在凤鸣乡大战2011村道公路建设动员大会上的讲话

在凤鸣乡大战 2011 年村道公路建设 动员大会上的讲话 党委书记 肖吉祥 （2011 年 4 月 日） 同志们： 今天在这里隆重召开凤鸣乡农村公路建设大战 2011 动员 大会，目的是简要总结回顾我乡“十一五”期间农村公路建 设取得的成绩，分析面临的形势，安排部署 2011 年农村公路 建设任务。重点是广泛深入宣传，提高统一认识，增强使命 责任，强抓历史机遇，高点定位，奔跑跨越，团结动员全乡 社会各界和广大人民群众凝心聚力，打好打胜全面启动并力 争完成村道公路硬化建设攻坚战。参加今天会议的有全体乡 村社干部，各村选派的村民代表。今天参会的同志来自方方 面面，是凤鸣乡一万六千多人民群众的杰出代表，完全能够 代表人民群众意愿行使权利和义务。今天的会议很重要，希 望大家保持会场纪律，认真听讲，切实搞懂领会会议精神， 回去后作好细致的宣传和落实工作。下面我讲几点意见： 一、山乡巨变，路通人和，助推我乡经济社会快速健康发 展 “要想富，先修路”是群众经常讲的一句“口头禅” ，也是 - 2 - 广大干部群众早已形成的共识。2007 年、2008 年乡党委、政府 按照县委、县政府会战、决战农村公路建设的总体部署，精心 组织，广泛发动，尽心竭力，取得了骄人成绩：完成通乡公路 改建硬化 11 公里，完成村通达公路建设 28.9 公里,泥接碎石社 路近 20 公里。一个时期使我乡经济社会发展迈上了快车道，拉 近了与外界的距离，缩短了与外界的发展差距，各村通达公路 的建成，极大地提高了道路通行能力，缓解了安全压力和出行 难问题。同时公路通思路畅、老百姓眼光变得更加长远，理念 得到进一步更新，发家致富追求小康的激情和势头异常高涨。 总之一句话：有通行之路才有生活之出路，有了通行之好路才 有生活之好出路。回顾我乡“十一五”公路的建设情景，也许 对我们今天的会议乃至今后的工作有很大的启发。2008 年，县 委、县政府下达了胡红公路凤鸣段 11 公里硬化任务，但当年因 公路战线长，资金紧缺，在当时的建设过程中，胡红公路凤鸣 段总投资 900 多万元，国家补助 550 万元，下差资金近 400 万 元。党委、政府当时也深感时间紧、任务重、压力大，但是乡 党委、政府一班人战胜了困难，排除了阻力，得到了全乡人民 的大力支持，成功了。靠的是什么？靠的是党委、政府站到了 时代发展的高度上来审时度势，科学谋划；站到了服从和服务 于人民群众切身利益的高度上来合民心，顺民意，办民事，真 - 3 - 真切切为老百姓服务；靠的是我们的各个单位部门、全体乡村 社干部和人民群众心往一处想，劲往一处使，团结拼搏的结果。 决心有了，信心足了，民意也有了，这才是我们完成胡红 公路硬化任务的真正动力。全乡人民积极筹措资金。真正体现 了我们凤鸣人服从大局、团结一心、不甘落后的创业激情。各 村的项目通达路也在大家的共同努力下全面竣工。给凤鸣人民 带来了前所未有的发展机遇。所有这些事例都足以说明我们基 层干部的战斗力是强的，也足以说明人民群众是我们战胜困难 夺取胜利的力量源泉。缘于此，我们完全有理由相信今年大战 村道公路硬化是一定能够圆满完成的。 二、负重自强，务实落实，全力苦战 2011 村道硬化建设 2011 年是 “十二五”开局之年，全县公路建设的工作重 点也从通乡通村公路硬化转向了国省干道提档升级建设上。大 家也许都从电视上了解到了，目前全县只有 20共 83 个村村 道没有硬化，我们凤鸣全乡 7 个村的村道路都没有硬化，占全 县没有硬化的村的 8.5。全县绝大多数的乡镇都已实现了村 村通水泥路。我们周边的马渡、红峰、花池基本上村村通水泥 路。并且我乡现在的村道路是个什么状况，你们比我更清楚。 对比之下我们的差距是凸显的，落后当自强，雪耻要升位，现 - 4 - 在摆在我们面前光荣而艰巨的任务就是争取立项硬化村道公路。 年前开始乡党委政府一直在千方百计跑项目，现已有初步意向。 2011 年乡党委政府审时度势将顺应人民新期盼，把握政策新走 势，决定带领全乡人民认真贯彻县委提出的“奔跑”精神，雪 耻补课，高点定位，长跑跨越，实现我乡村道公路硬化零的突 破，全面规划，高质量建设。全乡 6 个村 1 个社区共 32.71 公 里以场镇为起点，向全乡延伸，全面启动并力争完成村道公路 硬化工程，当作我乡最大的德政工程和民生工程来抓，着力改 善通行状况，改善人居环境，破解交通不畅通的难题，加速农 村经济发展步伐，全面提升农村公路通行运输能力。这是千载 难逢的大机遇，项目来之不易，机不可失，而且稍纵即逝，不 可多得。在这种机遇面前，我们是干还是不干？不干又行不行？ 我想还是常说的那句话“大干小困难，小干大困难，不干最困 难” 。基于搭乘末班车、不建国家就收回项目、不建就影响全县、 不建就有罪于老百姓等现实，我们没有退路，使命使然那就是 华山一条路-不仅要干，而且要苦干要干好。为此，全乡各级 各部门必须把这件大事摆上重要议事日程，真抓实干，年底兑 现，会后，要迅速动员，抓住当前深入学习落实 “奔跑精神” 主题活动和“治庸治懒治散”作风整顿活动的政治氛围和全乡 干部群众盼望修路、支持修路的空前热情，乘势而上，全民参 - 5 - 战，在全乡迅速掀起大战 2011 农村公路村道硬化建设高潮。 三、明确任务，坚定信心，确保村道公路的顺利开工建设 今年乡党委政府响亮地提出了突出村道硬化和公路养护， 推进村道畅通工程的进军思路，以强化基础设施建设来保障经 济和社会事业的奔跑跨越。到目前为止，全乡有意向项目计划 的村有；中子村（含社区）从狗梁尚到中子村村委 3.1 公里； 石场村从天台关往村委往薛家坝 7.9 公里；双凤村（含社区、 龙口、达洲）从松林庙往张家坝 11.5 公里；达洲村从书万尚往 鹰背白垭寺 1.6 公里；仙寨村从书万尚往鹰背白垭寺 4.9 公里； 共涉及 6 个村 1 个社区计 29 公里。正在极力争取项目计划的龙 口村（含社区）从松林庙往化角方向 6 公里。有意向项目计划 的几条村道，我们现在按国家和县上专项补助每公里 20 万元计 算，尚有很大的（大概在一半左右）建设资金缺口，就更莫说 没有意向项目计划的，那就差得更多了。大家都知道村道路建 设主体是各村村委会，就村委会的现状和本级政府目前的财力 而言根本无法承受和支持这么大一笔资金，唯一的办法就是动 员全乡人民共同筹资，只有这样路才修得起，我们自己的事才 办得好。共同筹资这也是符合“谁受益谁负担”原则和公益事 业“一事一议”的政策规定。温家宝总理早在 2005 年的政府工 作报告中就提出“要引导和鼓励农民对直接受益的基础设施建 - 6 - 设投资投劳” ，村（居）民委员会组织法对这方面也有相关的规 定。为便于筹资工作的顺利开展，乡党委、政府要求各项目村 （社区）要多方征求意见，并按照工程实际资金缺口，集体研 究并公开定出一个筹资标准和数额，可以结合受益人口、土地、 森林等综合考虑，每户筹资数额及进度要公示接受监督。凡按 筹资数额完成任务的农户或捐资个人，届时支部村委要刻碑铭 谢，公开于众昭示后人，反之则不然。 同志们，一说到筹资，大家想到的可能就是困难重重，总 认为胡红公路凤鸣段我们筹了资，现在村道公路又要筹资，心 里难免要犯愁犯嘀咕。这些意见和怨气我们是可以理解的，但 我要给大家讲明的是胡红公路凤鸣段属于乡道公路，全乡人民 都有义务来承担任务，这是大局是符合全县惯例的。现在摆在 我们面前的是修家门口的村道路，筹资任务这么大，我们不筹 行不行？大家不来共同想办法行不行？再就是我给大家算一个 对比帐：大家都知道，白马乡早在四年前就实现了村村通水泥 路，人平筹资高达 1800 元，个别村还达到了人平筹资 3000 元， 正因为他们的群众人心齐，决心大，创业激情高，才创造出了 “白马经验” ，走到了全县农村公路建设的前列，在全县推广学 习。再拿我们相邻的马渡乡、红峰乡来说，哪个乡硬化村道人 平不是在 1000 元以上，他们有今天的成绩，没有锲而不舍无私 - 7 - 奉献精神、没有渴望改变落后面貌而吃苦耐劳的精神、老百姓 不筹资行不行？还是不行噻。我们凤鸣的老百姓历来就是勤劳 勇敢不服输的，别人能整起的我们也一定能整起，甚至能整得 更好！ 农村公路建设项目属上级补助性质，需要地方自筹配套。 但是如果我们自筹部分筹不起来，建设搁浅错过了这个机遇， 就连每公里 20 万元也没有。如果是这样，我敢断言路将不路， 落后将永远落后。正因如此，我们才要下狠劲来抓。党委政府 以及各部门、各村社就是要为群众解难排忧、办事的，如果都 是垂手可得的、轻易就能办到的，就不要我们这个组织了，就 不要我们这些干部了。所以各筹资主体要把困难和问题考虑得 细一些，把解决问题的办法想得多一些，把克服困难的决心下 得大一些。特别是每一位乡村社干部在这个问题上不能见到困 难绕着走，不能说这件事难就不办，一定要树立克难攻坚、敢 打硬仗的思想，真正把这件好事办好。上级给我们补助了每公 里 20 万元，已经解决了近一半的资金，我想只要我们齐心努力， 再请有钱的大老板捐一点，献点爱心，请社会赞助一点，问题 是可以解决的。过去我们有些同志一有问题就绕着走，今天， 我在这里代表党委政府说清楚，在这个问题上是绝对不允许的。 如果我们发现哪一个村或单位说因为有困难就不努力就不支持， - 8 - 使这件实事落不到实处，我们就要你说一说你没有能力克服困 难、没有给人民群众解决问题的办法，经受不起这个考验，不 能为人民群众办实事。我们的各级干部能不能办事、敢不敢办 事、会不会办事，实际就考验你的执政能力、领导能力、领导 水平问题。那要是钱很多够修路了，老百姓自己就会干，不用 你管。正是因为有困难才需要我们的干部帮助出主意、想办法， 排忧解难。为此，我希望各单位部门、各村、居委会一定要站 在服从大局的高度上来统一思想，提高认识，要把眼光放远一 点，不能只看到眼前的困难而过多地考虑个人得失。而要看到 通过近几年的公路建设，广大群众尝到了实实在在的甜头，对 加快公路建设有着强烈的愿望，蕴藏着很高的积极性，工作只 要到了位是大有可为的。几个调皮的算不了什么！几个杂音属 于非主流算不了什么！坏不了事！搅不了局！只要大家行得端 坐得直，邪不压正嘛！这就要考大家的手艺，手艺手艺，手段 和工作艺术，膏药是一张看你怎么熬。今天的会议结束后，各 村（社区）要迅速行动，抓紧研究安排，制定具体措施，层层 分解任务，广泛动员群众，各级干部要深入群众讲清楚公路建 设的重大意义，让他们了解我们目前面临的发展机遇，了解农 村公路建设的形势、目标和任务，做好群众的组织协调工作， 切实把群众的修路积极性调动好，引导好，保护好，发挥好。 - 9 - 要精心组织，科学调配力量，集中时间，全力以赴力保按时完 成筹资任务。 四、齐心协力，负重奔跑，共同建好村道硬化公路 今年要保证完成社区、龙口、中子、石场四个村（社区） 村道 19.6 公里的硬化建设，达洲村、双凤村项目村道要力争完 成一半以上，时间紧、任务很重，大家都感到压力很大。一是 政治压力。如果我们连县委政府千方百计争取来的额外计划这 趟末班车也赶不上，我们就对不起县委县政府的厚望和群众的 期望。二是发展压力，我们本来差距就大，如果再无交通保障 谈何发展，谈何致富。三是资金压力。地方政府没钱，缺口资 金从何而来。但大家都知道历朝历代修桥铺路是件好事，咋抓 都不为过。既然是好事，就不光是政府和哪个部门哪几个村的 事，需要我们社会各界共同关心、大力支持。具体的讲： 一要加强组织领导。乡上成立村道公路建设领导小组，书 记乡长亲自挂帅，相关部门相关人员参与，每条路乡上都要派 驻人员现场指导协调。各项目村（社区）也要成立指挥部，搭 建专班，把公路建设各项任务摆上重要议事日程。主要领导要 亲自抓，负总责，把改善交通状况作为“民心工程” 、 “德政工 程”来抓，做到敢干大事，肯干实事，能干成事。要像抓经济 工作那样抓好村道公路建设，做到精力不转移、工作不松懈、 - 10 - 投入不减少、措施不动摇。 二要加强部门配合。公路建设涉及方方面面，是一项复杂 的系统工程，需要做大量工作。乡交管站要加大协调、督促、 检查力度，及时研究解决存在的问题，为施工创造一个宽松的 外部环境。供电、供水、安办、公安、规建、国土、广电等有 关职能部门都要增强大局意识和责任意识，积极主动地为公路 建设开放绿灯，提供优惠政策，创造便利条件，做到急事急办， 特事特办，绝不允许从部门利益出发，找种种借口影响、干扰 甚至阻挠公路建设。对在施工中发生的无理取闹、借机敲竹杠、 刁难甚至破坏公路建设的不法行为，发现一起查处一起。通过 方方面面的协调配合，形成公路建设的强大合力，确保施工安 全、高效、顺利进展。 三要加大督查力度。乡纪委、 “三治办” 、党政办、财政、 交管、安办等部门要组成督查组，对工程建设质量、进度进