在全市“坚持科学发展、加快富民强市” 解放思想大讨论活动动员大会上的讲话

以思想解放的新飞跃 推动冷水江经济社会发展新跨越 -在全市 “坚持科学发展、加快富民强市” 解放思想 大讨论活动动员大会上的讲话 谢志 雄 (2008 年 9 月 8 日) 同志们: 8 月 31 日，省委召开“坚持科学发展、加快富民强省 ”解放思想 大讨论活动动员大会。省委书记、省人大常委会主任张春贤作 了重要讲话，对我省解放思想大讨论活动进行了全面部署，强 调按照时代要求和湖南实际继续解放思想：一是要转变安于现 状观念，增强科学跨越意识，进一步推进以加快富民强省为战 略目标的更好更快发展；二是要转变因循守旧观念，增强改革 创新意识，进一步促进以建设“两型社会 ”为战略任务的综合配 套改革；三是要转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识，进一 步提高以推进“一化三基 ”为战略重点的对外开放水平；四是转 变片面发展观念，增强人本民生意识，进一步抓好以严守“四条 底线”（粮食生产、生态环境、节能减排、改善民生）为战略保 障的统筹兼顾工作。今年以来，娄底市委书记林武同志、市长 张硕辅同志多次来冷水江调研指导工作，提出要继续解放思想， 引领和推动经济社会更好更快发展，并希望冷水江率先发展， 当好排头兵。 按照省委和娄底市委的统一安排部署,市委决定从 8 月底开始到 12 月底，利用 4 个月的时间，在全市开展以“坚持科学发展、 加快富民强市”为主题的解放思想大讨论活动，进一步解决影响 和制约我市改革发展的思想观念、发展环境、体制机制、工作 作风和精神状态等方面的突出问题，进一步创新发展思路、增 强发展动力，动员全市上下，以更强的改革精神、更浓的开放 意识、更优的发展环境，推动我市经济社会更好更快发展。 下面，我就这次解放思想大讨论活动讲三点意见。 一、站在冷水江发展大局的高度，充分认识开展解放思想大讨 论活动的重要意义 解放思想不是一个新课题，从全国范围讲，改革开放以来先后 经历了三次思想大解放：第一次是 1978 年开始的真理标准大讨 论；第二次是 1992 年小平同志南巡讲话后开始的姓“社” 姓“资” 问题的讨论；第三次是党的十七大召开后以实践科学发展观为 主题的大讨论。我们冷水江在思想观念上从来都是不甘落后。 从 2002 年“工业强市、民营富市 ”发展战略的确立，到 2004 年 “洗脑”工程、改革工程、转型工程三大发展举措的实施，再到 2006 年市第八次党代会提出“实力冷水江、生态冷水江、幸福 冷水江”的宏伟蓝图，无一不是思想解放的结晶。今年 6 月 30 日我在部署创建人民满意机关活动大会上又对继续解放思想进 行了动员。当时我讲了“三个珍惜” （要珍惜艰苦拼搏得来的持 续快速发展的大好经济形势；珍惜十分来之不易的风清气正的 良好政治局面；珍惜我们这个时代赋予我们的干事机会、党和 人民给予我们的创业舞台），要求大家从冷水江发展的现实需 求，把握新一轮思想解放的紧迫性和重要性，并提出了“争当新 一轮思想解放的先锋、争当实践科学发展的排头兵”的明确目标。 现在我们大张旗鼓地组织开展解放思想大讨论活动，实质上也 是我们继续解放思想的一个具体步骤。各部门、各单位、各乡 镇办务必高度重视，把认识统一到省委、娄底市委和市委的部 署上来，切实增强解放思想的自觉性和紧迫性。 坚持解放思想，是深入贯彻落实党的十七大精神和省委、市委 决策部署的重大举措，是破解发展难题、推进科学发展的迫切 需要，是抢抓发展机遇、赢得竞争优势的动力之源。通过这些 年来冷水江的发展，大家应该明白一个道理：解放思想，能够 推动经济社会发展，能够真正给人民群众带来实惠。广大国有 企业干部职工思想的大解放，让我市创造了工业产值五年增长 四倍的瞩目奇迹；广大农民群众思想的大解放，让我们取得社 会主义新农村建设的初步成效；广大党员干部思想的大解放， 让我们营造出政令畅通、政局稳定、政通人和的浓厚氛围；全 市上下思想的大解放，让我们经济实力不断增强，跻身全省经 济四强县市。客观地说，正是思想观念的大解放从根本上改变 了冷水江的命运，使几近崩溃的冷水江经济绝处逢生，强劲崛 起。可以说，思想解放救活了冷水江一度低迷的经济，激活了 冷水江率先发展的活力，让冷水江人民实实在在尝到了改革开 放、科学发展的甜头。 当前，冷水江已经站在了迈向科学发展的新的起点，机遇前所 未有，挑战十分严峻。解放思想已经成为冷水江突破局限、消 除弊端的武器，成为冷水江率先跨越、科学发展的法宝。只有 破除一切妨碍发展的思想观念，只有摒弃一切束缚发展的陈规 旧习，只有突破一切影响发展的体制机制，冷水江才能找到科 学发展的路径，找到率先发展的动力。必须通过扎实开展解放 思想大讨论活动，引导广大干群树立一种敢想敢干、敢为人先 的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持 之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，以新的观念、 新的视野、新的举措推动冷水江加快发展。 二、立足冷水江实际，继续解放思想 开展解放思想大讨论，绝不能坐而论道，要紧紧围绕事关冷水 江改革发展全局的重大问题解放思想。只有思想更加解放、改 革开放力度更大、科学发展把握得更好，我们才能真正抓住机 遇、乘势而上，在激烈的竞争中赢得主动。结合我市实际，就 是要着力解决五个方面的突出问题。 （一）要着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成开拓进 取、敢为人先的浓厚氛围 目前，在我市的干部群众中，小进即满、小富即安，怨天尤人、 怕字当头，因循守旧、封闭保守等现象仍然不同程度地存在。 有的领导干部不思进取，不求上进，满足现状明哲保身；有的 领导干部怕承担责任，不敢探索，不敢突破，放不开手脚迈不 出步子，宁可安安稳稳无所作为，也不敢越雷池半步去大胆创 新，唯书唯上不唯实。这些都是思想不够解放，观念不够更新 的问题。要使我市的经济社会实现又好又快发展，就必须下决 心破除禁锢思维、束缚手脚、制约发展的陈旧观念。近年来， 全市上下占绝大多数的干部群众敢于探索、敢于突破、敢冒风 险、敢闯敢干、敢为天下先，迎着风浪干事业，冒着风险抓机 遇，克服困难求突破，审时度势谋发展，我市才能在娄底“三个 文明”考核中勇夺 “四连冠 ”，在全省经济强县市的排名一年一个 台阶，从第六位上升至第四位。也正是我市的干部群众有这么 一种良好的思想基础和精神状态，市委、政府才能底气十足地 把我市的发展目标不断刷新：2004 年初提出“争当娄底后发赶 超排头兵、争创全省经济强县市”，2006 年初提出“ 两个率先” （率先建设经济强市、率先实现后发赶超），今年 6 月又立足 新的发展形势提出具有新的时代意义的“两个争当” （争当新一 轮思想解放的先锋、争当实践科学发展观的排头兵）。下一步， 要想在娄底“三个文明 ”考核中实现“五连冠”，要想更快地刷新 我们的发展目标，更好地实现率先发展，就必须加快思想解放 的力度，进一步深化“洗脑工程” ，坚持“走出去”与“ 请进来”相结 合，使全市上下在思想上来一次更大更彻底的解放。要继续把 我们的干部和企业家拉出去，到发达地区考察学习，看一看人 家是怎么发展怎么解放思想的。在走出去的同时，还要“请进来” ，特别是让先进地区的人介绍改革开放的成果和经验，使各级 各部门立足全国看冷水江，跳出冷水江看冷水江，站在更高层 次找差距，用更宽阔的视野挖潜力，真正让全市广大干部群众 的思想活起来，脑筋动起来，劲头鼓起来，以思想的大解放和 观念的大更新，推动经济发展实现新的跨越。 通过思想解放，我们要进一步认清发展形势，理清发展思路， 摸清发展路子，走出一条符合冷水江实际的新型工业化和新型 城市化道路，同时谋划好中长期发展目标：即市委八届二次全 会提出的确保市第八次党代会提出的“市内生产总值达到 130 亿 元、人均突破 4000 美元”的目标提前一年实现，在优化结构、 提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争到 2020 年，市 内生产总值在 2010 年达到 150 亿元的基础上，再增长两倍，达 到 450 亿元，人均 GDP 超过 12000 美元，实现全面小康。 （二）要着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成脚踏实 地、干事创业的良好风气 事业的成败关键在人，在干部的精神状态和工作作风。从今年 4 月份开始，通过为期四个多月的作风建设集中整治，我市机 关作风得到明显改观，工作纪律明显加强，工作效能明显提升， 服务环境明显优化。工作懒懒散散、不守作息纪律、打牌赌博 等现象明显好转，办事拖拉推诿、“中梗阻 ”、“多头受理”等现 象得到有效遏制，干部下基层为民办实事、解决实际问题蔚然 成风，党群政群关系更加密切，干部精神风貌有了改观，干事 创业氛围进一步浓厚。但是，抓作风建设，我们任何时候都不 能放松。党的宗旨是全心全意为人民服务，作为一名拿着共产 党的薪水，吃着人民俸禄的党员干部，就应该勤勤恳恳地为党 为人民做事，这是最起码的要求。通过这次开展大讨论活动， 广大干部一定要牢固树立开拓的精神和务实的作风，力戒漂浮、 力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式，坚持做到讲实话、出实招、 办实事、求实效。 （三）要着力解决影响发展的机制性、体制性障碍，努力形成 改革发展的强大动力 深化改革，增强经济发展活力的必然选择是解放思想。过去我 们在发展中遇到的难点、热点以及历史的遗留问题都是用改革 的办法来解决的，将来在发展中遇到的问题我们仍然只能用改 革的办法去解决。过去我们之所以有些工作上不去，有些问题 久拖不决，一个很重要的原因就是体制不顺，权责不明。有的 部门该管的事不管，或者管不起来，不该管的管一大堆；有些 本来是一个部门管的事，却由几个部门来管。有些部门遇到有 利的事都争着管、抢着管，遇到难事该管好的事，则相互推诿 扯皮。有些工作看似大家都在抓、实则无人抓，看似大家都在 管、实则无人管，看似大家都负责、实则无人负责。因此，我 们一定要通过开展解放思想大讨论，进一步转变思维方式，增 强发展理念，改进领导方法，在深化改革上作文章，下大力气 破除制约科学发展的机制性和体制性障碍，用改革的办法探索 新思路、解决新问题、打开新局面，积极推进重要领域和关键 环节改革，该放宽的要放宽,该搞活的要搞活，该严格要求的要 严格要求，该讲规矩的要讲规矩，做到既符合中央政策、法律 法规，又切合地方实际。 （四）要着力解决服务发展方面的突出问题，努力形成对外开 放的良好环境 近几年来，我们在对外开放上做了一些文章，引进了一大批大 项目、好项目，但是大家也清楚，冷水江地小路窄，环境比较 差，在硬环境上存在明显的“先天不足” ，我们的老板、投资商 愿意来冷水江创业，看重的不单单是我们的资源产业优势和发 展潜力，同样看重我们的软环境。在生产要素以横向流动为主 的今天，区域竞争力实际上已经演变为招商引资的竞争，没有 大投入就没有大产出，没有大招商就没有大发展。冷水江能否 继续保持良好的发展势头，关键取决于项目的拉动、取决于招 商引资。全市上下要坚决克服封闭保守的思想，打破肥水不流 外人田的观念，牢固树立老板赚钱我发展、老板发展我繁荣的 意识，进一步深化开放合作意识，牢固树立招商引资是第一要 事、第一政绩的思想，按照“进得来、留得住、能发展 ”的招商 引资原则，多在扩大开放，加大招商引资上下功夫，让更多有 实力、善经营的投资者进来，借助各方力量，推动我市经济发 展。当前，要把推行行政问责制、首问责任制、限时办结制、 服务承诺制“四项制度 ”，作为营造良好发展环境的突破口，努 力营造优惠透明、兑现落实的政策环境，高效务实、服务周到 的政务环境，诚信守法、公平竞争的市场环境，安全舒畅、和 谐稳定的社会环境。 这里我要特别强调，大家一定要树立“服务是第一职能 ”的理念。 所有的部门，地方的也好，垂直的也罢，不管有几条职能定位， 无论怎样转变职能，服务是第一职能。我们要努力做到办事环 节最少、服务效率最高。具体就是要一“低” 二“快”三“ 好”。即： 严格兑现所有的政策承诺，力求在冷水江投资“成本最低” ；进 一步简化办事程序，力求在冷水江办事“速度最快” ；进一步优 化发展环境，力求服务质量和投资环境最好。 （五）要着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，努力形 成以人为本、以民为先的执政理念 加强和改善民生工作，着力保障和改善民生，使全体人民学有 所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是党的十 七大提出的战略要求，广大党员领导干部一定要进一步增强执 政为民的理念，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重 于一切，解决群众困难先于一切，使人民群众幸福感切实得到 增强。对于事关老百姓的切身利益问题，我们要贯彻 “24 个字” 工作方法，即有理诉求，真情关爱，及时解决；无理上访，有 情操作，法外施恩。正是坚持了这个工作方法，我市才实现了 去年党的“十七大” 期间、今年 1 月全省“两会”期间、3 月全国两 会期间、奥运特护期四个“进京零上访” 的目标。因此，各级各 部门要结合这次大讨论活动，把解决民生问题作为搞好各项工 作的重中之重，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利 益问题入手，认真谋划几件好事实事，着力解决就学、就业、 就医、住房、养老等突出问题，实实在在地为人民群众解决几 个难点和热点问题，让人民群众更多更好地享受到改革发展的 成果。 三、切实加强领导，确保大讨论活动取得实效 开展解放思想大讨论活动，是当前一项十分重要的工作。各级 各部门一定要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这次解放 思想大讨论活动的重大意义，切实把大讨论活动提上重要日程， 加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保整个活动取 得实效。 （一）加强领导，落实责任。为搞好这次大讨论活动，市委已 成立了解放思想大讨论活动领导小组及其办公室，负责整个活 动的组织、协调、指导及督促工作。各乡（镇、办）、各部门 也要相应成立党政一把手是第一责任人的组织领导机构，结合 实际，研究制定具体的实施方案和各阶段的目标任务，开展好 大讨论活动。主管领导要身体力行，做到各司其职，各负其责， 真正把大讨论活动抓紧抓好，抓出成效。班子成员和领导干部 要充分发挥表率带头作用，带头学习提高，带头参加讨论交流， 带头自查剖析，带头促进落实，以实际行动为广大干部群众做 出表率。 （二）严密组织，深入实施。这次解放思想大讨论涉及面广， 工作要求高。要达到预期的目的，取得实际效果，必须在各个 环节的工作安排和落实上下功夫。在时间安排上整个活动安排 了 4 个月的时间，分为学习动员、讨论调研、总结提高三个阶 段进行。在组织机构力量的调配上，要抽调精兵强将，确保工 作需要。在工作方法上，既要坚持领导带头，又要坚持依靠群 众、发动群众。通过大讨论活动，进一步统一全市干部群众的 思想认识，激发全社会力量，为我市又好又快发展奠定坚实的 基础。 （三）强化督促，务求实效。活动能不能最终取得实效，关键 在于能否把开展活动中的各个环节抓实抓具体。各部门要结合 自身实际，采取有效措施，确保大讨论活动的开展扎实有效。 在开展大讨论活动中，一是要加强指导。按照要求开展有针对 性的学习讨论活动，引导广大干部群众解放思想、转变观念； 二是要着力解决存在的问题。解放思想绝不能空对空，要从剖 析具体问题入手、分析具体原因，对照查摆出的差距和存在问 题，制定切实可行的整改措施，狠抓落实，把大讨论活动不断 引向深入，使大讨论活动成为干部群众做好各项工作的动力； 三是要加强督促检查。在开展大讨论活动期间，市委将适时派 出督导组对各部门每个阶段、每个环节进行督促指导严格把关， 深入基层、深入群众，了解各部门在开展大讨论活动中找出了 那些差距、理清了那些思路、采取了那些措施、解决了那些问 题、取得了那些成效，确保活动取得实效。 （四）营造氛围，形成声势。要动员全市上下各方面的力量， 都参与到这次大讨论活动中来，引导广大干部群众围绕科学发 展，敞开思路，建言献策。宣传舆论要充分发挥新闻媒体在大 讨论活动中的正面引导作用