在全县新农村建设工作队队长会议上的讲话

在全县新农村建设工作队队长会议上的讲话 同志们： 今天，我们这里召开第五批新农村建设工作队队长会议， 会议主要任务是：贯彻落实全州新农村工作会议和县委十届 十一次全会精神，回顾总结 2010 新农村建设工作，研究部 署 2011 年工作，动员全县上下凝心聚力，真抓实干，大力发 展农业农村经济，把新农村建设工作提高到一个新的水平， 为我县经济社会更好更快发展提供有力保障。 近年来，新农村工作队员围绕县委政府的中心工作，在 推进农村产业发展、基础设施建设、禁毒防艾、基层组织建 设、维护社会稳定等方面充分施展才华，开拓创新、扎实工 作，为促进全县经济又好又快发展、繁荣各项社会事业、维 护社会和谐稳定作出了重要贡献。 十一五以来，我们在继承上届县委提出的“农业强县、 工业富县、边贸兴县、旅游活县”发展思路的同时，敏锐提出 “产业立县 、项目支撑、科教优先、和谐发 展”的工作主题，把 握机遇，突出重点，明确目标，狠抓落实，有力推动了国民经 济快速发展，社会事业全面进步。各项产业发展迅速。 2010/2011 榨季全县 甘蔗种植面积达 31.4 万亩，预计农业产 量将达 170 万吨，农民甘蔗收入达到 4.97 亿元。晾晒烟种植 从零起步，3 年时间晾晒烟从 0.3 万亩发展到 2.65 万亩，发 2 展烤烟 1200 亩，去年实现总产值 4602 万元，平均亩产达 1732 元，创税 943 万元。 “十一五”期间发展竹子 11.4 万亩、 油茶 1.51 万亩、核桃 4.8 万亩，全县竹子面积达 19.2 万亩、 油茶 1.55 万亩、核桃 6.1 万亩。粮食连续四年增产增收， 2009 年被省人民政府评为全省粮食生产先进县。电冶业生产 线建设快速推进，硅冶炼生产线从“十五” 末的 2 万千伏安发 展到 10 万千伏安的生产规模。2010 年电冶业实现产值 39597 万元，创税 2000 多万元。水能资源开发利用成效显著。 总装机容量 24 万千瓦的龙江水电枢纽工程三台机组已并网 发电，年平均发电量将达到 10.25 亿度。多渠道筹措资金，实 施了道路延伸改造、市政服务设施等项目建设。森林公园建 设快速推进，污水处理厂及配套管网工程建设加快。积极跑 项目争资金，着力改善水利、交通、农田基础设施。 “十一五” 期间累计完成固定资产投资 45.24 亿元，是“十五” 期间的 3.8 倍。 “两基 ”成果得到巩固提高， 顺利通过 国家和省的验收，成 为我县教育发展史上的重要里程碑。社会保障覆盖面进一步 提高。全县享受城市低保、农村五保供养等政策的人数占总 人口的 27%。深入开展“ 大清查、大打击、大收戒” 行动，严厉 打击零星贩毒，全力收戒吸毒人员，并实行吸毒人员收戒月 通报制度，禁毒戒吸工作取得巨大成就。五年累计收戒吸毒 人员 11438 人次，吸毒人员由 2005 年的 7708 人减少到 2010 年的 3466 人，减少 4242 人。 3 2010 全县生产总值达 17.66 亿元，是 2005 年的 2.2 倍， 年均增长 12.7%；全县地方财政总收入达 18072 万元，是 2005 年的 2.6 倍，年均增长 21%，其中地方一般预算收入 8895 万元，是 2005 年的 2.9 倍，年均增长 24%；全县城镇居 民人均可支配收入由 2005 年的 7313 元增加到 12090 元;农 民人均纯收入由 2005 年的 1275 元增加到 2740 元。 当前，正是我县深入实施西部大开发和建设面向西南开 放桥头堡的重大战略机遇期，是全面推进小康社会建设的关 键时期。在县委十届十一次全会上，我们提出今后五年全县 发展的思路、推动发展的原则和目标。 “十二五”工作的总体 思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想 为 指导，深入贯彻落 实科学发展观，继续贯 彻“ 产业 立 县、项目支撑、科教 优先、和 谐发展” 工作主题，紧 紧抓住西部大开发、桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试 验区建设重大战略机遇，以科学发展为主题，以加快转变经 济发展方式为主线，围绕“中缅陆水联 运前沿港” 、“云南糖业 第一强县” 和“ 生态陇 川、绿色家园”三大目标，深化改革，扩 大开放，推进工业化、城镇化和农业现代化，努力实现全县 经济社会跨越式发展。 三大目标：第一大目标是充分的借助瑞丽重点开发开放 试验区建设重大战略机遇，把陇川建设成“中缅陆水联运前 沿港” ，就是建设两 陆一港一区一带，建 设 瑞 丽 至 章 凤 高 速 公 路 、 4 章 凤 至 八 莫 二 级 公 路 、八 莫 港 、章 凤 口 岸 经 济 区 和 拉 影 拉 勐 20 平 方 公 里 沿 边 经 济 带 。第二大目标是打造糖业第一强县，就是大力 发展甘蔗生产，要把甘蔗种到 200 万吨以上，把糖的产量提 高到 28 万吨，在现在的糖的基础上再进行深加工，做精糖， 同时利用废糖蜜生产酵母， 打造“云南糖业第一强县”。第三 大目标是要建设生态陇川，绿色家园。就是要确保陇川青山 常在，绿水长流。 下面借这个机会给新农村工作队队长提几点要求，希望 全县广大新农村工作队队长一定要胸怀大局、牢记使命，抢 抓机遇、奋发有为，以自己的实际行动，努力创造无愧于时 代的新业绩。 一、严格要求，扎实进取，努力当好新农村建设指导 员 今年是组织开展新农村建设指导员选派工作的第五 年，也是新农村建设的推进年。省、州、县、乡镇四级党政群 机关、高校中选派到我县的 80 名新农村建设工作指导员，将 奔赴到全县 71 个村委会开展工作。广大新农村建设指导员 要深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照中央、 省、州和县党委关于“ 三农” 工作的部署要求， 积极配合乡镇 党委、驻点村扎实开展工作，在广阔的农村天地建功立业、 书写绚丽篇章。 （一）勤学习，切实增强服务基层的本领。做好新农村建设 指导工作，必须加强学习，提高指导员自身理论素养和政策 5 水平。广大新农村建设指导员要把深入学习宣传贯彻党的十 七届五中全会、中央、省、州农村工作会议精神作为当前的 首要政治任务，深刻领会中央、省、州、县党委关于“三农” 工 作的新部署、新要求，准确理解事关“三农” 发展、农业现代化 建设的重大问题。全面把握新时期中央加强“三农” 工作的基 本思路和政策体系，找准我县当前农业农村发展中存在的困 难和问题，明确努力方向，制定工作措施，奋力开创我县农 业农村工作新局面。要结合当前创先争优和深入学习杨善洲 同志先进事迹活动的开展，继续解放思想、更新观念，强化 党在农村的方针政策、法律法规、农村工作等各方面知识的 学习，努力把学习成果转化为指导农村、服务基层、推动发 展的源泉。 （二）谋发展，促进农业农村持续和谐发展。新农村建设指 导员的根本任务，就是要帮助所驻村实现农业增效和农民增 收。县委十一届十一次全会把今年确定为“苦干实干年” ，明 确提出今年经济社会发展目标，全县生产总值年均增长 13% 以上；财政总收入和地方财政一般预算收入年均增长 20%以 上；全社会固定资产投资年均增长 25%以上；章凤口岸进出 口总值年均增长 12%以上。为此，广大新农村建设指导员要 把推进农业产业化建设，增加农民收入作为最重要的工作、 最紧迫的任务。 （三）重实事，切实为农村农民谋实惠。广大指导员要把解 6 决群众最急迫的民生问题作为工作的重中之重，切实为农民 群众办一些看得见、摸得着的实事好事。广大指导员要结合 驻点村实际，积极协调，争取支持，力争在建立健全农村社 会保障体系、发展农村科教文卫事业、改善农村基础设施建 设上有新突破，积极参与扶贫整村推进、中低产田地改造、 农村民居地震安全工程建设、农村公益事业建设“一事一议” 财政奖补等事关群众切身利益的具体工作，多办改善民生的 实事、好事，让广大农民群众得到更多实惠。 （四）促和谐，促进农村社会和谐稳定。广大新农村建设指 导员一定要牢固树立“ 稳定压倒一切” 的思想，采取多种形式， 大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规， 不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农民以理性合法 的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进 和谐社会建设。要大力配合乡镇党委、政府和村“两委” 抓好 当地农村稳定隐患的排查工作，密切关注村民信访上访动态 和土地征用、山林纠纷、恢复重建等各项工作中可能出现的 问题，及时掌握社情民意，参与研究解决群众反映强烈问题 的办法措施，协助做好群众思想疏导工作，力争把矛盾和问 题解决在基层、化解在萌芽状态。要做好下情上达工作，畅 通舆情信息渠道，对可能会引发的群体性事件的情况信息， 要迅速、如实向乡镇党委、政府报告，积极稳妥参与做好正 面宣传教育、疏导、协调解决工作，把工作做深做细做实，确 7 保农村社会和谐稳定。 （五）勇开创、积极探索工作方式方法。广大指导员要在乡 镇党委领导下，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方 法，大力推进基层组织建设。推进创先争优活动的深入开展， 加强村级组织活动场所建设。健全完善农村公益事业建设 “一事一议 ”制度，切 实推行村级“四议两公开”制度，健全完 善村党组织领导的村民自治制度。加强乡村基层干部队伍建 设，着力解决村干部后继乏人的问题。积极探索农村基层干 部教育培训新机制，继续开展大规模党员培训、新型农民培 训工程，大力推进党员远程教育。积极推广“农事村办” 、组建 特色服务团队等服务群众的有效形式，探索完善集管理和服 务于一体的办法措施。 （六）结合创先争优活动，开展学习杨善洲同志先进事迹。 杨善洲同志是当代共产党员的优秀代表，是领导干部的楷模， 是老干部中的优秀典型。在新农村建设工作队指导员中开展 向杨善洲同志学习，就是要学习他恪守信念、对党忠诚的政 治品质；学习他牢记宗旨，一心为民的公仆情怀；学习他献身 党的事业、鞠躬尽瘁的革命精神；学习他不计个人得失、无私 奉献的高尚情操；学习他艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。通 过学习，形成“学先 进、见行动，争优秀、比贡献” 的浓厚氛围， 引导全体指导员讲党性、重品行、作表率，深入贯彻落实科 学发展观，以实际行动践行“个人形象一面旗、工作热情一团 火、谋事布局一盘棋” 要求，在推进新农 村建设中创先争优、 8 作出贡献。 二、加强领导，营造氛围，为新农村建设指导员工作 提供有力保障 组织选派机关干部驻村担任新农村建设指导员，是加 强基层工作的一项重大举措，社会关注、影响深远。各级各 部门要从统筹城乡发展、推进新农村建设、努力建设更加美 好和谐的社会环境，统一思想认识，创新工作格局，完善管 理办法，营造良好氛围，为新农村建设指导员工作提供更加 有力的保障。 （一）加强组织领导。县委组织部、县新农村建设工作办 公室要把这项工作摆在重要位置，强化领导责任，健全完善 工作机制，加强对下派工作队和指导员的组织领导。县各级 领导要经常深入农村看望慰问指导员，了解他们的工作和生 活情况，帮助他们解决实际困难，激励他们在服务我县“三农” 中发挥作用。各乡镇党委、政府要加强对本地指导员的管理 工作，定期召开指导员工作例会，经常听取他们的工作建议， 及时布置工作任务。要积极创造条件，让指导员把更多的精 力投入到指导工作中去。 （二）加强管理机构和工作协调。进一步充实调整县、乡 镇级领导小组办公室，充实力量，强化职能，切实承担起组 织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培 训、阶段工作布置、信息沟通、舆论宣传、经验总结、年度考 9 核等工作。加强各级基层工作队办与新农办的沟通协调，形 成更为有效的工作机制，充分发挥管理服务作用。加强支农 资金整合，把各部门年度安排的新农村建设项目和资金尽可 能下达，由各级指导员参与组织实施，激发不同部门、不同 行业指导员工作积极性，实现资源利用效益最大化。 （三）加强派出单位对指导员的管理和支持。强化派出单 位的管理职责，下派指导员必须与原单位工作脱钩，派出单 位不得随意抽回安排其它工作。巩固和强化部门包村、领导 联系点制度，建立派出单位与驻点村的挂钩帮扶制度，单位 领导要经常到联系点指导工作，真正把指导员驻点村作为部 门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点， 在财力、物力等方面给予联系点更多支持。 （四）加强工作队自身建设。各工作队要切实担负起新农 村建设指导员日常管理工作，严格执行教育培训、工作例会、 工作汇报、重大事项报告、请销假和驻村日记管理等各项 制度。各工作队长要在抓好自己驻点村工作的同时，积极履 行组织、协调、督查、管理的职责。要采取培训交流等多种形 式，教育指导员不断转变工作作风，坚持心系群众、服务人 民，坚持真抓实干、务求实效，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚 持秉公用权、廉洁从政，在广大农民群众中树立良好形象。 （五）加强督促检查管理和舆论宣传。健全完善新农村建 设指导员工作管理督导机制，定期派出督导组督促检查各地 10 指导员工作和管理服务情况，及时发现和总结指导员工作的 好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。要 强化新农村建设指导员日常管理，健全考勤考核制度，确保 人员、精力、工作“三到位 ”。坚持和完善召回重派制度， 对表 现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的