理性看待种粮大户“毁约弃耕”现象

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 理性看待种粮大户“毁约弃耕”现象 近日，有关种粮大户由于经营亏 损“毁约弃耕 ”的报道引起了社会关注。 针对这一现象，我们应当保持清醒头脑， 用理性的眼光审视“ 毁约弃耕 ”现象，在 把握问题本质基础上进行积极应对。 中国论文网 /8/view-12901252.htm “毁约弃耕 ”是市场规律下自然选 择的体现 在市场经济条件下，任何一个经 济主体从事经营活动时，都要依据成本 收益做出市场决策。长期以来，由于生 产成本居高不下，尤其是土地成本和劳 动力成本持续上涨，导致种粮大户的利 润空间被严重挤压。调研显示，东北地 区种粮大户每亩成本超过 800 元，其中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 仅土地成本就 500 元。另据农业部“百 乡万户”河北调查组调研显示，种粮大 户的每亩盈亏平衡点在 420 元，而多地 土地成本在 300 元至 800 元不等。可见， 土地成本成为套在种粮大户头上的一道 “紧箍咒”。当粮价下跌时，种粮大户根 据市场条件变化，缩小经营规模，调整 种植结构，是从事粮食适度规模经营的 新常态。当然，也有一些种粮大户在土 地流转价格高位，盲目扩大经营规模， 导致自然风险、契约风险与市场风险叠 加，结果产生更大的损失，从而出现 “毁约弃耕”现象，这也是市场自动调节 的表现。与此同时，一些地区也有种粮 大户利用粮价和地租“ 双降 ”之机选择 “逆势接盘”。无论是粮价低点的退租退 耕，还是地价低点的扩大规模，都是市 场竞争条件下自然选择的结果，是农民 寻求最佳适度规模的必然过程。 “毁约弃耕 ”是供给侧结构性改革 在微观主体的反映 当前，我国农业农村发展进入新 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 阶段，农产品供求结构失衡、成本攀升 与价格低迷、库存高企与国内外价格倒 挂等问题越来越突出，需要着力推进农 业供给侧结构性改革，而粮食等重要农 产品价格形成机制和收储制度改革是其 中最重要的一环。以玉米为例，2004- 2015 年，我国玉米每亩成本年均递增 9.9%，土地成本年均增幅更是高达 13.9%。 与此同时，市场长期低迷，种植面积持 续扩张，进一步加大了资源环境等各方 面压力。针对这些问题，2016 年我国在 东北四省区按照“ 市场定价、价补分离 ” 的原则，开展玉米临时收储制度改革试 点。当年玉米产销区平均批发价格同比 分别下跌了 17.0%和 16.6%，国内外价 差同比缩小 420 元/吨，价格逐步回归市 场。可以说，玉米收储制度改革，激活 了市场，搞活了产业链，也促进了农业 结构调整。受此影响，农民种植效益确 实有所下滑，而种粮大户等新型经营主 体的压力更大。农业供给侧结构性改革 既要对农业产业结构进行调整，也要转 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 变农业发展方式，这些政策效应必然会 传导到种粮大户等新型经营主体的日常 经营活动中。对于他们而言， “毁约弃耕” 虽然是近两年才出现的突出现象，但其 背后反映的却是对长期供需结构失衡和 高成本不可持续的生产方式的调整与回 应。 “毁约弃耕 ”现象需要政府进行理 性引导 “毁约弃耕 ”现象应该一分为二地 看待。一方面要看到，2016 年全国籽粒 玉米播种面积调减 3000 万亩左右， “调 结构”取得新突破；东北一些地区土地 租金每亩降低了 150 元左右、河北一些 地区降了 300 元左右， “降成本 ”出现初 步成效。另一方面，也要注意到这些现 象的产生说明了一些种粮大户市场意识 较差，抗风险能力较低；一些地区存在 土地承包户与种粮大户争玉米生产者补 贴现象，导致实际种粮者收入损失无法 弥补；由于地方对工商资本监管机制不 健全，土地流转价格虚高，给新型农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 经营主体造成压力。这提醒我，要 在把握“毁约弃耕 ”现象本质的基础上， 从正反两方面进行积极应对，增强新型 经营主体对种粮前景的信心。一方面， 要继续完善价格形成机制和粮食收储制 度，通过共享经营权，探索适度规模经 营新模式，加快完善补贴、财税、信贷、 保险、用地用电等政策体系，加大培训 力度，为新型农业经营主体发展把薪助 火、