浅析基本建设工程项目中存在的问题与对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析基本建设工程项目中存在的问 题与对策 摘要：通过对基本建设工程项目 存在的招投标，管理，建设项目竣工决 算管等过程中存在的一系列的问题进行 阐述，进一步找到解决的对策。 中国论文网 /2/view-12894546.htm 关键词：档案管理财务管理竣工 决算管理 Abstract: based on the basic of the existence of the construction project bidding, management, construction project completion and final accounts of the existing in the process of a series of problems is expounded, further to find the countermeasures. -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 Keywords: file management financial management the final accounts of the completed project management 中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号： 基建项目即基础设施建设项目。 基础设施主要包括交通运输，机场，港 口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供 气，供电设施和提供无形产品或服务于 科教文卫等部门所需的固定资产，它是 一切企业，单位和居民生产经营工作和 生活的共同的物质基础，是城市主体设 施正常运行的保证，既是物质生产的重 要条件也是劳动力再生产的重要条件。 政府对这些方面的投资和建设就是基础 设施的建设了。基本建设项目的兴建是 国民经济建设事业的基础。社会主义国 家重视建设项目的计划和管理。按照规 定基本建设工程项目是在国民经济和社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 会发展计划的综合平衡和专题平衡的基 础上，审慎地规划一定时期内国民经济 各部门、各地区建设项目的类型、数量， 以及本期从事建设前期工作、组织施工 和建成投产的项目的数量，以便合理地 确定基本建设的规模、速度、比例和布 局，并充分提高基本建设投资的经济效 果。但是我国实际的基本建设工程建设 过程中，存在着很多的问题。从开始的 招投标，到过程中的管理，包括档案管 理和财务管理等，再到竣工决算中都曾 存在不同程度的问题。文章基于对这些 方面的问题的阐述并根据自己的见解与 经验，提出一些解决的建议。 基本建设招投标实践中存在的问 题与决策 招投标作为一种成功的采购模式， 自引进已被运用多年，从运行的实践中 我们看到了它对创造公平竞争的市场环 境，保障国有资金使用效率方面所起到 的积极作用，但是在当前的招投标市场 中却是也存在着诸多的问题：合谋台标、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 倾向招标、故意废标、信息隐匿、弄虚 作假、共同为表、排斥招标、邀请陪标、 串通中标等等。这些问题明显的现实出 我们的基础建设招投标工作中存在着严 重的偏差。采取怎么样的措施去遏制这 些现象是我们的当务之急。 基建工程运行中管理层面存在的 问题 为强化基本建设工程的管理、规 范基本建设行为。治理整顿基本建设过 程中的不正之风，促进和保护公平竞争， 促进基本建设的健康发展。近年来看， 整个基本建设产业出现僧多粥少，竞争 激烈的局面，虽然在有关建设工作的法 律法规和政策中有规定，但还不完善， 配套措施不健全，原则性规范多、实用 性差、缺乏监控力度，加之基本建设工 程项目管理不严，在基本建设项目中存 在的问题还比较突出。在基建过程中普 遍存在重工程建设、轻合同管理的风气。 A基本建设工程档案管理存在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的问题及对策： 基本建设档案是一项来源多元化 的档案，它涵盖了建设、勘察、设计、 施工、监理、审计等各单位的档案。它 既要保证建设项目基建档案的成套性， 又要保证单项工程的成套性，整理基建 档案是一个既系统又全面的工程。但是 实际应用中存在的种种问题往往令基本 建设的档案远远起不到应有的作用。这 些问题包括：前期手续不齐、主管单位 的变更造成基建档案的管理混乱、各中 标单位移交的基建档案不规范等。追本 溯源，要保证移交档案的质量，就应该 从头抓起，加强在建项目组档案管理人 员的培训力度是首要的。同时，增强意 识，建设项目档案归档挂钩工程尾款的 支付有效地提高企业归档的积极性，及 时有效地完成归档工作。 B 基本建设财务管理存在的问 题及对策： 从基本建设财务管理情况看，有 的建设单位财务管理不严、没有按合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 签订公司提供银行帐户进行统一结算， 而帮助施工企业支付材料等费用，最终 在工程款中扣抵的作法，使专项资金管 理支付零乱，乱支乱用投资建设资金时 有发生；有的建设单位没有严格按照国 家的规定进行会计核算，不能完整、准 确、及时提供固定资产基本建设投资活 动；有的建设单位由于建设工程项目资 金不到位，挪用其它专项资金进行基本 建设投资；有的建设项目竣工多年，建 设资金仍无法按合同价款支付，造成 “胡子工程”，久拖未决，对已使用多年 的基本建设工程进行竣工决算和专项资 金审计，在财务上继续作为在建工程项 目挂帐处理，留下遗留的问题。 建设项目竣工决算管理问题突出。 现有基本建设项目竣工决算过程 中存在的问题中比较突出的有：关于征 地移民拆迁等大额非工程类费用的处理， 是否列出实物量，如何考察验收成果； 概算项目与会计核算科目的不一致；概 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 算执行过程中的偏低或者不足和概算漏 项。针对移民拆迁等非工程类费用，在 实际工程中较合理的处理方式是：要求 受托方报送有关的竣工资料，包括征地 多少，移民多少，并经过一定的监理审 核，有了这些基础资料在支付合同款时 才更有依据。做好这些基础工作，在编 制竣工决算时列出实物量，考核验收成 果，就比较的容易。针对概算项目与会 计核算科目的不一致，笔者认为两者没 有本质的区别，无非是把建设项目中的 费用进行归结，不同的是概算是事前的 控制，其归结的项目反映应该需要的投 资，会计科目则是反映不同项目内容实 际发上的投资，这并不矛盾，而且可以 说是一致的，因为会计的核算也可以看 成是概算执行情况的一种记录，两者完 全可