浅析贫困县发展县域经济的思路

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析贫困县发展县域经济的思路 摘要：近年来党和国家加大了对 县域经济发展的关注，理论界也开始对 贫困县的经济发展理论进行深入研究。 全国 2862 个县域中共有 592 个贫困县， 这些贫困县在国家的帮扶下经过多年的 发展已经逐渐走上了特色区域经济发展 之路，贫困县发展县域经济立足于本土 资源优势，以市场为导向，发展具有本 土特色的区域经济。本文通过总结、归 纳、研究这些县域的发展情况，探索贫 困县域经济发展的新思路。 中国论文网 /2/view-12926272.htm 关键词：贫困县；县域经济；贫 困县政策 在全面深化改革和建立健全市场 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 经济体制的过程中，县域经济的发展已 经成为中国经济最具有生机和活力的基 本单元，自我党召开十六大以来，贫困 县的发展得到国家和政府的政策支持， 资金支持，结合当地资源优势，不断探 索发展之路，很多县域顺利地走上了健 康、科学、快速的发展道路。 1 贫困县发展缓慢的原因 贫困县是国家为扶持一些贫困地 区而设定的标准，目前我国共有 592 个 贫困县，贫困县需要国务院领导小组办 公室认定和调整，对于少数民族有不同 的认证标准。根据我国国务院 2006 年 发布的中国农村扶贫开发纲要可知， 目前县级贫困区数量达到 59 个，其中 民族区域自治贫困县达到 341 个之多。 目前我国的贫困县在分布上的特点是聚 集在革命老区、少数民族地区、边疆地 区和特困地区。总结目前贫困县发展滞 后的原因主要包括以下几点： 1.1 自然环境制约 一些地区自然环境条件比较差， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 这里的自然环境包括地理位置、交通、 河流、气候、自然资源等因素，在自然 环境遭到破坏之后，更是严重制约一个 地区的经济发展。 1.2 基础设施落后，农业生产条 件恶劣 贫困县大多是以依赖农业生产获 得发展的县域。这些县域存在的一个常 见现象就是农业生产基础设施落后，主 要表现在以下三个方面： （一）农村基础设施总量不足， 尽管当前农业的基础设施已经得到了一 定的发展，但是其发展规模还没有与农 田的数量匹配，还不能满足当前农业生 产的需求。 （二）农村基础设施结构建设不 平衡，根据调查资料显示，农村基础设 施存在建设不均衡的问题，大多数的基 础设施特点是档次偏低、以硬件设施为 主，广泛缺乏高档的软件设施。农村的 基础设施基本上是直接服务于农业生产 生活，对于农业综合开发产前、产中和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 产后的基础设施投入不足。 （三）农业基础设施多为老化设 备，农村学校的房屋多为十年以上的老 房、危房，农村的电网老化严重，农田 水利基础设施基本上是上世纪六、七十 年代建设的，相当一部分已经失去了使 用价值。近年来被开垦的土地基本上还 未建成与之配套的水利设施，完全处于 靠天吃饭的境遇，经济发展的需要与老 化的设施之间形成尖锐的矛盾。 1.3 工业发展落后，没有龙头产 业 贫困县的现状具有一定的历史原 因，贫困县缺少支撑经济高速发展的工 业化产业，工业基础薄弱，相应的管理 经验、技术、先进设备都很匮乏没有定 型畅销的品牌产品，生产效益微弱。改 革开放以来，产权多元化的改革进程不 断被推进，贫困县域内仅存的微小型企 业相继倒闭，并逐渐退出历史舞台，之 后很多经济发展基础薄弱的民营企业逐 渐出现，加大了贫困县获得先进的生产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 技术和现代化工业体系的鸿沟。总而言 之，贫困县无论是资源的种类和数量还 是地理位置、人才吸纳力、原始积累都 不具有优势。缺乏中心城市的带动，基 本上依然处于工业化前期的发展阶段， 企业规模不大，结构层次不足，多依赖 于传统企业，新兴产业凤毛麟角，没有 具有带动性的龙头企业。 1.4 思想意识落后，制约经济发 展 意识决定行动，俗话说人有多大 胆地有多大产，当地人民的发展思维越 开放越活跃，越有益于当地的经济发展。 相对于发达地区而言，贫困县域的人们 文化程度不高、思想觉悟不足，对现代 化技术、科技知识知之甚少，当他们遭 遇高端技术时，常常不知所措。 1.5 政府引导工作不到位，服务 性不强 扶持贫困县域经济发展，要充分 发挥市场的选择作用和政府的引导作用。 政府要引导当地结合自身资源优势和地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 域特色，如；培养龙头企业，派遣自身 技术人员为当地的农业种植普及生产技 术。 2 帮助贫困县域发展经济的有效 途径 自 1986 年我国划分贫困县域以 来，很多贫困县已经成功脱贫致富，并 且不断在实践发展中总结经验。结合自 身发展，这些获得发展的县域总结出两 个规律：一个是着重依靠当地资源脱贫 致富型，截至 2011 年 38 个被调出来的 贫困县有 25 个是依靠当地的资源，如 矿产、景观走上致富路；另一个依靠当 地的产业优势脱贫致富型，以河北省献 县为例，献县结合自身的产业优势车辆 配件、抽纱、渔具、除尘设备、建仪建 材等 6 大主导产业发展县域经济，成为 国内知名的建材生产基地。我们要以此 为突破口，摸索贫困县发展的新途径、 新方法。 2.1 利用政策优势发展当地经济 充分把握国家制定的优势政策发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 展自身经济。通过试点机会抓住政策支 持，抓住国家以及地方政府对贫困县发 展县域经济的政策和时机发展自己。在 通过试点先行，争取政策等方面支持的 基础上，实现由原先的“ 输血式 ”向“造 血式”扶贫的模式转变。实施好整村推 进、劳动力转移培训以及信贷扶贫三种 扶贫策略。 2.2 充分发挥帮扶资金的作用 充分利用好国家帮扶资金的优势， 充分发挥其最大的效能。国家下发的扶 贫资金包括支持经济不发达地区的发展 资金、新增财政扶贫资金、以工代c 资金和扶贫专项贷款以及省级扶贫资金。 做到专款专用，政府工作人员要把好关， 让一块钱发挥两块钱的作用。 2.3 依靠县域资源优势 很多贫困县虽然没有工业基础做 支撑但是却具备良好的自然条件，当代 社会人们的物质生活水平不断提高，越 来越注重对田园生活的体会，这为地处 偏远的贫困县域带来了很多机会。例如 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 发展旅游产业，吸引全国各地的游客来 此欣赏自然风光，准确定位当地发展方 向，结合专家意见，吸引高学历的专业 人士来此发展，打破传统，发展个性化 区域经济。 3 小结 总体来说，当代社会经济迅速发 展，很多贫困地区已经逐渐觉醒，越来 越多的年轻人开始走出来学习，学成之 后将先进的生产理念和发展思路带回家 乡，为家乡的发展做贡献。总结近年来 很多跳出“贫困 ”束缚的县域成功的发展 经