乡镇秸秆禁烧工作方案最新xx.docx

乡镇秸秆禁烧工作方案最新 XX 以下是由聘才网小编为大家整理的乡镇秸秆禁烧工作 方案的相关内容，欢迎阅读。 为进一步改善生态环境，维护公共安全，促进农民增 收和农业可持续发展，根据海门市政府办公室印发的海 门市 XX 年夏秋季秸秆禁烧工作实施方案的通知要求，切 实做好秸秆禁烧工作，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，在镇党委统一领导下，按照 “属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，大 力推进秸秆还田、综合利用和能源化利用，强化联动机制， 细化禁烧措施，有效遏制露天焚烧秸秆的现象，实现环境 质量明显改善和农业经济可持续发展。 二、工作目标和重点 (一)工作目标 全面禁止秸秆露天焚烧，确保不出现省、南通市、海 门市第一把火，确保我镇无明显着火点，无过火面积，确 保不发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事故和秸秆下河 引发的水环境污染事件。不出现环保部及省卫星遥感通报 火点数。全镇创建两个秸秆禁烧示范村。大力推进秸秆还 田及综合利用工作。 (二)工作重点 夏秋季禁烧工作重点时段：夏季，5 月 20 日至 6 月 30 日;秋季，10 月 20 日至 11 月 20 日。根据实际收获期再进 行调整。 禁烧工作重点区域：镇内全境和高速公路及国、省、 县道周边区域。 三、保障措施 (一)加强组织领导，全面落实工作 镇成立以党委书记景裕辉同志为总指挥，镇党委副书 记、镇长顾闯同志任组长，分管领导任副组长的秸秆禁烧 工作领导小组，领导小组下设综合利用和秸秆禁烧两办公 室，办公室主任分别由沈协飞同志和施健伟同志兼任，主 要负责综合利用与秸秆禁烧的日常工作。各村民委员会要 进一步健全、完善农作物秸秆禁烧与综合利用的组织领导 机构和工作网络，精心组织，周密部署，科学安排，确保 各项工作顺利开展。要按照目标任务要求，层层制定堆放、 回收利用方案，与村民小组签订责任状，并将考核奖惩办 法细化到具体责任人。要集聚各方面力量，形成“政府引 导、部门服务、全民参与”的工作机制，真正做到镇领导 包村、村干部、插村干部包组、包户。 (二)加大宣传力度，提高群众环境责任意识 通过宣传车流动宣传、悬挂横幅、发放宣传资料、签 订责任状等形式，大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规和 文件规定，宣传秸秆还田及综合利用的有关政策，积极营 造有利于秸秆综合利用和禁烧的良好社会氛围。同时，在 中小学校开展“小手拉大手，秸秆不再烧”活动，通过学 生带动家长共同开展禁烧工作。每个村须悬挂宣传秸秆禁 烧宣传横幅，并将禁烧宣传单(给农户的一封信)发放到户， 确保知晓率达 100%。 (三)严格落实责任，确保分片到人 镇召开全镇秸秆禁烧工作会议，具体部署禁烧工作， 分解责任，镇长、分管领导，相关部门负责人，各村支部 书记参加。会上镇政府与各村签订目标责任书，落实秸秆 禁烧工作责任，明确各村支部书记为本辖区禁烧工作第一 责任人。各村(社区)要迅速召开村民代表、党员会议，传 达市、镇会议精神，号召与会人员积极宣传政策和带头参 与禁烧工作;召开村干部、村民组长会议，落实任务和责任， 确保与种植农户无缝对接，通过实地丈量，摸清每户的种 植面积，并予以公示，在此基础上与每户种植户签订好禁 烧协议，做到家喻户晓;插村领导、插村干部主动下村，确 保所插村的工作不出纰漏。 (四)强化督导巡查，禁烧不留死角 镇秸秆禁烧工作领导小组切实加强此项工作的督查考 核，成立镇秸秆禁烧巡查队，落实责任，坚持领导带班， 驻村干部包干，实行全天候督(巡)查，确保“人员、车辆、 物资”三落实，禁烧不留死角。按照中华人民共和国大 气污染防治法和上级文件的规定，对露天焚烧秸秆行为 进行严肃查处，及时上报辖区内秸秆焚烧情况，发现有焚 烧现象的予以通报批评、责任追究。各村(社区)组要组建 灭火突击队及时有效地制止焚烧行为。 对秸秆综合利用和禁烧工作不力的村进行效能约谈和 现场督办;凡出现省、南通市、海门市第一把火(以上级认 定为准)的村，取消该村各项评优资格，并对村支部书记予 以问责;凡被省、南通市通报的，所在村“一票否决”并扣 除所在村责任人年终考核报酬的 5%。 (五)防治结合，提高综合利用水平 在秸秆禁烧过程中，要做到提前防治，预防为主，防 治结合。村(社区)要组建好清收队、落实好堆放地点，及 时清收农户的作物秸秆，各村清收油菜秸秆不得低于任务 数(详见任务表)。同时提倡秸秆综合利用免耕覆盖沃土还 田、秸秆机械还田、过腹还田、生物反应堆肥、秸秆粉碎 食用菌原料等技术大力开展秸秆综合利用工作，积极在 “疏”上找出路，切实缓解秸秆禁烧压力。 (六)加大财政投入，保障秸秆禁烧顺利开展 把秸秆禁烧工作列入财政预算，进一步增加禁烧工作 投入，安排 100 万元资金，用于补助秸秆还田、搬运、堆 放、看管等费用。一是对农户实行收储奖补，奖补资金按 农户每亩 30 元标准补助，对不焚烧油菜秸秆及各类农作物 秸秆的农户，由各村实地查验并两人签字后报镇综合利用 办公室，核查后直接奖补到农户。二是对实施“油菜机收+ 秸秆机械化还田作业”的田块，在市财政给予 80 元/亩补 的基础上，镇财政再给予 20 元/亩的补贴，同时也享受未 焚烧秸秆 30 元/亩的补贴;三是镇财政对有序组织运送油菜 秸秆综合利用的村给予 400 元/吨的补贴;四是对新增的油 菜联合收割机，凡连续两年单台机收作业面积 100 亩以上 的，财政奖励购机资金总额的 20%，分两年拨付到位。 (七)严格目标考核，加大奖惩力度 依据海门市秸秆禁烧工作考核办法 ，结合我镇实际， 我镇出台了常乐镇秸秆禁烧工作考核办法 ，常乐镇秸秆 禁烧办公室将对各村的秸秆禁烧工作进行严格考核并依据 考核结果，兑现奖惩。 为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作 的文件精神，切实做好我镇 XX 年农作物秸秆禁烧和综合利 用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际， 制定如下工作方案： 一、指导思想及目标 以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举” 的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆 综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境， 切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我 镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创 建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，XX 年夏 (5 至 7 月)秋(9 至 11 月)两季农作物收获期间，在全镇 11540 公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆 引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损 失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉 事件，不出现卫星云图监测到的火点。 二、组织领导 为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧 镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。 组 长：宋海晏 副组长：向宽、陈祥 成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。 领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主 任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村 (社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民 组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。 三、职责分工 1.镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸 秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告 知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时 处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办 公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排， 负责做好情况汇总、信息通报工作。 2. 各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工 作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策 及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知 的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的 规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎 还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆 “搬离田、集中存、不焚烧”;负责对本村(社区)各组秸秆 禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不 见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。 三、工作要求 1. 广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标 语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术， 形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧 工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容， 领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部 门报告工作进展。 2.落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状， 明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民 约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做 到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包 地块，形成系统的禁烧工作责任体系。 3.抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组 建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、 队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚 烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相 关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要 重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种 前 4 个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设 施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事 故。 4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效 的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求， 镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况 进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加 强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必 查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵 结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的 农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的， 协调执法部门坚决给予严肃处理。 5.加强应急处置。各村(社区) 要制定切实可行的防止 焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧 专业队(人数不低于 10 人)负责本辖区内的禁烧管理工作， 落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现 场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居) 做好火情扑救工作。 6.推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡 拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理 体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生 产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。 7.落实考核奖罚。镇禁烧工作领导小组采取听实情、 查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利 用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。对于 全镇烧第一把火的、中高考期间焚烧秸秆的、卫星遥感检 测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组 发现的着火点一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、 从快处理到位。 为有效防治大气污染，提高提高农业资源的利用水平， 保护和改善城乡生态环境，促进经济、社会、环境的协调 发展。根据阆中市政府办公室关于切实加强夏秋季节农 作物桔秆禁烧工作的通知(阆府办XX48 号)文件精神， 结合鹤峰本地实际，特制定本方案。 一、工作目标 严格禁止露天随意焚烧，加强桔秆转化利用，确保鹤 峰大气不受污染。场镇和国道 347 沿线 1 公里重点区域内 要“实现不见火光，不见烟雾，不见黑斑” ，确保在遥感卫 星监测通报结果中我乡无火点，不因焚烧桔秆被上级机关 约谈和通报。 二、工作步骤 分三个阶段进行。 (一)组织准备和发动阶段。时间：(5 月 23 之前)。乡 政府成立秸秆禁烧工作领导小组，各村也要落实具体巡查 人员。制定秸秆禁烧方案，加强宣传，明确责任、落实措 施。 (二)禁烧阶段。时间：(5-12 月)。各村(居)要各负其 责，进入实战状态，加强宣传巡查，防止发生秸秆焚烧现 象。乡政府设立秸秆禁烧举报电话 (三)督查检查阶段。时间：(5-12 月)。乡秸秆禁烧工 作领导小组对各村(居)秸秆禁烧工作进行督促检查，并将 检查结果作为年终考核重要内容。 三、工作要求 (一)、高度重视，加强领导。乡政府成立以王洪乡长 为组长的秸杆禁烧领导小组，对鹤峰乡境内秸杆禁烧工作 实施统一组织、协调、督查、指导。各村(居)委会主任是 禁烧工作具体组织者，要充分发挥村、组干部和党员的作 用，加强宣传领导，创新禁烧措施，务必抓出成效。 (二)、加强宣传，强化监督。各村(居)大力开展宣传 教育，要采用刷写标语等多种形式，宣讲随意焚烧秸秆的 危害，做到家喻户晓，人人皆知禁烧工作，促进禁烧工作 顺利开展。 (三)、严格督查，逗硬奖惩。各村(居)要加强督促检 查，划片包干、责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作 责任制的全面落实，做到宣传到田头、督查到田头、解决 问题在田头。乡秸杆禁烧工作领导小组落实专人对全乡秸 秆禁烧工作进行监督检查，并将督查结果纳入年度目标考 核。 为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效防 治大气污染，改善大气环境质量，保护生态环境，保障人 民群众健康，维护公私财产安全，根据省、市相关会议和 文件精神，结合我镇实际，现制定本实施方案。 一、工作任务 按照“属地管理，标本兼治，源头管控，全面禁烧” 的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重 点巡查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜， 综合监管，在全镇范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、 生活垃圾，多途径、多层次开展秸秆综合利用。 二、工作目标 严密部署，协调联动，加强监管，严厉打击，认真落 实秸秆禁烧的的各项措施，确保实现“不着一把火，不冒 一处烟”的工作目标。 三、工作措施 (一)加强组织领导。成立泊