在朝阳区卫生系统创建全国文明城区

在朝阳区卫生系统创建全国文明城区 动员部署大会上的讲话 卫生局党委书记 郭德宏 （2010 年 3 月 17 日） 各位领导，同志们： 今天，我们在这里隆重召开朝阳区卫生系统创建全国文 明城区工作动员部署大会。刚才罗晓副局长宣读了工作方案， 监督所、垂杨柳医院、劲松社区服务中心分别代表公共卫生 部门、医疗机构和社区卫生服务机构进行表态发言，同时三 家基层单位领导和局领导签定了责任书。我们在会前还印制 下发了工作方案和倡议书。创建全国文明城区是区委区政府 部署的朝阳区今后两年的重要工作任务，围绕创建工作指标 体系和任务分解，我们前期做了大量的准备工作，今天的动 员部署大会，标志着区卫生系统创建全国文明城区全面正式 启动。 下面，我代表卫生局党委就创建工作谈三点意见： 一、要充分认识创建全国文明城区的重大意义。 年区委区政府开始筹备第三轮全国文明城区创建 工作。在成功举办奥运之后，在国际金融危机的大背景下， 区委领导超前思考和谋划朝阳区后奥运时期的发展，提出 年要重点做好三项工作：一是深入学习贯彻党的十七 届四中全会精神，二是做好“三保” 工作，三是 创建全国文明 2 城区工作。在去年年底区委区政府印发了朝阳区创建全国 文明城区 2009 年至 2011 年三年工作规划，区相关领导先 后带队去成都、上海、深圳等地调研考察创建工作经验。在 今年年初召开的区委十届十一次全会上，区委深刻分析了朝 阳区面临的发展形势，提出了“培育经济增长点，提升区域软 实力”的双 轮驱动发 展思想，强调软实力是决定城市竞争力 的长期性、基础性和战略性要素，并且确定要以创建全国文 明城区为契机，大幅度提升城市文明形象、增强市民文明素 质、加快文化产业发展，促进城市硬实力与软实力的协调发 展和良性互动。要充分认识区委区政府启动创建全国文明城 区的重大意义，就要努力提高对以下四个方面的深刻认识， 身体力行地实现“四个 转变” 。 （一）我们要努力提高四个方面的深刻认识。 创建文明城区是北京建设世界城市对朝阳区全面协调 可持续发展提出的根本要求。奥运后，市委、市政府提出了 建设“ 人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，进而提出了建 设世界城市的目标。按照专家的观点，世界城市是国际城市 的高端形态，其核心有五个特征：雄厚的经济基础，人均 GDP 超过 一万美元；全球性战略资源聚集，包括国际影响力； 国际资源流量大；公民意识开放、国际化；发达的现代基础设 施和高水平的文化发展背景。作为首都城市功能拓展区和国 际功能集中承载区，朝阳区必须在首都世界城市的建设中有 所作为，按照陈刚书记所说，我们如果连全国文明城区都不 3 是，如何来承载世界城市的建设。因此，争创全国文明城区 是朝阳区适应首都新一轮发展要求，凝聚全区共识，推进区 域全面协调可持续发展的根本要求。 创建文明城区是朝阳区自身发展的关键所在。去年七月， 区委十届十次全会提出再创三个新优势的工作任务，即再创 核心竞争力、承载环境和文化文明三个新优势。文化文明的 新优势，既是三个新优势中的难点所在，也是关键所在。经 过多年的快速发展，朝阳区在产业培育、城市建设等硬实力 方面取得了重大成就，但是文化文明、城市管理等软实力一 直相对滞后，这已经日益成为影响区域快速发展的重要因素。 因此，争创全国文明城区是提升区域软实力、形成新的推动 力、保持区域可持续发展的关键任务。 创建文明城区是统筹改善民生的的现实需要。近年来， 改善民生一直是我们各项工作的出发点和落脚点，区委陈刚 书记在全区创建全国文明城区启动大会上强调，朝阳区提出 创建全国文明城区，不是搞形象工程、面子工程、政绩工程， 而是要通过创建，切实解决人民群众关注的重点难点问题， 推动各项工作扎实深入地开展，真正使创建工作成为群众得 实惠、民生有改善的过程，让群众共享改革发展成果。 创建文明城区是朝阳市民的热忱期待。区委区政府委托 北京国际城市发展研究院所做的调查显示，朝阳区有 91.5% 的居民希望创建全国文明城区。中央文明委的领导指出，创 建文明城区最主要的目的就是提高广大市民的舒适度和满 4 意度，创建文明城区要更加注重居民的要求。 （二）我们要努力实现“四个转变。 ” 一是要由突击迎检向长效建设转变。文明城区创建，工 作头绪繁多，群众满意度测评、实地考察等有很多不确定因 素，搞突击是无法实现目标的，涉及卫生方面的，如：社区卫 生居民满意度、餐饮单位卫生状况、从业人员健康证等。因 此，我们要以创建为契机，全面查找工作差距，研究制定有 效措施，扎实进行整改，使创建工作取得实实在在的效果。 要及时总结创建工作经验，不断固化工作流程，形成工作的 长效机制。 二是要由行政组织向全员创建转变。文明城区创建，全 社会受益，更需要全体参与，要通过创建工作营造共建共享 的局面。要使创建过程成为让区域百姓受益的过程，广泛征 求群众对创建工作的意见和建议，以民生为出发点，安排好 各项创建工作，切实解决一批群众关心关注的热点难点问题， 增加群众满意度。 三是要由组织活动向全面建设转变。以前朝阳的创建工 作主要以搞活动为主，现在的创建工作包括经济、政治、文 化、生态、党建等多方面，具体体现在全面推进政务环境、法 制环境、市场环境、社会环境、生态环境、文化环境、生活环 境以及未成年人成长环境等八大环境建设。 四是要由局部文明向全域文明转变。这是促进朝阳区城 乡一体化发展和区域均衡协调发展的要求，只有全域文明程 5 度的提升，才能为朝阳又好又快发展提供动力和保障。 以上“四个 认识、四个 转变”都和卫生事业发展、医疗卫 生服务息息相关，也是我们在创建工作中必须要充分理解并 认真把握的基本思想和原则。 二、要充分认识卫生系统在创建全国文明城区工作中 的任务和责任 为了统筹推进全区创建工作的开展，区委区政府成立了 创建工作领导小组及办公室，构建了“1 1043” 工作体系， 对 8 大项 311 个小项创建指标进行了任务分解，其中很多任 务都是我们卫生系统的工作。按照区委区政府提出的“规定 动作做到位、自选动作有特色”的推进 思路，局党委和领导班 子多次研究落实的具体措施，体现出三个方面的特点 (一) 大局为上，努力实现规定动作做到位。根据朝阳区 创建全国文明城区领导小组下达的任务，全区八大环境建设、 十项行动中，卫生局作为主责单位所承担的具体任务共有 17 项，作为配合单位所承担的任务共有 21 项，这些任务涵盖了 公共卫生、社区卫生、医疗服务、健康教育、行业作风、医德 医风、党的建设等卫生系统各个方面的工作。针对这些任务， 我们全部明确了责任领导、责任部门和推进措施，确保各项 任务得到落实。 (二) 主动担责，努力实现自选动作有创新。我们紧密结 合卫生系统实际，积极拓展创建工作思路，形成了“文明创建 宣传动员行动、精神文明单位创建行动、卫生行政效能提升 6 行动、行风建设促进行动、 “以病人为中心” 医疗安全促进行动、 医疗救助与医疗保障惠及百姓行动、保公共卫生安全促和谐 文明社会专项行动、健康朝阳人、全民健康促进行动、公共 卫生安全社区促进行动”共 9 项行动 47 项主题活动，丰富了 创建工作内容，创新了创建工作载体，拓宽了创建工作领域， 促进卫生系统各项工作的开展， (三) 全力以赴，努力实现推进工作有力度。为了确保创 建任务落到实处，我们及时成立了朝阳区卫生系统创建全国 文明城区工作领导小组，党政一把手任领导小组组长，领导 小组下设综合办公室和三个专项工作保障部。综合办公室又 设立了 6 个专项工作组。形成了“1+3+6” 的创建工作领导组 织体系。3 个专项工作保障部和 6 个专项工作组全部由局领 导任组长，特别是行政一把手同时又兼任综合办公室主任， 切实增强对创建工作统筹调度和推动工作的力度。 三、要注重统筹结合，形成创建工作的合力 创建全国文明城区是一个综合性的系统工程，几乎涵盖 卫生系统的全部工作，各单位要高度重视，切实把思想统一到 区委、区政府决策要求和局党委的工作部署上来，强化责任，狠 抓落实。要以继续推进学习实践科学发展观活动成果的转化推动 创建工作，在解决制约卫生发展的突出问题和统筹改善民生上取 得实效；要以加强党的建设推动创建工作，充分发挥各级党组织 的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为创建工作提供强 有力的政治思想和组织保障；要以区委区政府确定的“争创文明 7 城区，再创竞争优势，增强发展动力”为主 题，全力推动创建工作。 要进一步加强工作统筹。要把创建文明城区和构建完善全区 大卫生工作模式相结合，进一步密切与各部门、各街乡的协作 联系，形成共创文明城区和推动卫生事业科发展的合力；要 把创建文明城区与谋划、完成全年的中心任务相结合，以创 建工作的水平来检验各单位、各部门推动工作的成效；要把 创建文明城区与推进新医改相结合，为新医改的实施营造和 谐的环境和氛围；要把创建文明城区与全面完成“十一五” 期 间各项任务，科学编制“十二五” 规划相 结合，为在更高层次 上谋求卫生事业又好又快发展夯实基础、蓄足后劲；要把创 建文明城区与全面推进卫生系统基层党的建设相结合，努力 推进党建工作创新，切实增强基层党组织的聚合力。 要进一步落实工作责任。各单位党政一把手作为本单位创 建工作的第一责任人，要按照局党委下发的创建工作实施方 案，找准定位，加强领导，落实责任，认真研究制定本单位落 实方案的具体措施，确保创建任务的圆满完成。局党委将把 各项创建指标纳入年度领导班子和领导干部的目标考核内 容，局创建工作领导小组办公室已经建立了督导检查组，今 后将随时对各单位的创建工作进行督查。 要进一步营造工作氛围。各单位、各部门要切实加强对朝 阳区创建全国文明城区的宣传，要按照上级要求布置创建环境。 8 在创建工作中要积极主动加强对创新措施、典型事迹、典型经验 的宣传，要注重信息报送，确保上