在全区2012年城市社区”两委”换届选举工作会议上的讲话

在 全 区 2012 年 城 市 社 区 ”两 委 ”换 届 选 举 工 作 会 议 上 的 讲 话 同 志 们 ： 根 据 市 委 办 公 室 、市 政 府 办 公 室 关 于 印 发 的 通 知 要 求 ,经 区 委 、区 政 府 研 究 同 意 ，今 天 我 们 召 开 全 区 2012 年 城 市 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 工 作 会 议 ，主 要 任 务 是 贯 彻 落 实 省 委 、省 政 府 ，市 委 、市 政 府 关 于 认 真 做 好 2012 城 市 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 工 作 的 通 知 精 神 ，安 排 全 区 2012 年 城 市 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 工 作 。下 面 ，我 讲 两 点 意 见 。 一 、 充 分 认 识 新 形 势 下 城 市 社 区 ”两 委 ”换 届 选 举 工 作 的 重 要 意 义 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 ，是 城 市 社 区 居 民 群 众 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事 ，是 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 、构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 、建 设 富 裕 和 谐 美 丽 新 濮 阳 的 必 然 要 求 ，是 加 强 城 市 基 层 组 织 建 设 、深 化 创 先 争 优 活 动 、夯 实 党 在 城 市 基 层 执 政 基 础 的 根 本 保 证 ,是 健 全 和 完 美 善 社 区 党 组 织 领 导 的 充 满 活 力 的 社 区 居 民 自 治 机 制 ，推 进 基 层 民 主 政 治 建 设 ，加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 重 要 实 践 。做 好 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 工 作 ,有 2 利 于 健 全 基 层 党 内 民 主 和 居 民 自 治 机 制 ,增 强 党 员 和 居 民 群 众 的 民 主 意 识 和 政 治 责 任 感 ；有 利 于 选 优 配 强 高 素 质 社 区 工 作 者 队 伍 ,提 升 社 区 管 理 水 平 和 服 务 功 能 ；有 利 于 调 动 社 区 居 民 参 与 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 的 积 极 性 ；密 切 党 同 居 民 群 众 的 联 系 。依 法 民 主 选 举 ，坚 持 公 平 、公 正 、公 开 的 原 则 ，真 正 把 党 员 认 可 、居 民 信 任 、模 范 遵 守 法 律 、热 心 为 居 民 服 务 、 办 事 公 道 的 人 选 进 “两 委 ”班 子 ，是 优 化 社 区 “两 委 ”班 子 的 关 键 所 在 ，对 于 保 障 居 民 民 主 权 利 ，打 牢 居 民 自 治 基 础 ，建 设 管 理 有 序 、服 务 完 善 、文 明 祥 和 的 和 谐 社 区 ，具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 （一 ）社 区 “两 委 ”换 届 选 举 是 保 证 城 市 居 民 有 效 行 使 民 主 权 利 的 具 体 体 现 。民 主 选 举 是 民 主 决 策 、民 主 管 理 、民 主 监 督 的 基 础 。不 断 完 善 基 层 民 主 选 举 制 度 ，就 是 为 整 个 基 层 民 主 制 度 的 发 展 奠 定 基 础 ，为 城 市 居 民 有 效 行 使 民 主 权 利 提 供 保 障 。从 我 区 情 况 看 ，城 市 社 区 “两 委 ”班 子 选 举 虽 然 在 一 定 范 围 内 进 行 过 尝 试 ,民 主 政 治 有 了 一 定 发 展 ，但 是 仍 然 与 上 级 要 求 和 人 民 群 众 需 求 还 有 一 定 差 距 ，主 要 表 现 在 ：选 民 的 参 与 面 不 够 广 泛 ，选 举 的 有 关 规 定 还 不 够 完 善 。通 过 此 次 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 ，可 以 不 断 探 索 完 善 社 区 “两 委 ”选 举 制 度 ，让 更 多 的 城 市 党 员 、居 民 群 众 在 经 历 民 主 实 践 过 程 中 培 养 民 主 意 识 、行 使 民 主 权 利 ，对 我 区 的 政 治 民 主 建 设 将 产 生 3 重 要 而 深 远 的 影 响 。 （二 ）社 区 “两 委 ”换 届 选 举 有 助 于 全 面 提 升 城 市 基 层 管 理 和 服 务 水 平 。社 区 居 委 会 承 担 着 社 会 保 障 和 社 会 救 助 等 方 面 的 城 市 管 理 与 服 务 的 基 础 性 工 作 。加 强 居 委 会 党 的 建 设 , 强 化 社 区 工 作 者 队 伍 ，是 推 进 城 市 各 项 建 设 的 基 础 。近 年 来 我 区 党 建 和 社 区 工 作 者 队 伍 状 况 虽 然 有 了 一 定 提 升 ，但 社 区 党 员 数 量 较 少 ,原 行 政 、企 事 业 单 位 离 退 休 党 员 参 与 不 够 ,社 区 工 作 人 员 工 作 积 极 性 不 高 、文 化 水 平 偏 低 、工 作 能 力 偏 弱 的 状 况 还 不 同 程 度 存 在 。要 通 过 “两 委 ”换 届 选 举 ，把 一 批 素 质 好 、能 力 强 、威 望 高 、热 心 社 区 工 作 的 同 志 选 进 “两 委 ”班 子 中 ，进 一 步 优 化 社 区 工 作 者 队 伍 的 年 龄 结 构 和 文 化 层 次 ， 这 对 于 进 一 步 规 范 和 完 善 社 区 管 理 ，加 强 和 改 进 社 区 服 务 ， 全 面 提 升 城 市 基 层 管 理 与 服 务 水 平 具 有 重 要 的 现 实 意 义 。 (三 )社 区 “两 委 ”换 届 选 举 是 倾 听 居 民 声 音 ，密 切 党 群 、 干 群 关 系 的 重 要 举 措 。居 民 委 员 会 是 居 民 自 我 管 理 、自 我 教 育 、自 我 服 务 的 基 层 群 众 性 自 治 组 织 ，其 主 要 职 责 是 协 助 政 府 管 理 城 市 ，服 务 城 市 居 民 。长 期 以 来 我 区 社 区 居 委 会 工 作 人 员 在 办 公 条 件 差 、待 遇 低 、任 务 重 的 情 况 下 ，不 辱 使 命 、牢 记 职 责 ，紧 紧 围 绕 区 委 、区 政 府 中 心 工 作 ，任 劳 任 怨 、无 私 奉 献 ，为 濮 阳 市 “七 城 二 奖 ”创 建 和 华 龙 区 社 会 稳 定 ，作 出 了 积 极 贡 献 。但 是 ，在 个 别 社 区 、个 别 工 作 人 员 身 上 吃 、拿 、卡 、 4 要 的 现 象 时 有 出 现 ，在 一 定 范 围 内 造 成 了 很 坏 影 响 。这 次 “两 委 ”换 届 是 对 社 区 居 委 会 服 务 态 度 、服 务 水 平 的 一 个 全 面 检 验 。就 是 要 通 过 “两 委 ”换 届 选 举 ，拉 近 社 区 干 部 与 居 民 之 间 的 距 离 ，通 过 不 同 层 次 ，不 同 阶 层 的 反 映 ，明 确 居 委 会 工 作 在 居 民 心 目 中 的 位 置 ，以 此 达 到 发 扬 成 绩 ，纠 正 不 足 ，进 一 步 密 切 党 群 、干 群 关 系 ，强 化 社 区 干 部 宗 旨 意 识 ,增 强 服 务 意 识 ，提 升 管 理 服 务 水 平 。 二 、 切 实 加 强 对 城 市 社 区 ”两 委 ”换 届 选 举 工 作 的 组 织 领 导 （一 ）切 实 加 强 组 织 领 导 。各 街 道 办 事 处 要 按 照 区 委 办 公 室 、区 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2012 年 华 龙 区 城 市 社 区 “两 委 ” 换 届 选 举 工 作 实 施 方 案 的 通 知 （华 龙 办 2012 号 ）精 神 ，切 实 把 社 区 两 委 换 届 选 举 工 作 摆 上 位 置 。区 委 、区 政 府 已 成 立 了 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 领 导 小 组 ,各 街 道 办 事 处 也 要 成 立 相 应 的 换 届 选 举 工 作 指 导 机 构 。研 究 制 定 换 届 选 举 工 作 实 施 方 案 ,全 面 负 责 本 辖 区 社 区 “两 委 ”换 届 工 作 ，党 委 组 织 部 门 要 按 照 统 一 部 署 ,发 挥 牵 头 抓 总 作 用 ,加 强 对 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 工 作 的 组 织 领 导 ；民 政 部 门 要 切 实 承 担 起 对 社 区 居 委 会 换 届 选 举 工 作 的 协 调 指 导 工 作 ，当 好 党 委 、政 府 的 参 谋 助 手 ， 加 强 对 换 届 选 举 工 作 的 检 查 督 促 ；财 政 部 门 要 发 挥 支 持 保 障 作 用 ,落 实 选 举 工 作 经 费 ,保 证 换 届 选 举 工 作 顺 利 开 展 。 5 （二 ）坚 持 依 法 选 举 。换 届 选 举 是 一 项 程 序 性 很 强 的 工 作 ， 严 格 按 照 法 定 程 序 进 行 选 举 ，是 提 高 选 举 质 量 ，确 保 选 举 结 果 公 开 、公 平 、公 正 的 重 要 保 证 。各 街 道 办 事 处 要 高 度 重 视 ， 始 终 坚 持 按 法 定 程 序 办 事 ，做 到 应 有 的 程 序 一 点 不 能 变 ，该 走 的 步 骤 一 步 不 能 少 ，特 别 是 进 入 法 定 程 序 之 后 ，更 要 严 之 又 严 、慎 之 又 慎 、细 之 又 细 ，不 能 怕 麻 烦 、图 省 事 ，决 不 能 走 过 场 。同 时 ，要 严 格 防 止 和 及 时 纠 正 一 切 违 法 行 为 和 不 正 常 活 动 。对 选 举 中 没 有 按 照 法 定 程 序 办 事 ，不 符 合 法 律 要 求 ， 造 成 不 良 后 果 的 ，居 民 群 众 反 映 强 烈 的 要 推 倒 重 来 ，真 正 使 程 序 成 为 选 好 干 部 、配 强 班 子 、化 解 矛 盾 、维 护 稳 定 的 保 障 。 各 街 道 党 （工 ）委 要 切 实 负 起 责 任 ，要 充 分 发 挥 党 组 织 和 党 员 的 作 用 ，确 保 社 区 “两 委 ”换 届 选 举 工 作 在 党 组 织 的 正 确 领 导 下 依 法 依 规 按 程 序 进 行 。加 大 执 法 监 督 力 度 ，高 度 重 视 对 换 届 选 举 中 出 现 的 违 法 事 件 的 调 查 和 处 理 ，做 到 有 案 必 查 ，有 错 必 纠 。对 在 选 举 中 不 依 法 办 事 、违 法 操 作 的 ，要 追 究 责 任 。 对 出 现 问 题 较 多 的 社 区 ，要 追 究 有 关 领 导 的 责 任 ，对 群 众 反 映 与 实 际 情 况 有 出 入 的 ，要 向 群 众 说 明 情 况 ，澄 清 事 实 。对 群 众 由 于 不 了 解 法 律 法 规 的 规 定 或 不 理 解 国 家 有 关 政 策 而 上 访 的 ，要 耐 心 解 释 ，做 好 政 策 宣 传 和 思 想 疏 导 ，确 保 稳 定 。 （三 ）充 分 发 扬 民 主 。换 届 选 举 的 过 程 就 是 一 个 充 分 发 扬 民 主 的 过 程 ，必 须 充 分 尊 重 和 保 障 居 民 群 众 的 民 主 权 利 ，坚 6 决 防 止 和 杜 绝 搞 假 民 主 、走 过 场 、欺 骗 群 众 、侵 犯 居 民 民 主 权 利 的 现 象 发 生 。首 先 ，要 贯 彻 群 众 路 线 。认 真 搞 好 宣 传 教 育 ，充 分 发 动 群 众 ，真 正 把 相 关 法 律 政 策 和 选 举 权 交 给 基 层 干 部 和 社 区 居 民 ，让 他 们 充 分 掌 握 换 届 选 举 的 基 本 规 程 ，了 解 相 关 法 律 法 规 的 基 本 精 神 ，主 动 支 持 选 举 ，积 极 参 与 选 举 ， 选 好 新 一 届 社 区 人 民 群 众 自 己 的 当 家 人 。同 时 ，要 把 相 信 群 众 和 依 靠 群 众 贯 穿 于 选 举 工 作 的 始 终 ，从 选 民 登 记 到 投 票 选 举 和 建 章 立 制 等 各 个 环 节 ，都 要 广 泛 听 取 居 民 和 驻 区 单 位 的 意 见 。其 次 ，要 保 障 民 主 权 利 。在 换 届 选 举 过 程 中 ，一 定 要 保 障 居 民 的 民 主 权 利 ，特 别 是 以 下 六 项 权 利 ：对 社 区 财 务 使 用 的 知 情 权 ，对 居 民 选 举 委 员 会 和 居 民 代 表 的 推 选 权 ，选 民 登 记 权 ，对 居 委 会 成 员 候 选 人 的 提 名 权 ，秘 密 写 票 投 票 权 ，对 换 届 全 过 程 的 监 督 权 。 （四 ）加 强 督 查 指 导 。街 道 办 事 处 党 政 领 导 班 子 成 员 每 人 要 联 系 一 个 社 区 。街 道 党 （工 ）委 要 向 社 区 派 出 换 届 选 举 工 作 指 导 组 或 指 导 员 ，驻 社 区 具 体 指 导 。指 导 组 或 指 导 员 要 注 重 调 查 研 究 ，善 于 发 现 、排 查 和 解 决 换 届 中 带 倾 向 性 和 苗 头 性 的 问 题 。要 讲 究 指 导