浅论失地农民基本养老保险政策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅论失地农民基本养老保险政策 摘要：城镇化的不断建设，农村 的农用土地不断被征用，使得我国的失 地农民数量逐年增多，因此，失地农民 的社会保障问题越来越受到全社会的关 注。文章从失地农民基本养老保险政策 执行过程中存在的主要问题出发，分析 了解决失地农民养老保险政策执行中存 在的问题及相应的对策建议，以期能够 完善我国失地农民的基本养老保险政策， 提高我国对失地农民养老保险的重视程 度。 中国论文网 /1/view-13036086.htm 关键词：失地农民；养老保险； 对策建议 1.引言 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 近年来，我国城镇化水平得到不 断的提升，工业化和城镇化的建设需要 大量土地，这时需要大量的农业用地。 当农民为城市建设贡献出其赖以生存的 土地时，便成为了一个特殊的群体，即 失地农民。失地农民在近 20 年来逐渐 增多，其养老保险问题的重要性也越来 越受到全社会的关注。众所周知，失地 农民是在城市的发展、开发区建设以及 土地管理不善的情况下而产生的一个较 为特殊的群体，我国失地农民的基本养 老保险政策仍然处于较新的阶段，养老 保险的制度不够健全，失地农民的养老 观念淡化，人口的老龄化使得养老负担 加重，失地农民的就业、转业难使得养 老保险政策不益于接受。 2.建立失地农民养老保险政策的 必要性 为了保障失地农民这一特殊群体 的利益，为其生存提供基本保障，必须 要建立失地农民的社会保障制度。失地 农民的养老保险政策属于其社会保障制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 度的一个重要的组成部分。建立失地农 民的养老保险体系能够有利于建设和谐 社会，稳定国家长治久安，稳定农民生 存。与此同时，失地农民的养老保险政 策还能够推进城镇化的建设，养老保险 能够使农民的生活得到基本的保障，解 决了失地农民无法生存的隐患。失地农 民的养老保险按政策还能够促进城乡的 统筹建设，减轻城乡二元结构所带来的 矛盾，缩小城乡之间的差距，使农民也 能享受到保险带来的益处。建立失地农 民的基本养老保险制度，还能够稳定社 会的发展，减轻因老龄化而带来的社会 负担。我国老龄化的现象逐年增加，养 老保险政策能够缓解青年人的部分压力， 有助于社会的整体进步。 3.失地农民基本养老保险政策执 行过程中存在的问题 3.1 失地农民养老保险制度不健 全 当前我国失地农民养老保险的法 律法规、政策体系、体制机制存在不健 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 全的问题。现行的失地农民养老保险政 策、法律法规无法适应当下的需求，使 失地农民的问题得不到根本的解决。与 此同时，缺乏专门的法律法规，我国失 地农民的养老保险并没有一套适用的法 律体系，法律的缺位使得失地农民养老 保险政策在执行过程中存在诸多问题， 并且难以得到根本上的解决。 3.2 养老观念逐渐淡化使得养老 保险政策难以实施 我国部分农村地区受传统“养儿 防老”的观念影响较为深厚，对失地农 民的养老保险政策的认知不足，并不了 解养老保险政策的优势，对养老保险的 接受能力较慢。与此同时，部分农村地 区，青年人口外出务工，使得养老的观 念逐渐变得淡化，并且农村地区的留守 老人对养老保险知识的学习途径较窄， 因此，对养老保险政策的认识存在局限 性。 3.3 失地农民缺乏参与养老保险 的意识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 我国人口正呈现出老龄化逐渐增 加的态势，失地农民对社会养老保险的 参与程度也随之降低，其参与养老保险 的积极性低，1也不愿过多了解养老保 险的政策内容，更不愿将手中的资金投 入到养老资金中。这主要是源于失地农 民的经济基础较为薄弱，因失去土地被 迫转产、转业，又因其自身素质较低， 转产、转业又存在一定的困难。且农村 传统的养老思想使得农民不愿主动进行 养老保险的参与。 3.4 失地农民养老保险工作的统 筹水平较低 当前我国失地农民养老保险工作 的统筹水平较低，针对失地农民养老保 险，并未形成统一的管理体系。每个地 区在实行养老保险政策时主要依据其实 际情况，而采取不同的养老保险政策。 地区之间未形成统一的养老保险政策， 使得不同地区之间的失地农民所享受的 政策优惠也存在一定的差距，不利于失 地农民养老保险政策的推行。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 4.解决失地农民养老保险政策问 题的对策及建议 4.1 建立健全失地农民基本养老 保险的法律法规 当前我国失地农民养老保险政策 大多数为地方性政策，虽然依据各地不 同的实际情况制定政策具有一定的可行 性，但是，还应该尽快制定具有全国意 义的失地农民养老保险法律法规体系。 制定专门的法律法规，能够从法律的层 面，对失地农民的利益进行合理、有效 的保障。规范我国失地农民养老保险制 度，对我国养老保险整体工作同样具有 重要的意义。 4.2 政府加强对养老保险工作的 落实 政府要加大对失地农民养老保险 的投入，同时应当完善失地农民的征地 补偿制度，提高对失地农民的补偿，提 高对失地农民征地补偿的标准，以期能 够减轻失地农民的生活压力。除此之外， 政府还应当逐渐加强对失地农民养老保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 险工作的落实，政府及相关部门应当明 确其主体责任，主动带头，积极展开失 地农民养老保险工作，提高补偿标准， 增加惠民政策。与此同时，加强对失地 农民养老保险金的监督与管理，保护失 地农民的权益。 4.3 提高失地农民参与养老保险 的积极性 要提高失地农民参与养老保险的 积极性，采取多种方式进行宣传、引导 失地农民对养老保险政策进行学习。加 大对失地农民的财政补贴，并对失地农 民进行转产、转业的技术培训，改善失 地农民的生活，减轻其经济压力。 4.4 逐步完善养老保险制度，最 终实现y 筹 逐步完善我国失地农民养老保险 制度，逐步实现养老保险工作的统筹。 妥善解决不同区域之间、城乡之间养老 保险制度差距问题，注重公平、