在全县1-3季度经济分析会上的发言

在全县季度经济分析会上的发言 同志们： 根据会议的安排，我就季度经济运行情况及第四季 度工作打算讲三点意见。 一、季度全县经济运行情况 今年来，我县深入贯彻落实党的十六大精神，积极实施 “工 业兴县、兴茶富民 ”的经济发展战略，全 县经济运行保持 稳定增长态势。据初步统计，季度 GDP 达 10.95 亿元 （不变价），增长 10.5%。其中：第一产业实现增加值 3.19 亿元， 增长 5.4.%；第二产业实现增加值 3.59 亿元，增长 15.6.%；第 三产业实现增加值 4.16 亿元，增长 10.5.%。全县经济运行的 基本态势是： 、农业生产呈恢复性增长，工业发展增势强劲。农业生 产逐步摆脱去年旱灾的影响，开始呈现恢复性增长。1-9 月农 业总产值完成 4.01 亿元，增长 4.0%。主要农产品中，茶叶产 量 2400 吨，增长 17.1%；水果产量 6.32 万吨，增长 10%；水 产品产量 2900 吨，增长 5.3%。茶叶生产亮点突出，成为我县 农业最具特色、最有效益的主导产业。在今年 6 月全省名优 茶比赛中，我县选送的样品有 2 个获得最高奖名茶奖， 有 4 个获得“优质茶 ”称号；在“9.8”投洽会上 举办的中国国际 2 星级茶王赛上，我县又获得 3 个五星级茶王、7 个四星级茶 王、9 个三星级茶王，选送样品近一半获奖。目前，每斤铁观 音茶青价格在 15-40 元之间，效益可观，预计今年全县茶叶 产业可创产值 3 亿元，可增加农民人均纯收入 1000 元。工业 生产持续增长，总产值完成 11.86 亿元，增长 14.9%。其中， 规模工业产值完成 3.66 亿元，增长 35.9%；规模以下工业产 值完成 8.2 亿元，增长 7.5%。 、固定资产投资全面增长，市场消费稳中有升。月 全县固定资产投资完成 3.15 亿元，增长 13.6%。其中，列入 快报投资完成 1.55 亿元，增幅高达 91.3%；更改投资完成 6900 万元，增长 4.4 倍。全县社会消费品零售总额完成 2.78 亿元，增长 6.6%。其中批发零售业完成 2.4 亿元，增长 1.9%，餐饮业完成 2100 万元，其它行业零售额完成 1700 万 元。 、财政收入稳定增长，金融存贷款规模扩大。月财 政总收入完成 4440 万元，同口径比去年同期增收 1358 万元， 增长 44.06%。其中地方级收入完成 2424 万元，增收 750 万 元，增长 44.85%。财政总支出 5671 万元，比去年同期增支 557 万元，增长 10.8%。金融各项存款余额 6.26 亿元，增长 21.8%，其中城乡居民储蓄存款余额 4.83 亿元，增长 19.7%； 各项贷款余额 5.53 亿元，增长 8.4%。 、农民人均现金收入有所增加，市场物价平稳上涨。 3 季度，农民人均现金收入 2553 元，增长 7.2%。其中，工 资性收入 794 元，增长 14.2%；家庭经营收入 1597 元，增长 22.5%。人均现金支出 1987 元，增长 14.7%。市场物价平稳， 居民消费价格指数为 101.5%，同比上升 1.5 个百分点。 季度，全县经济运行主要呈现个特点： 、从增长速度看，经济增长呈稳步上升态势。月， 国内生产总值增幅达 10.5%，比去年同期的 6.1%高出 4.4 个 百分点，全县经济运行呈现出较好的发展态势。工业总产值、 农业总产值、地方级财政收入、农民人均现金收入、金融各 项存款余额增幅分别比去年同期高 4.5、3.6、37、15.0、12.5 个百分点。 、从产业发展看，工业主导作用明显增强。主要表现在 四个方面：一是工业项目引进取得新进展。县委、县政府确定 的“ 工 业兴县 ”决策效 应明显，全县上下引 资办工业氛围浓厚。 月，全县建成投产的工业项目 39 个，累计完成投资 5276 万元；在建工业项目 50 个，完成投资 2.66 亿元。二是资 源型工业快速发展。水电产业发展势头看好，新建投产电站 座、装机 0.6 万千瓦。目前，全县已建成水电站 161 座、总 装机 14 万千瓦；在建 28 座、装机 7.1 万千瓦，计划投资亿 元；拟建 17 座、装机 16 万千瓦，计划投资 8.2 亿元；水电产 业已成为我县税收收入的主导税源，对财税的贡献逐步增加， 1-9 月电力增值税入库 1135 万元，比去年同期增加 523 万元， 4 增长 85.5%。水电产业的快速发展，带动了相关产业的发展， 一些重点工业产品增势喜人，月全县发电量达 4.75 亿 度，增长 14.9%；钢管产量 1.8 万吨，增长 51.3%；食品罐头产 量达 6100 吨，增长 51.5%。三是规模工业的快速增长成为推 动经济增长的主导力量。至月底全县规模工业企业 22 家， 比年初净增家，规模以上工业产值增幅达 35.9%，高于去年 同期 2.3 个百分点。规模工业增长比规模以下工业增幅高 28.4 个百分点，规模工业占工业总产值的比重由去年的 26% 提高到今年的 31%，比重上升个百分点。四是工业对全县 经济增长的拉动作用明显。月工业实现增加值 3.4 亿元， 增长 12.3%;工业用 电量达到 3.79 亿度，占全社会用电量的 81%，工业对经济增长的贡献率达到 47.8%，拉动了经济增 长 5.2 个百分点；工业经济对财政收入的贡献较为明显， 月工业企业地方级税收入库 695 万元，比去年同期增 加 220 万元，增长 46.3%。 、从运行效果看，经济运行质量进一步提高。主要体现 在财政总收入和地方级财政收入增幅高于 GDP 增长幅度。 月我县财政收入在取消特产税、缓征屠宰税和所得税 60%上划中央的情况下，提前个月完成全年收入任务，增幅 分别达到 44%和 44.8%，分别高于 GDP 增幅 33.5 和 34.3 个 百分点。财政收入结构不断优化，税性比重逐步提高， 月财政总收入中，税性收入达 4038 万元，占总收入的 5 90.9%；地方级收入中，税性收入达 2007 万元，占 82.8%。 、从项目建设看，投资拉动作用明显。今年来，我县投 资规模继续扩大，其中列入快报投资增幅达 91.3%，高于去 年同期 29.2 个百分点，成为拉动全县固定资产投资增长的主 要动力。月全县 20 个重点项目累计完成投资 2.06 亿元， 占全县固定资产投资的 65.6%。其中：天宫水电站、德溪水电 站已完成年度投资任务并开始试投产；装机万千瓦的绵良 电站已完成投资 1700 万元，正在抓紧施工；漳华公路改建工 程已完成投资 1.4 亿元，隧道进尺近 2000 米，部分路段已开 始铺设水泥路面，预计春节前可试通车；全县中小学危房改 造累计完成投资 850 万元，华丰中学、二中、五中、六中、高 车中心校等危房改造项目已竣工并投入使用，实小教学综合 楼已开工建设，*一中较大规模危房改造已完成规划、设 计等前期准备工作；县文体中心、检察院技侦大楼已封顶，正 在抓紧装修，预计 10 月份投入使用。 、从预期目标看，多数经济指标可完成或超额完成年度 计划目标。月，GDP 增幅比年初计划高个百分点； 财 政收入提前季度完成全年任务，预计 可超收 950 万元，其 中，地方级收入预计超收 515 万元；全社会固定资产投资完 成年计划投资的 79.1%，比序时进度快 4.1 个百分点；工业总 产值已完成年计划的 81.2%，比序时进度快 6.2 个百分点；农 业总产值、农民人均纯收入按照年初预期目标，均可完成年 6 度任务。 二、月经济运行中存在的主要问题 总的来看，今年前三个季度我县经济运行质量较好，发 展步伐较快，但经济发展中的一些困难依然存在，一些问题 应引起我们高度重视。 一是财政收支难于平衡的问题突出。今年我县虽然提前 一季度完成全年收入任务，但是收入总量小与刚性支出数额 大之间的矛盾十分突出，月财政总支出 5671 万元，10 月12 月还要支出 2829 万元，而后三个月地方级收入预计 只有 500600 万元，收支缺口较大。由于收入较少，资金调 度困难，前季度财政支出比序时进度慢 7.37 个百分点，减 少支出 600 多万元。今年我县地方级预算收入 2385 万元，加 上预计增收 515 万元、转移支付补助等项目，全县可用财力 预计 5500 万元，而工资、办公经费、医保、社保和住房公积 金等刚性支出则高达 7700 万元，全年预算缺口高达 2200 万 元，收支平衡压力较大。 二是中小企业发展步伐不快。近年来，我县规模以下工 业长期处于低速增长，加上在工业总产值中所占的比重仍然 较大，今年月规模以下工业产值占工业总产值的 69.2%，导 致工业经济整体增长速度远远低于规模工业的增 长速度，这也是近几年来我县经济发展相对缓慢的一个重要 原因。月全县规模以下工业产值仅增长 7.5%，增幅低 7 于规模工业产值 28.4 个百分点，导致月虽然规模工业 产值增幅达 35.9%，而工业总产值只增长 14.9%，这一方面 反映了我县中小企业存在发展步伐不快，民营经济发展速度 缓慢的问题，另一方面也要求我们在重视发展民营经济的同 时，也要注重多引进一些规模工业企业，进一步增强我县工 业经济实力。 三是部分重点项目建设进展不理想。全县 20 个重点项 目中，个新开工项目累计完成投资 3050 万元，仅完成年计 划的 35.5%，进展较慢。其中，县城电网改造项目仍未开工建 设；国债项目农村道路硬化工程进展不理想，全县 28 个项目， 只有 17 个项目开工建设，完成 26.7 公里，占年计划 43.3 公 里的 61.6%，比序时进度慢 13.4 个百分点。 三、下阶段工作打算 现在，距离年底只剩下 70 多天，各级各有关部门要在前 三季度的工作基础上，进一步加大工作力度，确保完成或超 额完成全年的各项工作目标。具体要抓好以下工作： 1、突出重点抓工业，加快发展工业经济。 着重要抓好四方面工作： 一要加大招商引资力度。各乡（镇、区）、县直有关部门要 抓住漳华公路改建工程即将竣工通车、交通“瓶颈” 制约即将 得到解决的有利时机，把招商引资作为推进我县工业化的重 要途径，采取“走出去、 请进来” 的方式， 组织力量到厦门、泉 8 州、广东等沿海发达地区招商引资，争取引进更多企业到我 县落户。当前，着重要抓好蔬菜汁加工项目、肉桂加工项目 和杉木加工等一批在谈项目的跟踪落实，认真做好丰山 1000 亩高科技农业开发、万亩速生丰产林基地建设等项目的前期 准备工作，为今后招商引资打好基础。 二要把工业发展栽体建好。重点要加快丰山工业园区建 设步伐，抓好首期开发 500 亩土地的整合工作，用好用足省 政府赋予我县工业园区用地缓征土地有偿使用费的特殊政 策，采取土地租赁、土地入股、社会资金进工业区等形式，用 市场运作的办法把丰山工业园区建好。当前及今后一段时间， 要集中力量解决工业区存在的路、电、水等问题，使之具备 承接一些较大项目的能力。 三要把水电产业做大。水电是我县发展工业的优势所在， 下阶段，我们要充分发挥丰富的水电资源优势，进一步加大 水电资源的开发力度，重点要加快装机 4 万千瓦投资 2.6 亿 元的绵良电站的建设步伐，促进装机 4 万千瓦投资 3.2 亿元 的西陂电站早日投建，促进装机 9 万千瓦投资 3 亿元的华电 二期扩建工程、装机 1.5 万千瓦投 1.5 亿元的利水电站早日 开工，进一步做大做强水电产业，凸显我县发展工业的电能 优势。 四要把现有企业做强。加大力度扶持一批规模企业、纳 税大户、临界规模企业以及有发展后劲的企业，不断壮大企 9 业群。电力产业方面重点要促进三川钢管、氧化锆、紫升锻 造等企业扩大生产规模；竹木加工业方面要以获得进出口经 营权的联达公司为龙头，加快发展林产品加工业；食品加工 业方面要着重抓好立兴公司和丰山桥头食品厂的技改扩建。 通过帮助企业解决发展中遇到的诸如用电、贷款担保等实际 问题，为企业创造更加宽松的发展环境，扶强扶大现有企业。 2、突出农民增收，抓好农业农村工作。 着重要抓好四方面工作： 一要抓好农村剩余劳动力转移。1-9 月我县农民人均现 金收入中有三分之一来自务工工资性收入。各级各有关部门 要高度重视这项工作，认真做好农村劳动力转移的组织、培 训、牵线等服务工作，采取政府组织、市场中介和亲带亲、邻 带邻、工带工等形式，多方拓展劳务输出渠道，千方百计增 加农民的非农收入。 二要搞活农产品流通。我们计划 12 月上旬在福州举办 茶王赛，进一步提高我县茶叶在福州的知名度，扩大市场销 售空间，促进茶叶销售，带动茶叶产业的快速发展；同时要认 真做好参加全市第二届茶王赛的各项准备工作，争取获得更 多“ 茶王 ”称号。 三要抓好冬季农业开发。茶叶是目前我县农业最具特色 的主导产业，各级各有关部门要及早组织农民做好整地工作， 10 进一步扩大优质茶的种植规模，力争到年底建成 6 万亩优质 茶生产基地。 四要加快林业改革和发展步伐。着重要抓好集体林权改 革试点工作，林业部门要在抓好前岭、新圩两个试点村的基 础上，加强指导，以点带面，逐步实施，稳妥推进集体林权改 革工作；同时要及早做好速生丰产林建设的各项准备工作， 重点抓好示范基地的规划建设。 3、突出项目带动，促进投资增长。 重点要抓好“四个落 实” ： 一要落实责任。进一步落实项目责任制度，强化项目工 作考核措施，加强项目建设过程的动态管理，及时协调解决 项目建设中遇到的困难和问题，力争一批项目早日竣工，早 日投入使用。 二要落实资金。抓住国家加大中小学危房改造补助力度 的机遇，积极开展项目融资，认真做好*一中等危改项目 的申报工作，争取国债资金支持；充分利用省交通厅对农村 道路硬化工程每公里无偿补助 10 万元的优惠政策，认真做 好与省、市交通部门的衔接，加快农村道路硬化步伐；同时要 把一些建设项目推向社会，实行市场运作（如一中宿舍楼和 餐厅等建设项目），努力激活民间资本，启动民间投资，最大 限度地挖掘民间资本的发展潜力。 三要落实进度。按照年初安排的 20 个重点建设项目，加 11 大工作力度，精心组织实施。对在建项目，要督促施工单位， 抓住当前施工有利季节，加快进度，确保按时完成投资额；对 已列入年度计划的项目，要加强服务工作，促进云林梯级电 站、三川钢管扩建和氧化锆扩建等项目建设，争取年底前竣 工投产。抓好“9.8” 2 个签约项目的服务工作，促进早日建成 投产。 四要落实项目跟踪、报批工作。各级各有关部门要抓紧 研究筛选明年的重点建设项目，提出要求纳入明年全市、全 县基本建设计划的大中型投资项目；要加强跟踪，搞好上下 衔接，努力争取有更多项目纳入省、市明年常规补助项目。 要根据国家和省里新增安排国债资金的领域、投向及要求， 进一步做好明年国债项目的筛选、储备和上报工作，尽可能 多地争取国债资金，为我县经济增长提供有力的支撑。 4、突出增收节支，扎实抓好财税工作 当前，财税工作重点要抓好两方面： 一要认真做好农村税费改革工作。这次税改的主要内容 是：“ 五个取消、一个 稳定、一项改革” ，即取消乡统筹费，取 消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性基金、