浅析经济开发区如何加强经济责任审计

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析经济开发区如何加强经济责任 审计 摘 要：经济责任审计工作是加 强领导干部监督管理，促进领导干部勤 政廉政、全面履行职责所采取的一项重 要措施。为深化经济开发区经济责任审 计工作，努力当好权力运行的“紧箍咒” ， 明确经济责任审计工作思路。一是项目 计划上，增强科学性。二是在监督形式 上，讲究时效性。三是作用发挥上，强 调警示性。四是业务管理上，力求规范 性。五是在队伍建设上，确保廉洁高效。 六是在重点内容上，贴近实用性。七是 在结果报告上，注重建设性。 中国论文网 /3/view-13014327.htm 关键词：经济责任审计；项目计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 划；监督；作用；业务管理；业务管理； 队伍建设；重点内容；结果报告 经济责任审计工作是加强领导干 部监督管理，促进领导干部勤政廉政、 全面履行职责所采取的一项重要措施。 经济开发区经济责任审计的对象包括经 济开发区所属的各局（室、中心） 、各 公司的党政正职领导干部（包括主持工 作的副职） 。根据党政主要领导干部 和国有企业领导人员经济责任审计规定 （以下简称规定 ） ，党政主要领导干 部和国有企业领导人员因任期届满或者 任期内调任、转任、晋升、辞职、退休， 或者被免职、辞退和开除等原因离开所 任职岗位，应当依法接受经济责任审计。 同时，根据干部监督管理工作的需要， 经济责任审计也可以在主要负责人任职 期间进行。随着审计环境日趋复杂化， 审计风险日益增加，经济责任审计尤其 是经济开发区经济责任审计的特殊性决 定了其风险尤为突出。尽管审计风险大， 但经济开发区必须认真贯彻落实规定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 ，全力推进经济责任审计。笔者认为应 主要做好以下几项工作： 一、项目计划上，增强科学性 认真实施审计对象分类管理，根 据领导干部年龄、任职时间、岗位性质、 经济责任重要程度等因素，坚持突出重 点、消除盲点的原则，科学拟定经责审 计年度计划，逐步实现对法定监督对象 的全覆盖。国家对领导干部所负经济责 任有很多明确规定，强调要建立健全体 现以人为本、执政为民的决策机制，建 立健全畅通无阻、运转协调、规范有效 的民意反映机制，建立健全重大工程项 目建设和重大政策制定的评估机制，建 立健全中央惠民政策落实保障机制、权 力分解和实时监控机制，建立健全决策 失误纠错机制和责任追究制度。这既是 经济责任审计工作必须关注的重点，也 为经济责任审计工作的发展指明了方向 和目标。作为经济开发区的经济责任审 计，是实现“ 管资产和管人、管事 ”相结 合、落实管理责任的重要措施，是客观 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 公正评价经济开发区发展绩效、全面总 结发展经验、揭示开发建设过程中存在 问题、促进开发区提高管理水平的有效 途径，也是促进负责人勤勉尽职、廉洁 自律的重要手段。因而经济开发区应当 以贯彻落实规定为契机，充分发挥 经济责任审计工作在完善管委会各部门、 国有企业内部控制、建立健全激励与约 束机制、提高经营管理水平、规范企业 负责人履职行为等方面的重要作用，进 一步加强经济责任审计机构、队伍和制 度等基础建设，保障经济责任审计工作 全面深入地开展，积极推进经济责任对 象的全覆盖。一是确保“ 离任必审 ”，凡 是党政主要负责人离任，必须依法开展 离任经济责任审计，客观评价任职期间 经营业绩和经济责任，做到未经审计， 不得解除经济责任和兑现任期全部效益 薪酬。二是积极开展任中经济责任审计， 将经济责任审计关口前移，充分发挥事 中监督的重要作用。三是努力探索经济 开发区管委会各部门副职和主要部门负 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 责人的离任或任中经济责任审计，加强 责任监督和管理。四是探索开展对拟提 拔人员任前经济责任审计，作为考察提 拔任用干部的重要依据。 二、在监督形式上，讲究时效性 为落实省委“ 三项机制 |，确保追 赶超越目标的实现，通过经济责任审计， 查找突出问题，是审计工作的重中之重， 增强经济责任审计监督的时效性是非常 必要的。 规定的颁布实施，对建立 健全具有中国特色的社会主义审计监督 制度，充分发挥审计在保证经济社会健 康运行中的“ 免疫系统” 功能具有重要意 义。要积极探索经济责任审计的新方式、 新方法，前移审计监督关口，加强对领 导干部任期内的监督，逐步实行先审后 离。对离职一年以上的领导干部以及一 些非重点审计单位或接受审计时间不长 的领导干部，原则上不安排经济责任审 计，采取离任经济事项交接等其他形式 实施监督。逐步加大任中审计的比重， 建立起任中审计为主，任中审计和离任 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 审计相结合的经济责任审计工作新模式， 努力促进经济责任审计监督从事后监督 向事中监督转变。通过任中审计，及时 提醒和督促有问题的领导干部立审立改， 堵塞漏洞，提高经济责任审计的时效性。 三、作用发挥上，强调警示性 规定的颁布实施，使审计评 价和责任界定标准有了明确的法规依据。 要尽快探索建立与科学发展观相适应的 领导干部经济责任评价体系，针对问题 发生的原因，严格界定领导干部从中应 负的直接责任、主管责任和领导责任， 区别不同情况进行责任追究。加大对领 导干部违纪违规问题处理及问责力度， 促进领导干部增强法纪观念，正确履行 职责。积极探索和推行经济责任审计结 果公告制度，逐步扩大审计结果公开范 围，更好地发挥经济责任审计的警示性。 西咸新区空港新城审计局紧紧围绕贯彻 落实科学发展观要求，将领导干部守法、 守纪、守规、尽职情况作为经济责任审 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 计的重点，制定了党政领导干部任期 经济责任审计暂行规定 ，进一步明确 了审计的目标、思路和工作重点。 四、业务管理上，力求规范性 要按照规定的要求，对现行 经济责任审计方面的规章制度、办法进 行认真梳理，尽快修订不合时宜的管理 制度，健全完善经济责任审计对象管理、 组织协调、计划管理、评价和责任界定、 审计整改、情况通报、结果运用、问责 和责任追究等制度，夯实经济责任审计 科学发展的坚实基础。经济开发区要真 正发挥经济责任审计的效果，要建立健 全经济责任审计工作制度、审计评价和 责任界定体系，促进实现经济责任审计 工作的制度化、科学化和规范化。经济 开发区要根据实际情况，不断完善经济 责任审计工作制度，明确职责，规范运 作。科学评价领导干部经济责任履职行 为是经济责任审计的重要环节和基本职 能，要按照规定确定的审计评价原 则和责任界定标准，建立健全科学的审 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 计评价体系。同时，要结合本企业的分 布、规模、行业等特点，制定切实可行 的经济责任审计中长期计划，确保经济 责任审计工作的连续性和规范性。 五、在队伍建设上，确保廉洁高 效 经济责任审计工作专业性、技术 性较强，审计程序科学严谨。要深刻领 悟规定的要求，切实加强对经济责 任审计队伍建设，严格遵守审计的“八 不准”纪律。建设一支高素质的经济责 任审计队伍是充分发挥经济责任审计监 督作用的根本保证。经济开发区要适应 经济责任审计新形势新任务的需要，整 合资源，落实经费，努力建设一支政治 过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律 的高素质经济责任审计队伍，深入推进 经济责任审计向纵深发展，为经济开发 区建设快速发展做出贡献。 六、在重点内容上，贴近实用性 以规定确定的审计内容为基 础，突出经济决策权审计，重点关注财 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 政专项资金和其他大额资金的分配决策、 民生工程和基建项目的立项决策、设备 和大宗物资采购的决策、利用国有资产 兴办经济实体的决策、国有资产处置决 策等；突出经济政策执行权审计，重点 关注楼堂馆所建设、专项资金管理、财 税政策、收费政策执行情况；突出经济 监督权审计，重点关注财政财务管理、 国有资产管理、基本建设项目管理、对 所属单位的经济监管等；突出遵守廉政 规定审计，重点关注履行“一岗双责” 、 兼职取酬、职务消费等。 七、在结果报告上，注重建设性 加强经责审计结果的综合分析， 站在促进健全完善制度机制的高度提出 审计意见和建议，对带有普遍性、倾向 性、苗头性的问题，以审计结果报告 、 审计专报 、 审计要情为载体， 及时向经济开发区委领导汇报并提出解 决的对策，发挥好参谋助手作用。同时， 对单位存在的问题，注重指导、督促完 善内部控制制度，建立起长效管理机制。 -精选财经经济类资料-