大安区卫生局2010年工作总结

大卫发2010109 号 大安区卫生局 2010 年工作总结及 2011 年工作思路 2010 年是“十一五”规划实施的最后一年，区 卫生局在区委、 区政府的正确领导下、在区人大的监督和政协的支持下，深入贯彻 党的十七届五中全会精神，紧紧抓住卫生事业前所未有的发展机 遇，坚持以人为本、执政为民，全面落实科学发展观，不断开拓创 新，全面推进医药卫生体制改革与发展，不断提高公共卫生服务能 力和基本医疗服务能力，提高广大人民群众的健康水平。同时围绕 各级下达目标任务，认真履职，全面完成各项工作任务并取得一定 成效。现将 2010 年卫生工作目标任务完成情况及 2011 年工作思 路汇报如下： 一、2010 年目标任务完成情况 （一）首先是建立机构、加强领导。卫生局成立了以局长为组长 的卫生系统深化医药卫生体制改革工作领导小组，明确职责，落实 分管领导及工作人员，对 2010 年医改工作目标任务进行分解分工， 建立工作制度，为全面实施医改工作提供组织保障。 其次是基本公共卫生服务均等化逐步推进、重大公共卫生服 2 务项全面完成。覆盖城乡的居民健康档案建立、健康教育、预防接 种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理 和重性精神病管理 9 大项基本公共卫生服务全面启动实施。 （二）基层医疗服务体系进一步健全、项目建设进展顺利。紧紧 抓住中央西部大开发、扩大内需促发展、灾后重建的政策，多途径、 多渠道争取到建设项目和设备投入，对乡镇卫生院、社区卫生服务 中心、村卫生站以及区保健院、区人民医院实施新建、改扩建和设 备购置，使区、乡、村三级医疗卫生机构面貌焕然一新，服务功能 更趋完善。主要有何市、牛佛、新店、新民、区妇幼保健院 5 个红十 字会援建项目，总投资项目 2320 万元，争取援建总资金 1730 万元， 总建筑面积 14750 平方米。目前均已完成相关建设手续，进入施工 建设，2 个已完成主体施工，进入内外装修装饰阶段；2 个正在主体 施工，1 个正在基础施工。 （三）一是全面完成 12 个乡镇卫生院长培训及 223 名乡村医生 培训；二是先后 3 次组织专业人员不定期地抽查乡镇卫生院的医 疗质量和住院病历、处方 100 余份，由医疗质量管理委员会专家进 行评价，将结果进行通报，并反馈各医院进行整改。印发了大安 区乡镇卫生院管理年活动实施方案（试行）(大卫发2010 60 号)， 有序开展卫生院管理年活动；三是全区 150 个行政村村村有村卫 生室，行政村村卫生站覆盖率达 100%；四是大山铺镇、团结缜乡 村一体管理已取得成效。村卫生站规范管理和服务能力得到加强。 （四）深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化进 程，城乡九大项基本公共卫生服务起头并进。城市/农村规范化建 档分别是 79.8%/41.36%；全区 I 类疫苗接种 55021 人次，II 类疫 苗接种 10431 人次。其中 I 类疫苗接种率 92%，抽查 5 苗接种率 97.72%；高血压患者规范管理达 61.2%；全面实施农村孕产妇住院 分娩补助项目，提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率、 婴儿死亡率和剖宫产率。城市和农村孕产妇系统管理率分别达到 95和 80，3 岁以下儿童系统管理率分别达到 90和 75，新 生儿疾病筛查率达 90以上。完成了 30 位中央资助贫困白内障 3 患者减免手术费用项目。开展了以城乡环境整治、省运会为重点的 爱国卫生工作，完成农村无害化卫生厕所 1600 户建设任务；开展 健康教育与健康促进工作，完成自查总结工作。推进医疗卫生系统 禁烟工作，13 个医疗卫生达到禁烟标准。完成了亿万农民健康促 进行动年度目标工作任务并通过考核验收。 （五）一是建立了二个县级医院支援 12 个乡镇卫生院医疗工作， 确定的对口指导单位是大安区人民医院、大安区妇幼保健院 主要 任务是协助和指导提供服务、卫生管理、培训人员、业务指导、妇 保、儿保工作、经费和设备支持等。以提高乡镇卫生院的医疗服务 水平，增强卫生院医疗服务能力，提高卫生院的管理水平和运行效 率；二是加强城市社区与农村基本公共卫生的牵手活动，确定马吃 水、马冲口街、大安街社区卫生服务中心对口支援大山铺、何市、 牛佛三个中心卫生院，三个中心卫生院分片帮扶各乡镇卫生院，从 而带动整个农村基本公共卫生全面开展；三是根据四川省提高民 族地区 31 个县孕产妇住院分娩率项目实施方案和自贡市大安 区、凉山州布拖县提高孕产妇住院分娩率项目区域协作协议书要 求，大安区为确保全区项目工作扎实有效的开展，以政府发文制定 了大安区区域协作项目实施方案、大府办函2010 1 号、 大安区 区域协作提高凉山州布托孕产妇住院分娩项目驻县蹲点人员工作 方案大府办函2010 2 号和大安区区域 协作项目集中帮扶计划， 围绕提高布拖县孕产妇住院分娩率和妇幼卫生服务能力，做了大 量工作。2010 年布拖县孕产妇住院分娩率达 17.3%；进修回去的医 务人员能够独立接生、开展孕产期保健；通过集中培训，区乡村妇 幼保健人员业务技术有一定提高，完成了对口支援帮扶任务。 （六）制定卫生人才队伍建设五年规划并上报区委、政府审定； 对乡镇卫生院编制进行了重新核定，对社区卫生服务机构编制提 出了合理化的建议；全面完成卫生系统事业单位岗位设置工作；完 善和实施了乡镇卫生院和社区卫生服务中心的绩效考核。 （七）开展“疾病预防控制示范 乡镇卫生院” 建设。全面完成中央、 省补助疾病预防控制项目工作。加强传染病防治法的贯彻实施， 4 坚持以 SARS、人间 禽流感、不明原因肺炎等为主的呼吸道传染病 监测和以霍乱为主的肠道传染病监测达 140002 人次，腹泻门诊监 测 2569 人次，全区建立起了较为完善、规范的疫情网络报告系统， 所有乡（镇）卫生院、社区医疗单位均实现传染病网络直报，法定传 染病疫情报告率达 100%，全区无甲类传染病发生，法定传染病疫 情报告率达 100%。共发生乙、丙两类传染病 17 种 1352 例，累计 发病率为 294.06/10 万，较去年同期下降 3.43%。卡介苗接种率为 99.74%；新生儿乙肝疫苗首针及时接种率为 94.52%，全程接种率 为 99.82%；百白破三联接种率为 99.59%，麻疹疫苗接种率为 95.92%； 脊灰疫苗服苗率为 99.66%。五苗接种率均达到 95%以上，全面完 成各项目标任务。完成 15 岁以下人群补种乙肝疫苗项目，共接种 儿童 22487 人，接种率为 99.03%。扩大免疫规划接种率以县为单 位达到 87%以上,其中：乙脑疫苗接种率为 98.11%，甲肝疫苗接种 率为 88.11%,流脑疫苗接种率为 94.98%.继续保持无脊灰状态。 （八）成立了卫生应急办，制定了卫生应急救援队伍（应急医疗和 防疫分队）组建方案。组建传染病疫情、食物中毒、突发公共事件 医疗救援等 3 类卫生应急救援队伍。培训卫生应急队伍 2 次，5 月 开展传染病及医疗救治演练 1 次，及时开展卫生应急处置，如对杰 克森关爱中心“所谓 学生腹泻呕吐事件 ”进行调查处理。按规定及 时报告突发公共卫生事件相关信息。坚持以 SARS、人间禽流感、 不明原因肺炎等为主的呼吸道传染病监测和以霍乱为主的肠道传 染病监测 140002 人次。 （九）全面推行卫生监督信息化建设，全面使用业务软件开展和 管理卫生监督工作；完成监管单位的监督基础档案录入 358 家，初 步实现卫生监督工作信息化。实施了卫生监督网格化管理，医疗市 场监管覆盖率达 100%、餐饮业和农村集中式用水卫生监管覆盖率 达 100%。对我区 35 家公共场所进行了量化分级管理。开展了职 业病防治法的宣传。建立完善监督员和卫生监督协管员绩效考核 制度，对卫生监督员、卫生监督协管员、监管单位管理及从业人员 培训率达 100%；强化信息报送，做到信息报送及时、准确、全面， 5 及时率、准确率达 100%以上。 （十）认真贯彻执行 自 贡 市 卫 生 局 关 于 转 发 卫 生 部 2009 年 “医 疗 质 量 万 里 行 ”活 动 方 案 的 通 知 （自 卫函 2010242 号）文件 精神，卫生局印发了大安区2010“医疗质 量万里行” 活动方案先 后 3 次组织专业人员不定期地抽查乡镇卫生院的医疗质量和住院 病历、处方 100 余份，由医疗质量管理委员会专家进行评价，将结 果进行通报，并反馈各医院进行整改；建立了大安区医院医疗质量 管理委员会，定期对医疗质量和医疗安全等内容进行检查考核，在 规范医院管理上有了很大程度的改善；加强对医院管理干部的培 养。多层次、多途径举办或组织参加不同类型的医院管理学习班， 近两年，先后组织包括医院院长、科室主任等在内的医院管理人 员 80 余人次参加了医疗纠纷防范与处理新进展、 医院科室质量 管理、 基础护理服务工作规范和护理质量管理、 医院病历书写规 范和管理、 侵权法等涉及医院管理内容的培训学习；加强了医疗 服务要素的准入管理。区卫生局加强对审批、登记、校验医疗机构 的监管，认真开展医疗服务市场的专项整治活动，近两年开展包括 打击非法行医等在内的专项整治活动 7 次，出动管理监督人员 120 余人次。同时，实行医生护士定期考核制度，严格对执业医师、 护士进行管理考核。逐步执行了 16 项医疗核心制度，全区各医院， 特别是乡镇卫生院于今年全部实施了药品网上集中采购制度。加 强了基础训练和继续医学教育。注重医务人员“三基三严” （基本理 论、基本知识、基本技能、严格要求、严密组织、严谨作风）训练， 区妇幼保健院，高度重视基础训练，长期坚持，长抓不懈，连续三 年在全市“ 三基三严 ”技能比 赛中代表大安区获得优秀名次。全区 病历质量有所提高，特别是乡镇卫生院，从以前不写病历到现在积 极书写，越来越重视病历质量，牛佛、何市等卫生院甲级病历率逐 年增加； 2010 年 8-10 月对辖区内已注册的各级医疗机构（个体诊 所、民营医院、乡镇卫生院、村卫生站）开展了消毒效果监测工作。 （十一）印发了大安区基层常见病多发病中医药适宜技术推 广项目实施方案（大卫发200984 号）有 4 个社区卫生服务中心 6 能开展中医药适宜技术的社区卫生服务。一是切实加强项目实施 工作的组织领导。为加强项目的组织领导和管理，我局成立了以局 长为组长，分管领导为副组长，相关职能科室和推广单位负责人为 成员的大安区卫生局中医药适宜技术推广项目培训领导小组；二 是科学制定项目推广实施方案。按照自贡市基层常见病多发病中 医药适宜技术推广项目管理方案的要求，结合我区实际，我局印 发了大安区基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施方 案（大卫发200984 号）；三是实施项目推广分级培训，确保推广 工作有序推进。派出 30 人参加市卫生局组织的各医疗机构的职业 助理医师及以上资格中医类别专业技术人员的市级资师培训，对 12 个乡镇卫生院以及社区卫生服务站、村卫生站 271 名医务人员 进行了基层常见病多发病中医药适宜技术培训，培训不少于 10 项 的适宜技术。培训期间严格实行签到考勤制度，出勤率 98%，培训 结束后，由项目推广领导小组办公室统一命题，对参培人员进行了 考试，合格率 100%。通过培训使我区基层医疗卫生服务机构中医 药适宜技术推广覆盖达到 100%。 经过开展适宜技术后，统计 09 年 6 月 1-10 日的门诊处方数 显示，全区乡镇卫生院/ 村卫生站门诊处方数分别是 32031/135805 份其中门诊中医处方数 36156/22834 份，占 27%/16%中医药适宜 技术治疗人次 4573/1900 人次，占 13%/8%。全区 12 个乡镇卫生院 均开展不低于 4 项的中医适宜技术开展。其中大山铺、何市、牛佛 三家镇中心卫生院开展了 10 项中医药工作，中药处方和中医非药 物处方合计占处方总数的 30%以上，比开展培训工作前增长了 10 个百分点。 （十二）一是全区 12 个乡镇卫生院，150 个村卫生站，98 个社 会办医单位 668 名医务人员参加“继教 ”活动，覆盖率达 100；继 教学分达标率达 90；二是完成 2009 年全科医学岗位培训送培学 员 33 人，完成率达 100%，培训合格率达 100%；三是有 7 个乡镇 卫生院能开展 6 项中医药适宜技术；有 5 个乡镇卫生院能开展 10 项中医药适宜技术覆盖率达 100。 7 （十三）全年无经市卫生局行政复议后撤销的行政案件及无经 听证或复议后，司法确定 违法的行政案件。无重大行政处罚和重大 行政许可备案。 （十四）利用会计定期会学习统计法，按时上报统计月报、年报、服务 业统计监测、医改监测的上报工作，完成区人口普查的牵头和系统内人口普 查工作。圆满完成“ 十一五”工作总结和“ 十二五”规划编制工作。1- 11 月份完成固定资产投资 3683 万元，占任务数的 92.08%，预计 12 月底能够完成全年的目标任务。 （十五）完成省两运会医疗卫生保障任务。按照省“两运会” 的目 标和要求，我局成立了以局长任组长的省十一届运动会医疗救护、 食品卫生、饮用水卫生、公共场所安全保障工作领导小组，组织领 导全区范围内的卫生保障工作。召开了大安区餐饮业、住宿业业主 培训会。共有 120 人参加此次培训会，对接待点 19 人进行了系统 培训。与接待单位负责人签定了省十一届运动会接待点餐饮业食 品卫生安全承诺书。餐饮业食品卫生监督分片管理，加强对两运 会接待点的前期准备的卫生监督。在全区范围内开展了拉网式食 品卫生、公共场所卫生监督检查，共检查餐饮 1022 户次、公共场 所 11 户次，餐饮业签订承诺书 140 份、餐饮业监督意见书 140 份、 公共场所签订承诺书 16 份、公共场所监督意见书 16 份、发放“门 前三包”宣 传资料 156 份。对在监督检查中达不到卫生要求的，组 织卫生监督员进行不定期督查。对各定点接待单位检查频次达 12 次，经验收各项整改措施全部到位，实现了市委、市政府提出的准 备工作零差错的目标。 “两会” 期间，我区共有 3 个定点接待单位， 接待单位投入经费 3 万余元，接待就餐的运动员、裁判员、教练员、 各级领导和工作人员达 510 人次，供餐数量达 1830 人次，出动卫 生执法人员达 460 人次,出动执法车辆 158 台次，圆满完成了卫生 安全保障任务。 （十六）各项保证目标圆满完成。一是认真落实党风廉政建设 责任制，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到班子成员 和下属单位；二是领导干部充分发挥表率作用，带头遵守廉政准 8 则，廉政建设成效明显；三是区、乡镇医疗卫生单位共 16 个单位 全部按要求参加了全省药品跟标采购，全部实行网上集中采购，1- 11 月集中招标药品 905.8 万元；四是定期组织病人家属和行风监 督员开展行风评议，满意率达 96.06%；五是加强干部选拔任用监 督制度的学习，全体副科级以上人员都进行了自测练习，合格率 达 100%；六是在系统各党支部和党员中积极开展了“创先争优” 活 动。认真做好信访工作，排查化解突出信访矛盾，及时妥善处理辖 区内医疗机构发生的医疗纠纷、上访事件 7 件，群众举报来信来访 处理率达 100%，案件办结率达 100%；无群体性事件、集体上访事 件和久拖不决信访事件发生；完成了政务公开，史志、安全生产和 社会治安综合治理的一切工作，全年无重大安全事故发生。 二、存在的主要问题 1、卫生人才尤其是乡镇卫生院人才短缺，后继乏人，缺乏吸 引力，卫生队伍难以稳定。卫生监督力量薄弱，监管责任重大。 2、医疗服务质量有待改进，医疗技术水平有待于提高； 医疗 纠纷时有发生，维稳工作压力较大。 3、建设项目时间紧、任务重，手续繁杂，资金缺口大，工程进 展不平衡，管理有待规范、配套资金落实有待加强。 4、基本公共卫生服务项目工作质量有待进一步提高，考