在全市民政工作会议上的发言

在全市民政工作会议上的发言 2013 年， 按照全市民政工作“一四五四”任务目标要求，以“四个民政”建设为总抓手，抓住养老、社区、双拥等工作重点，加压奋进，促进了全区民政事业快速提升。 2013 年我区先后被市委、市政府表彰为全市养老服务体系建设先进单位，全市包村联户活动先进单位，高标准、高质量迎接了全省双拥模范城考评验收。 2013 年重点工作情况 （一）以打造阳光施救品牌为目标，社会救助体系不断健全完善。城市低保标准提高到每人每月 460 元，农村低保提高 到每人每年 2700 元，五保集中供养和分散供养标准提高至 4800 元和 3600 元。在全市率先使用“金民工程”系统开展社会救助业务，全面开展农村医疗救助一站式结算，对 21 户低保户和困难户进行了特别医疗救助，发放救助金 15 万余元。按照国发 2012 45 号文件要求，开展了城乡低保清查清理工作，所有低保户实行三级公示，全区共撤销低保户 135 户 245 人，调整 78户 121 人，通过群众举报撤销的共 16户 29 人，形成了三级联动、齐抓共管的工作格局。 （二）以社区养老、医养结合为重点，推进养老服务体系建设再上新台阶。以 9 月 份我区被列入全省创新社区养老工作试点单位为契机，围绕“城区内步行 10分钟能找到一个老年服务场所，全区内车行 10分钟能找到一个托养机构”的目标，不断完善养老服务设施、信息、队伍三个网络。积极探索“ 3+X”服务，创新推出“互助养老、医养结合、文化养老”等养老模式。投入资金 130 万元，设立了 立区、街道、社区三级养老信息化服务网络，建立了安康居家养老信息化服务平台和安康、蓝丝带 2 个养老服务组织；修订完善 实行养老服务“三位一体”推进，初步趟出了政府购买养老服务的新 路子。目前全区共有集中住养机构 28 处，建筑面积 30 余万平方米，设立床位 4900 余张，住养和日托老年人 3400 余名。 （三）以社区管理服务创新、三社联动为突破，推动城乡社区建设深入发展。以政府文件出台了关于推进全区“三社联动”工作的实施意见，初步建立起以社区为基础，以社会组织为载体，以社工和志愿者为骨干三社联动的社会管理工作运行机制。根据全国社区管理和服务创新实验区工作的意见，突出“零发案社区、卫生社区、文明和谐社区”创建。推行社区综合管理“六个起来”工程，（即封起来、亮起来、控起来、巡起来、管起来、 包起来）。打造“ 10 分钟社区就医圈”，建成 4 个国家级标准社区卫生服务中心和 15 个社区卫生服务站，推行家庭医生签约式服务，覆盖全区 30 万社区居民。城乡社区设立规范化一站式大厅 78 个，全面实施“一站式”服务；以“民生万事通”为依托，整合市区 1000 余家服务企业，形成了覆盖城区的社区信息化便民服务网络。 （四）以“三级管理”为抓手，规范社会组织培育管理工作。社会组织审批登记，都按照“社区登记备案初审街道复审区级审批”的程序，实行“三级管理，梯度培育”。局班子成员包靠各街道，全程参与各社会组织的培育、登记、 年检等工作。目前，我区已试点将养老评估、服务、老年证件办理、社区法律援助等事务交由社区社会组织承担，各社会组织为群众办理各类事项 170 余件，不但降低了行政成本，提升了公共服务的质量，也为社会组织提供了更大的发展空间。其次，探索社会组织党建工作创新，实行社会组织大党委制属地管理，由街道负责成立社会组织党（工）委、支部，街道和社区对社会组织派党建联络员。目前，在 54 个社会组织中派选党建指导员，单独建立党支部的 37 个，区管社会组织党员 339 名，党组织覆盖率100%。 （五）以开展常态化拥军为核心，营造和谐军地 军民关系。重点帮助“小散远”单位解决实际困难，协调有关单位为 队炮兵连修建了通往营区道路，帮助该连队修建澡堂，解决了官兵洗澡问题。开展了社会组织进军营拥军活动，救助部队特困官兵 12人、 2 万余元。全方位落实各项优待抚恤政策，免费对 40 多名退役士兵进行专业技能培训，为全区 95 名 2012 年度自主就业退役士兵发放自主就业一次性经济补助金 义务兵优待金由每户每年 9300元，提高到每户每年 12000 元，全区发放 413 户 元。 确立明年四项重点突破工作 一是深入探索普惠制养老服 务运行新机制。在上门服务、老年日托、长期托养三种养老模式的基础上，不断创新推出“互助养老、医养融合、文化养老等齐头并进的“ 3+X”社区养老模式。积极打造 10分钟社区养老服务圈，为社区老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等面对面零距离服务。重点围绕出台的文件、建成的项目，抓好已经建成的养老服务项目的后期常态化运营、管理与服务。全面规范养老机构服务行为，全方位提高社区居家养老服务水平，切实将政府购买养老服务的惠民举措落到实处。 二是全面加强以服务为核心的城乡社区体系建设。围绕全国社区管理和服务创 新实验区创建这一核心，以“便于管理、便于服务、便于居民自治”为原则，计划对全区部分街道新设或重新划分部分社区，以优化社区布局，提高管理效能。推进社区政社互动。进一步落实“八有”，抓好农村社区服务体系建设。全面做好社区公共服务综合信息平台建设工作，城乡综合信息平台覆盖率达到 100%。 三是进一步规范完善社会救助与慈善体系。围绕国家、省、市加强和改进低保工作意见，推广低保民主评议听证制度，对低保救助程序进一步严格规范，提高救助覆盖率。大力开展防灾减灾宣传，完善区、街、村（社区）三级贯通的自然灾害应急预案和灾 民生活救济制度。严格救灾资金使用和管理，确保救灾款物公开、安全、规范运行。要在做大做强慈善事业上求突破。通过发展城乡慈善组织，多方鼓励社会力量参与慈善事业，推动慈善捐赠与救助齐头并进。 四是加快社会组织创新发展。完善区社会组织培育服务中心建设，争取入驻公益性社会