浅议城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议城市规划和土地规划对城市建 设用地扩张的影响 摘 要：随着我国城市化进程的 加快，我国城市建设用地快速大规模扩 张的现象也极为明显，导致很多地区的 建设用地明显超过了规定的正常标准水 平。鉴于此，本文首先分析了当前我国 城市建设用地的现状，并探析了城市规 划以及土地规划对城市建设用地扩张的 影响，最后分析了如何合理运用城市规 划与土地规划，保证城市建设用地扩张 的合理性。 中国论文网 /3/view-12974531.htm 关键词：城市规划；土地规划； 城市建设用地扩张；影响 随着我国现代化、城市化进程的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 加快，我国经济发展对城市土地的需求 也在不断提高，在这一趋势下，势必会 引发城市建设用地需求高与土地资源短 缺的矛盾。因此，如何保证城市建设用 地的合理性，合理的进行城市规划以及 土地规划已经成为当前我国国土资源管 理人员亟需解决的问题。本文主要分析 了城市规划以及土地规划对城市建设用 地扩张的影响，并提出了合理地解决对 策。 一、当前城市建设用地的现状 （一）城市建设用地浪费情况严 重。虽然我国总体土地资源充足，但人 均土地资源却十分不足，另外，再加上 土地闲置、浪费现象严重以及城市规模 不断扩张的问题，使得我国土地资源尤 为匮乏。这进一步导致我国城市中住宅 建设用地以及商业建设用地等各类建设 用地的容积率大大降低；在工业建设项 目用地的投资强度以及生产水平方面也 有所下降，未能达到集约用地的要求。 为此，加快土地利用方式及经济增长方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 式的转变显得尤为迫切与重要。 （二）土地利用规划编制缺乏科 学性。目前，我国土地规划以及城市规 划在编制技术方面还存在着一定的落后 性，相关政府以及专家制定的规划措施 可操作性极差。对于城市规划以及土地 规划的制定缺乏“ 弹性” ，以至于城市建 设用地严重超标，在进行相关补救措施 时又过于严苛，从而形成恶性循环。 D，使城市规划与土地规划形同虚设。 二、城市规划与土地规划对城市 建设用地扩张的影响 （一）使城市建设用地市场化。 理论上，作为一种日益占据主导地位的 土地资源配置机制，中国土地市场的发 展势必会对城市建设用地的扩张起到一 定的遏制作用。一方面，土地市场的发 展使得土地资源的配置更加符合完全竞 争的市场，价高者得的运行规则有助于 抑制低效的城市建设用地扩张动机；另 一方面，更为公开、透明的出让方式也 使得土地出让的价格更趋合理，从而通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 过价格机制的优化促进城市建设用地的 理性增长。对于城市建设用地的扩张在 某种程度上与土地出让价格的联系更为 密切，一方面，政府和企业在面对地价 上涨时会表现出不同的应对方式；另一 方面，土地出让价格的数值大小也会对 市场中土地成交量产生至关重要的作用。 （二）有效遏制了城市建设用地 的无限扩张。城市规划与土地规划都涉 及到了对用地空间的合理布置，因此， 应对各自的职责进行明确。土地规划的 重点内容是保证耕地总量以及对建设用 地的控制方面，而城市规划则更加关注 城市各种类型的用地情况。社会的发展 使得人们对空间的需求也相应提高，以 至于很多城市建成区盲目的扩大其面积， 因此，我们应对城市建设用地进行合理 控制，保证其扩张的合理性。具体而言， 通过运用土地规划，对人类生产活动的 空间进行规划，从而避免建设用地的无 限扩张；同时，借助城市规划，细化城 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 市区域，实现土地利用的高效性与集约 性。城市规划是以城市建设用地总体布 局为依据，制定城市近期建设规划，确 保城市建设投资的多元化发展。 三、合理开展城市规划与土地规 划的策略 （一）合理配置土地以引导城市 的理性扩张。我国最初编制土地利用规 划的目的是为了规范各部门用地，协调 土地资源的公平分配。但随着社会的发 展和我国城镇化建设的实施，资金技术 管理的落后已不能很好的解决城市膨胀 带来的诸多负面信息， “摊大饼 ”式的城 市推进方式极大的浪费土地资源，加上 城市的配套设施不具备相应的功能，加 剧土地利用规划的问题。当下，土地规 划的合理利用既要保护耕地、控制城市 规模，又不能单纯的限制城市发展，土 地利用规划应对城市的增长进行合理的 控制，恰当的调节城市外部扩张和内部 结构所表现的作用，引导其动态发展。 （二）统筹城乡用地。随着经济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 社会的高速发展，城市的周边区域，如 乡镇、郊区等也得到了快速的发展，这 些区域与城市的联系性也更加密切。同 时，再加上城市规划与土地规划各部门 联系性的日益增大，对土地的相关调控 以及布局也不再仅局限于城市或者农村， 而是从推动整个社会发展的角度出发， 制定相关的规划措施，避免城市建设用 地的无限扩张。因此，相关规划部门在 进行土地规划与城市规划时，应在保证 公平、公正的基础上，统筹城乡用地， 实现城市土地资源的优化配置，进而保 证城市建设用地在合理地范围内扩张。 四、结语 综上所述，虽然当前的土地管理 法已经对土地规划进行了一些原则性的 规定，明确了其法律地位，但是城市与 土地规划实施在一些日常实施规范方面 还具有一定的不明确