汉至清代山西土盐的发展史

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 汉至清代山西土盐的发展史 【摘 要】山西土盐有着悠久的 历史，早在汉代就已纳入国家的管理范 围。清代山西土盐发展到一个高峰，中 北部的土盐产销区已经连为一个完整的 区域，形成一个可以和河东池盐区相抗 衡的土盐市场。直到民国年间，随着国 家政策、交通环境等的变化，使得土盐 经济面临着严重的危机。 中国论文网 /5/view-5334151.htm 【关键词】汉至清代；山西；土 盐；历史 通过仔细翻检史料，可以发现晋 北的土盐业不仅在清至民国时期较为发 达，而且从汉代开始，山西中北部地区 就有土盐盐官的记载。传统时期，山西 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中北部民众有着悠久的生产、食用土盐 的历史。 早在汉代，山西中北部地区就已 经存在土盐，据汉书地理志记载 “太原郡，秦置。有盐官，在晋阳” ， “楼 烦，有盐官” ，从这多处“盐官”的设置， 不仅可以看出汉代山西中北部人民已经 开始了土盐的生产，而且也充分说明当 时的土盐生产已被纳入国家管理范围。 进入唐代以后，尽管山西中部的土盐生 产没有相关的记载，但是推测在汉代已 有的土盐生产在这一时期不太可能停止 生产。相比之下，山西北部地区在唐代 出现了明确的土盐生产记载， 新唐书 食货志曰“ 幽州、大同、横野军有 盐屯，每屯有兵有丁，岁得盐两千五百 斛，下者千五百斛”i；通典中也有 记载“大同、横野军盐屯配兵五十人， 每屯一年收率千五百担以上准第二等， 千二百石以上准第三等，九百石以上准 第四等”ii，大同军在今朔州市东北马邑， 横野军在今灵丘县附近，二军土盐主要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 就近供应军需。山西土盐生产在宋代进 入了一个旺盛期，土盐生产规模扩大， 这主要得力于北宋政府的积极管理，使 得土盐生产成为国家盐业生产的重要组 成部分。咸平四年，设并州永利监，专 管土盐的税收等工作， “自汉以后山西土 盐置立专官又始于此”iii。永利监“岁煮 盐十二万五千” ， “以给本州及忻、代、 石、岚、宪、辽、泽、潞、麟府州，威 胜、岢岚、火山、平定、宁化、保德军， 许商人贩鬻，不得出境。 ” 宋室南迁，山西地区被金政权所 占领，南北分立，盐务也采取不同的管 理办法。有关山西中北部土盐的生产地， 吉成明先生的论金代食盐产地一文 中梳理出大概，西京路是大同府、浑源 州，河东北路是太原府等三处。山西北 部也就是大同府、浑源州的土盐生产被 纳入西京盐训捕使管理范围，进行专门 的管理，而山西中部地区的土盐生产， 则采取“均办盐课 ”或“干办”之法 iv，将 原来本地区所卖盐钱或估计卖到的盐钱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 税额，按户口均摊输纳，在保证国家税 收的基础上允许民户自煎土盐、食用土 盐，非常类似于清代所实行的“课归地 丁”之法。元初，山西中北部的土盐生 产延续了金代的管理，但之后由于“太 原民煮小盐，越境贩卖，民贪其廉价， 竞买食之，解盐以故不售，岁入课银止 七千五百两” ，土盐的畅销已经对河东 盐构成威胁，官员“ 请自今增五千两， 无问僧道军户，均出其赋”，元代政府 对其增加了税收，并加强管理， “立太原 提举盐使司” 。可以看得出元政府在保 证河东盐销售的情况下，虽然增加了土 盐税额，但仍默许土盐的生产与销售。 明时为了解决边需、充实边防， 盐制实行开中法 v， “九边各地，如榆林、 宣化附近山西，大同又为山西北路，故 河东之盐中纳者多，因将太汾土盐禁止 煎贩”，行销河东池盐，但是从“ 弘治五 年，改折银两” ，商人从中获利甚微， 加之“太汾一带，山路崎岖，道远费重” vi，商人都不愿贩运河东盐到山西中北 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 部地区销售，这样就使得从汉代已有食 用土盐传统的山西中北部地区，土盐生 产的复兴提供了机会 vii。到明嘉靖隆 庆年间，政府对山西中北部土盐政策做 出调整，采纳御史赵睿奏，并从隆庆四 年开始执行， “令山西太原府所属阳曲等 十州县，并汾州其所属三县，共十四州 县，以后通食票盐，每票抽税银六 分其原派阳曲等十四州县引目，准 令均摊河东运司行盐地方”，自是以后 山西中北部地区等地成为在国家管理下 专行土盐的区域，只是山西北部大同地 区比较特殊，由于靠近蒙盐产地，在明 王朝边防强大时，尤可兼食蒙盐。此外， 需要关注的是，由于明代地方志的发达， 关于明代山西中北部土盐的具体生产地 点也有了较详细的记载， 大明一统志 记载“盐，太原、清源、定襄等县出” ， “盐，大同县、应州、浑源州出” viii， 永乐大典中更是为我们详细地 列出了太原府下属州县具体的土盐生产 地点。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 太原：“ 盐，出县东桥、刘监等 村。 ” 榆次县：“ 盐，出县西南胡桥等 村。贫民采土煎熬，以资微利。 ” 徐沟县：“ 县产：朴硝、盐。 ” 文水县：“ 县产：盐。 ” 清源县：“ 盐，出县罗郭村。 ” 忻州：“ 盐场一所，在州之正北 四十里，其都曰新庄，地多卤碱，不宜 书木，其土可煎小盐，州人概食之，名 为利用场。 ” 定襄：“ 盐在县北十一里丘村， 旧立利用场，官为煎造，见今水占，地 生芦草。 ” “按明时土盐给票始行于太汾， 继行于平代，其后辽沁等州皆行票盐， ” ix 到清初，土盐的行销范围，已经超出 了明代太原府的范围，将辽州、沁州也 包括在内，随着清朝的建立，这种趋势 没有减弱，反而加强了，清初盐法明确 规定“太原、汾州、宁武三府属，辽、 沁、平、保、忻、代六州属，皆食本地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 土盐，领河东之引而不食河东之盐，名 曰盐税”。清在继承明 “纲法 ”的基础上 使其更加完善，形成严密的“专商引岸” 制度。在此制度下，额定食盐必须由专 商在官府的监督下，销售到指定的区域， 而且严禁跨区销售，如果跨区销售，买 者卖者同属犯法。但事实上是山西许多 区域“皆崇山峻岭，路经崎岖，舟楫既 不能通，车行又多险阻”x，河东池盐或 难以运达或行销困难，这就为这些地区 改食土盐提供了必不可少的条件。康熙 十年，汾州府的石楼县以“汾州七县俱 食本地土盐，独有石楼一县行销解盐， 道里阻长，行运艰难，照改土盐，商民 两便”为由，要求依照汾州府属其他七 个县的既定成例，不行河东盐，改食土 盐， “部议准其改食，以商行引课改为县 征盐税。 ”乾隆时期，隰州并所属大宁、 永和二县经过地方政府的多次争取，最 终于乾隆三十三年“ 援例改食土盐 ”，盐 税“按地丁摊征完纳 ”，并准许人们 “应 听就近买食，或与溪涧卑湿之处，扫刮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 碱卤，煎晒充盐，足敷民用，任意贩卖” 。 隰州案件以后，山西土盐的行销 区域基本稳定下来， “山西中部和北部的 土盐区成为一片” ，清代山西土盐发展 到了一个辉煌的时期， “山西土盐与池盐 基本上形成了均分市场的形势”xi。同时， 山西中北部土盐地区长久以来就有兼食 蒙盐和芦盐的传统，发展到清代中后期， 蒙盐和芦盐逐渐地深入山西土盐区，分 割着山西中北部的食盐市场，而且愈演 愈烈，直到民国。 注释： i 新唐书卷 54食货志四 ， 北京：中华书局，1975 年，第 1337 页。 ii 通典卷 10食货十盐铁 ，北京：中华书局，1984 年。 iii 盐务署编：中国盐政沿革 史（山西北路） ，1915 年，第 97 页。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 iv 金史卷 24地理上 ，北 京：中华书局，1987 年，第 564 页。 v 开中法即鼓励商人输运粮食或 其他军需物资（明中期以后演变为纳银） 到边塞换取盐引商人按引到指定的盐 运司照数支盐，再将其销往行盐区。 vi 盐务署编：中国盐政沿革史 （山西北路） ，1915 年，第 67 页。 vii 明