺福素”，即将进 入临床，生产车间设计和建设工作已经启动。 （4）药用辅料产业。湖南尔康制药有限公司是目前国内药用辅料品种最全、规模最大、 配套最齐全的专业药用辅料生产企业。该公司现拥有硝酸银、无水碳酸钠、弱蛋白银等 35 个国内独家品种。在 2010 版药典中，有 30 多个药用辅料质量标准是由该公司协助多家省 级药品检验所及国家药典委员会进行修、制订的。我们拟在管理上、技术进步上加强帮扶， 使年产值达到 30 亿元以上，使我园成为全国药用辅料主要的采购、生产中心。 （5）生物诊断试剂产业群。周宏灏院士领衔的宏灏生物公司个体化用药诊断基因芯片、 和新康公司的梅毒、艾滋病等体外诊断试剂和博童生物公司的“胶体金免疫层析全定量分 析仪”在园区发展很快。其中，周宏灏院士领衔的团队研制成熟的针对高血压病的个体化 药物治疗基因检测芯片试剂盒为世界首创，技术水平处于国际领先地位。未来五年，我们 希望这一产业及其配套健康服务产业形成 5 至 10 亿元产业规模。 （6）疫苗产业。中南大学湘雅医学院开发的卡介菌多糖核酸，1999 年 12 月在我园建 厂生产，2003 年由上市公司九芝堂收购，目前已累计在园区创税达 3 亿多元。同时，园区 管委会与加拿大上市公司 Microbix 公司合作开发年产一亿人份的流感疫苗项目，建成后将 是世界第三大疫苗基地。此外，园区已与北大未名集团签订战略合作协议，北京科兴生物 制品有限公司也在积极考虑在我园建设基地。 （7）功能保健及食品产业群。现拥有泰尔制药、绿之韵生物、益康生物等 6 家以保健 品为主导产业的功能保健产业群，年产值已达 10 多亿元。此外，近年来温州、台湾食品企 业也开始进驻园区，已有康师傅、盐津铺子等落户，为园区增加了新的活力。 （8）动物保健药产业群。以农大动保、施比龙、广安、泰丰等企业为主，以复方白毛 藤注射剂、多肽类抗生素等新型兽药为主要产品，此类产品群争取三年内占到全国 30%的 市场份额，成为基地生物农业领域的重要产业集群。 二、园区发展的主要特点 1、以双核心、专业化为特色。国家级浏阳经济技术开发区距离长沙市 35 公里，距黄 花机场 18 公里，距离浏阳市区 25 公里，是湖南省唯一一个没有母城依托的开发区。在这 样一个没有区位、资金、人才的地方只有依靠专业化服务和特色产业群才能来创造优势， 形成核心竞争力。湖南生物资源丰富，中药材资源居全国第二位，拥有湘雅医学院、湖南 医工院等一大批有影响力的科研团队。从 1999 年开始，我们提出走差异化竞争、打造生物 医药特色园区的目标。围绕这一目标，我们把握住了医药企业 GMP 认证机遇、工业企业从 城市外迁机遇、医改工商结合机遇以及留学生归国创业潮带来的机遇，出台一系列措施， 成为湖南省唯一的专业化园区，全国唯一的由县域主导的国家级生物产业基地。近年来， 又开始涉足手机高端配套领域。 2、以高科技企业集聚为特点。园区中小企业大部分来自于高科技项目的孵化培育。到 目前为止，制药工业企业 42 家、医药创业企业 33 家、保健食品企业 15 家、生物农业企业 11 家、配套制药机械及包装企业 6 家。这些企业都各具特色，具备成为“单打冠军”的潜 力，为使我园成为全国制药企业密集、上下游配套完善、科技创新与资本市场结合非常活 跃的中小企业科技园区奠定了基础。 3、以完善公共服务平台为优势。管委会作为专业化的医药管理服务机构，除建立了新 药报批、医药企业认证、资金筹措、医保目录统筹等为主要内容的产业化服务中心外，还 建设了生物医药分析检测中心、组合生物合成与天然产物药物技术、体外诊断试剂技术、 植物提取技术、基因芯片技术共享实验室、梅毒快速诊断试剂中试车间、个体化高血压诊 断芯片中试车间及 2 万平方米的标准车间，在建动物实验与安全评价中心、生物医药公共 实验中心等，并设立了创业孵化基金。专业平台完善了产业链，提高了产业转化成功率， 降低了入园医药企业投资成本，吸引了一大批具有国内先进水平的高科技项目。科技创业 中心运营以来，在孵企业达 30 余家，在孵国内外项目 50 余个，已孵化毕业项目 5 个。 4、以培育项目、嫁接招商为手段。从高校挖掘一批不为投资者关注的高科技项目，倾 力支持，然后将培育的项目去对接投资者，使我们绕过了土地、税收、区位的短腿，成功 发展了起来。目前，我国遗传药理学的开拓者和带头人周宏灏院士、我国著名医学遗传学 奠基人夏家辉院士、美国加州大学老年痴呆药物研究中心杨福生教授、世界著名抗人类蛋 白单克隆技术专家彭早元博士、德国 Bielefeld 大学生命学院李鹄鸣博士等先后带领团队 在园区设立创业公司，建设了产业化基地。与此同时，园区还将孵化平台、共享平台、生 产基地与军事医学科学院、中科院植物所、北京大学、中南大学、湖南师范大学、湖南中 医药大学及浙江大学等高等院校合作，极大地促进了新药成果的创新及产业转化。园区企 业拥有博士、硕士以上学历的研发、管理人员达 1300 多人，约占全园人数的 10%。在 2009 年 10 月召开的中国（长沙）科技成果转化交易会上，长沙国家生物产业基地及基地的湖南 湘药有限公司、湖南九典制药有限公司等企业与浙江大学进行了 15 个项目的签约，签约金 额达 9960 万元。 5、以管理体制创新为动力。管委会现为正县级政府派出机构，党政领导高配副厅级。 有五个内设局、七个驻园分局、三个服务中心，拥有相对独立的人事、财务、对外投资合 作权。具体而言，一是人才管理创新。管委会及下属服务机构、企业共有 170 多名员工， 其中在编公务员不足 40 名，绝大多数为招聘方式，管理高层中有两名来自于大型药企高级 管理人员，中层干部既有医药企业的负责人、海外留学生也有一批博士研究生和硕士研究 生，人才使用机制的灵活性、完全企业化的考核奖惩机制使园区充满活力。二是财税管理 的相对独立性。园区所得地方税收全额返还，使园区有更多的自有资金用于孵化项目、帮 扶中小企业和依托银行和开发商共同开发建设。三是投资模式创新。成立了投资开发公司。 不仅全权负责园区内的土地开发和经营，亦可对入园企业孵化投资入股，增强了招商、帮 扶企业的能力。四是引入国内外知名的管理公司合作。现园区聘请了一家美国、两家香港 公司为顾问公司，聘请了共四家法律、投资、招商管理公司，并聘请了诺贝尔奖获得者费 雪等十余名顾问及企业家顾问。 6、以面向世界为追求。园区始终坚持国际化的发展方向。2001 年 10 月，与联合国工 发组签署共建“中国（浏阳）国际医药产业园”协议；2003 年 7 月，与欧洲最大的生物医 药园-德国柏林生物医药园（BBB）签订合作协议；2005 年 7 月，建立中美国际生物技术 合作中心并每年在美国举办一次“长沙生物医药夜”活动；2005 年 7 月，被国家商务部批 准为国家级医药出口基地；2006 年开始与古巴政府合作共同开展多场进行生物技术交流活 动；2007 年 3 月与加拿大商务部签订协议，对接了十多家企业的合作，其中两个已进入实 施阶段；2009 年 4 月，在英国政府全额资助下，与剑桥大学生命科技园、伦敦大学皇后医 学院达成生物诊断试剂等一批项目合作协议等。 在信息技术方面： 形成以蓝思科技为代表的手机高端配套产业群。 在新能源方面： 形成以丰日电气、古杉能源为代表的产业群。 在环保方面： 以加清为代表的产业群。 三、园区未来发展构想 1、打造生物医药、电子信息双核心产业群 2、开发与引进并重，打造湖南医药重磅品种。一是以国家发改委批准设立湖南生物产 业发展基金为契机，壮大现有的园区互助担保基金规模，加大对医药研发的投入，在生物 诊断试剂及医疗器械、药用辅料、高端原料药及制剂、特色中西药物等集中突破，并整合 优势，争取具备较大的医药出口生产、OEM 等的能力；二是通过与古巴、加拿大、美国及 其他国家的高新技术合作，引进新技术新产品。三是与高等院校、科研单位加强合作，并 积极引进留学科技人员来园创业。 3、培育与推动结合，打造创业型上市公司群体。继续强化资本市场融资平台建设，鼓 励园区企业通过单向或双向股权转让、换股投资及吸收合并等方式进行重组，拓展公共平 台的服务领域，整合原料采购、产品研究、药品生产、销售优势，促进产业链的壮大。使 园区发展成为以控股企业为载体，以众多制药企业的有效资源为依托，既有紧密、又有松 散合作的企业群体。 4、政府引导与企业改制相结合，实现投资开发主体多元化。一方面进一步争取国家和 省、长沙市政府的投入，另一方面积极构建与医药产业相关的盈利模式。园区投资公司今 后将采取市场化运作，通过资产置换、引入社会资本和民间资本增资扩股、合资投建企业、 股份转让及管委会员工持股等方式，拓展盈利模式，实现上市融资。同时积极引进社会投 资者，大力建设园中园及各种