河南省绿色发展的问题及对策研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 河南省绿色发展的问题及对策研究 摘要：近年来，河南省对环境保 护高度重视，把环境保护作为落实科学 发展观、推动经济转型、促进结构调整、 转变发展方式的重要抓手。河南省绿色 发展，不仅是对可持续发展战略的重要 延续，同时也是目前我国甚至全球发展 的组成部分。由于河南省工业结构不合 理，拼资源、拼投资的经济增长方式难 以根本转变，资源消耗和污染物排放将 进入高增长的爬坡阶段，后续减排潜力 下降，污染减排资金不足，因此，绿色 发展成为河南省未来发展的重要方向和 必经之路。鉴于此，本论文的研究目的 是从河南省绿色发展现状、河南省绿色 发展存在的问题出发，对现有数据进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 系统、科学的分析，为河南省整体实现 绿色发展方面提供一定的数据和理论支 持及政策帮助。 中国论文网 /7/view-12910027.htm Abstract： In recent years， Henan has attached great importance to environmental protection， and takes the environmental protection as an important starting point for the implementation of scientific outlook on development， promoting economic restructuring， structural adjustment and the transformation of the development mode. The green development of Henan province is not only an important continuation of the sustainable development strategy， but also an integral part of the development in China and even in the whole world. Due to that the industrial structure of Henan province is not reasonable， economic growth mode of the fight to the resources and the -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 investment is difficult to be fundamentally changed， resource consumption and pollutant emissions will enter a climbing stage with a high growth， the following potential of pollution reduction will decline and lack of funds. Therefore， green development has become an important direction of the future development in Henan province and the only way which must be passed. In view of this， the purpose of this paper is based on the current green development in Henan Province and problems， carries on a systematic and scientific analysis of the existing data， so as to provide a data and theoretical support as well as policy help for Henan province to achieve the overall green development. 关键词：河南；绿色经济；环境； 能源 Key words： Henan；green economy；environment；energy -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 中图分类号：F062.9 文献标识 码：A 文章编号：1006-4311（2017） 12-0008-03 0 引言 21 世纪以来，在“中部崛起” 经济 发展战略推动下，中部城市开始重视工 业的发展，不加选择地发展重化工业以 及一些高耗能、高污染制造业，而环境 污染治理被“ 选择性忽略”1。从发达国 家及我国东部一些发展较好的城市可以 看出，加快推进工业化进程是区域摆脱 贫困、走向繁荣的捷径。我国现在整体 上仍处于工业化的中期阶段，工业在国 民经济中的比重将在相当长的时期内居 于主导地位，所以，工业部门是我国实 现绿色发展的核心领域2。目前，河南 省的经济社会经历了全面的发展过程， 在近 30 年同时以消耗大量能源和资源 为代价的“粗放型 ”发展模式给河南带来 了环境污染、区域发展不协调等一系列 的问题。因此，绿色发展是新常态下增 强河南省经济社会可持续发展能力的必 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 然选择。 绿色发展，现已经成为中国乃至 欧美发达国家发展的战略选择，绿色发 展从功能界定上侧重于强调经济、社会 和自然这三大系统的整体性和协调性， 其核心目的是突破有限的资源环境承载 力的制约，谋求经济增长与资源环境消 耗的脱钩，实现发展与环境的双赢3。 因此，要在整体上提高河南省绿色发展 水平，就需要积极探索出一条不以牺牲 环境与资源为代价的新型工业发展道路。 为了改变高投入、高消耗、高污染的工 业发展模式，有效地推进河南省生态文 明建设，引领工业进出绿色经济发展道 路，提高工业经济发展的效益和质量， 首先需要明确各城市工业绿色发展的现 状，分析目前资源投入量与生态系统稳 定性之间的关系，找到其在绿色发展方 面存在的问题，这样才能为河南省的绿 色发展提出切实的政策建议。 1 河南城市绿色发展的现状 “绿色经济（ Green Economy） ”概 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 念由英国学者在 绿色经济蓝图一 书中最早提出，但其理念最早可追溯到 20 世o60 年代的绿色革命 4。他的 发展是一个系统工程，其目的是实现社 会、经济和资源、环境的全面协调发展。 他要求在一定资源承载力及有限的环境 容量下，通过不同的部门之间相互协调 配合，对污染物进行治理及对能源进行 合理地开发利用，实现经济的绿色可持 续发展5。河南作为内陆地区、传统农 区、后发地区、人口大省，在绿色经济 中呈现的发展方向和发展态势，不仅与 沿海发达地区不同，也不同于西部那些 人口密度相对较低的地区，其发展呈现 出河南省特色。 1.1 河南省经济 呈稳定增长趋势 近年来，河南省生产总值 （GDP）增长呈稳定增长趋势，经济社 会也是高速发展。图 1 显示了河南省近 年来的 GDP 情况。2011 年同 2010 年比， 全国 GDP 增长了 17.87%，河南省增长 了 16.62%，排名第二十六位。2012 年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 同 2011 年比，全国 GDP 增长了 11.21%， 河南省增长了 9.91%，排名第二十四位。 2013 年同 2012 年比，全国 GDP 增长了 9.52%，河南省增长了 8.76%，排名第 二十六位。2014 年同 2013 年比，全国 GDP 增长了 9.07%，河南省增长了 8.53%， 排名第十五位。2015 年同 2014 年比， 全国 GDP 增长了 7%，河南省增长了 5.91%，排名第十六位。从数据分析可 以看出，GDP 增长趋势基本与全国增长 趋势保持一直，呈稳定、中速增长模式， 不过其近年来的 GDP 增长量在全国排 名有所提高，但是与全国的 GDP 增速 相比还是有一定差距。 1.2 产业结构更为优化 河南省在生产总值稳定增长的同 时，产业结构向高端化发展，产业体系 也呈现了积极、深刻的结构性变化。 2015 年，河南省第一、二、三产业比例 为 1：4.26：3.53，与 2014 年 1：4.28：3.12 相比，结构比例更为优化， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 而这一趋势在近几年都有所体现，第二 产业下降 2%，第三产业上升 4.1%。由 各产业对 GDP 的贡献可以看出，第三 产业的比重逐年增加，可是其所占的比 重增加并不是很明显。 1.3 各市水消耗量保持均衡 河南水资源缺乏并且地区分布不 均匀，水资源总量位居全国十九位，地 表径流量位居全国二十二位，人均水资 源占有量为全国的五分之一，耕地亩均 水资源占有量为全国的六分之一。2015 年间，全省水资源总量为 287.2 亿立方 米，地表水资源为 186.7 亿立方米，用 水总量为 222.8 亿立方米。从图 2 可以 看出，河南省在农业发展上用水量突出， 河南省工业用水量为 52.6 亿立方米，农 业用水量位 125.9 亿立方米，较去年用 水量有所上升，但上升幅度不大，总体 保持均衡。 1.4 能源消耗量与往年基本持平 图 3 可以看出，河南省近几年能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 源消耗量比较稳定，呈下降趋势。2015 年全国单位国内生产总值能耗同比下降 5.6%，降幅比 2014 年的 4.8%扩大 0.8 个百分点，创“ 十二五” 以来最好成绩。 河南省在 2015 年间的全市 GDP 能耗也 有所下降。单位地区生产总值能耗（等 价值）同比下降 6.6%，单位工业增加 值能耗（规模以上当量值）同比下降 11.5%，单位地区生产总值电耗（等价 值）同比减少 8.9%发展趋势保持一致。 1.5 河南省工业污染治理完成总 额有所缓和 从近六年的工业污染治理投资总 额来看，河南省环境污染治理投资总额 从 2010 年的 125120 万元，2015 年增加 到 213728 万元，在 2014 年达到最大值， 为 554292 万元。在 2015 年，工业污染 治理完成投资总额占河南省 GDP 比重 为 0.89%，而全国这一比重为 0.11%， 远高于全国水平。工业污染治理投资完 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 成额比 2014 年减少了 224449 万元，减 少了 40.47%。近几年工业污染治理投 资完成总额大幅度增加，虽然在 2015 年有所回落，但是和 2012 年以前比较， 增加额仍然很多。 2 河南省绿色发展存在的问题 2.1 河南省污染物排放量高居不 下 近年来，河南省整w 地表水水 质级别为中度污染，但是在省辖海河流 域的水质情况比较严重，为重度污染， 淮河流域次之，为中度污染，黄河流域 和长江流域为轻度污染。2015 年，在河 南省城市对废水中主要污染物排放情况 调查中，全省城市废水中化学需氧量为 128.72 万吨，位居全国第四位，氨氮排 放量为 13.43 万吨，位居全国第六位。 在河南省城市环境空气质量检测中，全 省城市二氧化硫排放量为 114.43 万吨， 位居全国第三位。氮氧化物排放量为 126.24 万吨，位居全国第十位。烟（粉） 尘排放量为 84.61 万吨，位居全国第六 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 位。以上各指标在近几年河南省排名都 是比较靠前，污染物的排放量不容乐观。 2.2 企业创新能力不足，产业结 构不合理 许多企业的生产效率低下，缺乏 核心技术，导致创新能力不足，严重阻 碍了绿色经济的发展。近年来，河南省 尽管产业结构得到优化，但是长期以来， 第二产业是河南省传统的工业，短时间 内是无法快速转变其发展方向。因此第 二产业比重较大，第三产业发展滞后， 这是河南省发展绿色经济的长期需要考 虑的问题。 2.3 居民环保意识淡薄 河南省作为农业大省，随着农村 的经济发展和城镇化建设的加快，农药、 化肥的频繁使用，严重污染了环境。同 时，原来处于城市内的工业向农村迅速 转移，乡村、小城镇的居民人口快速增 加，对农村资源、环境带来巨大压力， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 严重影响了农村、和农业生产的可持续 发展。在城市中，情况不容乐观，汽车 尾气排放超标，生活垃圾没有分类投放 等现象比比皆是，人们对环境保护的意 识淡薄，导致了环境问题的恶化。 2.4 绿色产出效率低 基于2016 中国绿色发展指数报 告-区域比较 分析中，中国省际绿色 发展指数测算结果显示，山西、甘肃和 河南排名最后 3 位，发展水平低于全国 平均水平。整体而言，从 2010 到 2015 年，河南省的绿色发展指数呈现稳定的 上升趋势，以 6 年的平均值衡量，河南 省绿色发展水平排名全国最后 3 位。近 年来，河南省水、主要能源等资源的消 耗量下降趋势平缓，而 GDP 等产出指 标上升并不明显，各项污染物排放量并 无显著减少，河南省绿色发展虽然取得 了一定的进步，但是其绿色发展水平相 对较弱，与其他省份比较差距大，同时 自身发展也面临着诸多的挑战与问题。 3 河南城市绿色发展的对策 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 通过以上数据分析，可以看到河 南省环境问题仍然严峻，因此实现河南 城市绿色发展将成为重点研究项目，而 环境的提高，则同时需要政府的引导和 扶持，需要相应的财政制度、法律制度、 科技支持制度、公众参与制度等的支持。 为了确保环境保护工作的顺利落实，根 据近几年河南省环境质量存在的问题， 结合环境质量与社会经济发展的关系， 提出以下对策和建议，用以改善河南省 环境质量状况。 3.1 健全完善监 督机制和考核体系，强化目标责任追究 绿色经济的发展，需要法律法规 的保障以及完善的监督机制和考核体系。 河南省在发展经济的同时，政府要制订 一系列的监督机制，形成一套完备的法 律体系，为绿色经济的发展提供法律支 持。要健全政府对各相关部门的环境保 护目标和科学的奖惩机制，加强政府对 地方政府环保工作的考核。各级政府要 把环境保护规划目标、任务、措施和重 点工程项目纳入本地区经济和社会的发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 展规划，每年度进行考核，并且将考核 结果作为各级领导干部的综合评价以及 企业负责人业绩考核的重要内容。 3.2