在创建国家环保模范城市领导小组办公室第一季度例会上的讲话

在创建国家环保模范城市领导小组办公室 第一季度例会上的讲话 同志们： 2 月 25 日，市政府召开了创建国家环保模范城市工作领导小 组扩大会议；今天，我们又在这里召开创建国家环保模范城市领导 小组办公室第一季度例会，这充分体现了市政府对创建国家环保 模范城市工作的高度重视。刚才，同志通报了第一季度创模工 作进展情况，分析了当前存在的问题，提出了下步工作安排，各有 关单位也就创模工作进行了热烈讨论，大家讲的都很好。下面，我 再强调三点意见。 第一，要坚定目标，全力推进。自我市创模工作开展以来， 全市上下思想高度重视，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。特 别是从 2010 年指标的转化和今年一季度的评估来看，工作积极主 动，措施扎实有力，指标提升明显，如刚才郑局长提到的 2009 年 8 项未达指标中有 6 项从未达转化为已达，集中式饮用水源水质、 区域噪声值、城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、重点 工业企业污染物排放稳定达标率等重点指标均已达标等，成绩值 得肯定。但是，我们也要有清醒地认识到，我们存在的问题还很多、 差距还很大，主要来自三个方面：一是对照省模创建的指标体系来 看，我市创模工作还存在很多薄弱环节，城市空气质量呈下降趋势， “脏 乱差 ”现 象依然存在，交通噪声平均值居高不下，特别是有些方 面的指标如水环境功能区水质达标率、危险废物处置率还没有完 全符合考核要求，创建省级环保模范城市的任务十分艰巨。二是对 照我市创模工作进度来看，部分单位思想还不够统一，工作开展也 不平衡。在 2 月份的创模扩大会议上，市长对创模中的已达指 标、未达指标、日常工作等都作了具体部署，要求大家对号入座、 尽快行动，但从实际情况来看，各地各部门落实和执行情况参差不 齐，效果并不理想，尤其是对城市水环境功能区改善、交通噪声防 治等未达指标尚未认真地开展研究论证，提出有效措施，降噪路面 建设还没有实质性进展，个别单位甚至连简单的信息报送也不及 时、不主动。三是对照群众的要求来看，我们所做的工作和付出的 努力，或多或少是被群众认可的，但是我想群众感同身受的程度与 我们是不一致的，总体还是不满意的，空气依然是臭的，河道依然 是黑的，还有不少指责和骂声。对此，我们不能视而不见，更不能 无所行动，必须要有“切肤之痛” ，要有解决突出 环境问题的紧迫感。 市里已经明确，6 月份要向省申请技术评估，留给我们的时间已经 不多。在这样严峻的形势下，我们唯有背水一战，坚定目标，对照 标准、寻找差距，以只争朝夕、志在必得的精神，抓紧改进和克服 薄弱环节，切实把创建省级环保模范城市各项工作做深做细做扎 实，确保省级环保模范城市专家评估顺利通过。 第二，要攻坚克难，务求实效。工作实不实，措施到不到位， 对于创模而言，不仅体现在指标数据上，更深层次的是体现在实实 在在解决突出环境问题、提高群众满意度上。因此，各级各部门各 单位要迅速行动起来，做到面上人人发动、线上责任到底、点上重 点突破，全力以赴打好迎接专家评估这场攻坚战。具体要抓好四方 面工作。一是重点指标要逐项落实。特别要抓好未达指标的全面落 实，如城市水功能区水质是一个老大难问题，塘河、住建、水利、经 3 济技术开发区、生态园区等单位和有关县（市、区）要以“塘河大会 战” 为载 体，合力推进内河水质的改善，特别是对南白象等水质较 差的国控站，要制定专门方案、加快实施；对交通噪声超标问题， 住建、公安、环保部门要专题进行研究，抓紧实施路面降噪、交通 管理和监测措施，全面推进试点工作；对危险废物处置问题，在没 建成市危险废物集中处置中心之前，环保部门要加强危废管理， 落实转移联单制度，确保所有固废 100%安全处置。同时，要抓好 不稳定指标、已达指标的巩固提升，确保不反弹。二是难点问题要 逐个破解。对群众关心、媒体关注的噪声扰民问题，一定要严格按 照市噪声扰民专项整治方案要求，全面开展工业、娱乐、交通、 建筑、商业、公共场所等 6 个方面的集中整治。对市政府挂牌督办 的 9 项区域性、行业性环境污染项目，要确保按照时间节点要求， 不折不扣地完成。三是亮点工作要更加突出。虽然我市创模时间较 短，但创模工作缺不乏亮点，如刚才局长报告里讲到的绿化、 洁化、减排和宣传工作更是有声有色、亮点纷呈。下一步要不断地 对工作亮点进行提炼提升，全力实施“绿满” 、“两拆两绿”和“ 垃圾 不落地行动”，创造悦目 赏心、宜居宜人城市环境，提高市民满意 度和检查组的印象分。要加快推进“八个一批” 节能行动和排污权 有偿使用和交易试点，深入推进绿箭行动、节能节水推广、污染整 治等专项行动，进一步扩大创模影响面。四是工作台帐要狠抓质量。 创建环保模范城市档案资料是创模工作的重要组成部分，也是考 核检验我市近年来创建环保模范城市工作的重要依据。各有关单 位要认真按照创模工作资料清单的责任分工和内容要求，切实做 好整编工作，在材料上提炼出我市创模的亮点和特色。特别是刚才 局长强调的“让人眼睛一亮、心头一震”的项目一定要早做安排、 充分准备。 第三，要强化领导，狠抓落实。创模工作是一项覆盖面广、 辐射力强、影响力大的系统工程。能不能顺利通过这次专家评估， 是对各级各部门执政能力和领导水平的一次重大考验和集中检验。 各级各部门一定要牢固树立全市“一盘 棋” 思想，加强领导、明确责 任、层层推进，确保迎检各项工作落到实处。一要严格责任落实。 要把创模迎评作为当前的一项重要工作，建立完善工作责任制，实 行党政主要领导负总责、亲自抓，定期开展自查工作，及时汇报工 作进展情况。要着力做好创模迎评目标任务的深化、细化、具体化 工作，对每一项任务都要明确责任领导、责任部门和责任人，做到 横向到边、纵向到底、责任到人、不留空白，确保层层有目标、项项 有人抓、环环有人管。创模办和环保部门是创模工作牵头单位，要 切实发挥职能作用，及时掌握创建动态，为市委、市政府当好创建 参谋和助手。住建委、公用集团、城投集团等是工程建设的重点部 门，要实行“ 倒计时 ”的推进办法，对基 础设施建设的每个项目，对 重点整治的各个区块，都要制定具体的时间表和进度表，切实加快 工作进度，确保各项任务如期完成、力争提前完成。财政、人事部 门要对照创模环保能力建设要求，尽快专题研究，抓好落实，提供 有力保障。其他各部门要结合各自职能，主动工作，各负其责，各 尽其职，形成合力。二要发动全民参与。只有坚持尊重群众、相信 群众、依靠群众，动员广大群众积极参与，从我做起，从身边做起， 才能打赢创模这场硬仗。各地各部门一定要坚持把解决群众普遍 关心的环保问题作为突破口，从群众受欢迎、让群众得实惠、群众 5 参与热情高的事情抓起，以民为本，多办实事，给广大群众带来举 目可望、伸手可及、亲身可享的实惠，切实提高市民群众对城市环 境的满意度，利用各种宣传手段开展创模迎检社会宣传活动，进一 步动员和激发广大市民群众支持创模、参与创模的积极性。三要强 化督促检查。市委、市政府将下发2011 年县（市、区）生态环保（创 模）考绩办法和督查意见，并以此作为创模成绩的一个考量标准， 对县（市、区）实行考核排名，今天会后我们还将对会议部署的各项 任务进行督查。对交办的任务落实不力、措施不实、进度不快的单 位，市委、市政府将进行严格问责，不仅要对相关责任人进行批评 教育，还要追究有关领导的行政