简析铁路工程建设质量管理与治理措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 简析铁路工程建设质量管理与治理 措施 摘要:质量管理与控制是铁路工程 施工中的一个核心问题。在当前大规模、 高标准的铁路建设背景下，需要有与铁 路建设新形势、新问题相适应的管理思 维和方法手段。本文运用标准化管理理 论及系统分析方法，结合铁路工程项目 管理实践，探讨解决铁路工程质量管理 与控制中存在问题的思路和方法，对铁 路工程建设具有一定的现实意义和实用 价值。 中国论文网 /2/view-12896064.htm 关键词:铁路建设；质量管理；治 理措施 Abstract: the quality management -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 and control in the construction of the railway engineering is a core problem. In the current mass, high standard of railway construction background, need to have and railway construction in new situation, the new question to adapt the management idea and methods. In this paper, the standardization management theory and system analysis method, combining railway engineering project management practice, this paper discusses solve railway engineering quality management and control of the existing problems in thinking and method of railway engineering construction to have the certain realistic meaning and practical value. Keywords: railway construction; Quality management; Management measures 中图分类号：F253.3 文献标识码： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 A 文章编号： 引言 根据大众对铁路客运需求的提 升和铁道部对工程验标的修订完善，其 核心内容就是工程质量必须达到合格要 求，怎样才能保证在建铁路工程的工程 质量，铁路基建单位在新的形势下，必 须努力转变工程质量管理理念，加强质 量管理措施，以适应新形势下铁路发展 的需要。 一、铁路建设工程的概述 按照中长期铁路网规划，今后铁 路发展以扩大路网规模、完善路网结构、 提高路网质量为主线，解决铁路不适应 国民经济发展的突出矛盾。全国铁路基 本建设正大规模有序开展， “十二五” 期 间仍是铁路建设的高峰期，建设任务极 其繁重。根据大众对铁路客运需求的提 升和铁路管理部门对工程验标的修订完 善，其核心内容就是工程质量必须达到 合格要求。为保证工程质量，铁路建设 单位在新的形势下，必须努力转变工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 质量管理理念，加强质量管理措施，以 适应新形势下铁路发展的需要。 所谓工程质量是指工程达到相 关行业标准的规定以及合同内约定的要 求，它通常包括安全性、功能性以及耐 久性等方面，是工程所具有的明显以及 隐含的特性的总和。工程质量可以从下 面两个侧面理解，一是工程的结构要安 全，满足相关规范标准的要求，二是其 使用功能要满足设计的要求。前者是质 量管理的核心，后者是质量管理的目标。 通常的质量管理就是指通过控制工程的 施工过程，使这两方面的目标都处在受 控的状态之下，达到工程管理质量控制 的目标。 二、铁路工程的质量要求 根据国内外修建铁路的成功经 验，可以概括地给出铁路对基础设施工 程在质量上最重要的要求有： 1、适合于列车运行的线路平、 纵断面及轨道铺设和维修的几何参数的 准确设计。也就是要考虑为获得列车运 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 行所必需的线路、轨道设计参数。更重 要的是，在运营条件下能将上述有关参 数维持在要求的精度范围之内。 2、加强施工过程中每道工序的 质量控制，使工程质量符合设计要求。 3、考虑对线路、桥涵、隧道工 程进行维修的困难性。这涉及到线路、 桥涵、隧道保持其承载能力和耐久性的 各个方面。因为铁路运营期间，在不影 响行车的情况下对线路、桥涵、隧道进 行维修是非常困难的。 三、影响工程质量的重要因素分 析 1、人工勘察设计的质量因素 究其原因，主要有勘察设计工作 质量不高，如地质勘察深度不够，安全 措施不强，盲目套用设计标准和通用参 考图，选用标准不当等：勘察力量投入 不足，如钻探数量达不到规范要求，外 业资料深度不够，致使地质判释不准确， 造成局部选线方案或工程措施失误等； 专业设计相互脱节，如设计前不沟通， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 设计后不优化，站前和站后工程接口部 设计不细不全，主体结构和防护工程的 设计方案及措施可靠度偏低，致使存在 严重质量安全隐患等。 2、施工的严谨程度 施工过程中，质量责任制不落 实，不严格按施工图施工，随意改变施 工工艺或简化施工程序，原材料把关不 严，分包转包，无证上岗，偷工减料， 编造虚假验收资料等现象的存在，是造 成质量通病和安全隐患的主要原因。此 外，施工企业不重视施工技术、工艺的 创新，科技攻关实力、自主创新能力和 专业化施工水平偏低，在软基处理、桥 梁线形观测、复杂地质隧道变形控制、 无砟轨道施工、耐久性混凝土生产试验 等方而技术能力不足，也使得工程质量 要求难以得到保证。 3、施工材料质量的因素 构成工程实体的各类材料、结 构配件、半成品等工程材料的合格与否， 都将直接影响结构刚度和强度、使用功 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 能及安全。工程材料是整个工程项目的 物质基础，其质量的优劣直接关系到整 个工程的质量和形象，相关部门必须对 工程材料加强监管力度，为施工质量提 供重要保证。要确定合适的采购人员， 随时关注材料市场的价格波动，选择合 适的供货商，严把材料质量关，防止假 冒、伪劣产品进入工程施工中，避免为 工程的安全和质量埋下隐患。 4、施工方法因素 工艺方法是指施工现场采用的 施工方案，包括组织方案，它们合理与 否，科学与否，对质量的影响是不言而 喻的。施工方法则是整个工程建设项目 的组织基础，其内容包括施工设计、技 术方案、施工工艺、检测手段以及组织 措施等，它们的优化程度直接关系到工 程质量有效控制的实现问题。应结合工 程实际情况，制定合理的施工方案，对 施工技术、工艺、设计以及操作等方面 进行全方位的分析和考虑，从各个方面 确保其可实施性，通过高效合理的施工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 方法来提高工程管理及质量控制的水平。 5、人的专业素质因素 与工程建设有关的决策者、管 理者、操作者等有关人员的素质，都将 或多或少地对工程质量产生着不同程度 的影响。因此业内实行经营和专业人员 持证上岗制度。施工人员的专业素质是 整个工程项目的人力基础，无论是领导 者的领导和决策水平，还是具体操作人 员的理论和技术水平，都与建设工程的 质量息息相关。 6、施工环境的因素 环境条件包括工程技术环境、 工程作业环境、地理环境、周边环境等 对工程质量特性起重要作用的各种环境 因素。施工环境包括很多方面，诸如地 质、水文、污染、气象、噪音、通风、 振动等，这些因素对铁路建设工程的影 响是非常复杂多变的，对工程实施的进 度和质量保证都有着直接的影响，或可 能造成施工的中断，为此，要加强对这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 些影响施工质量的环境因素进行有效的 控制。应针对建设工程的特点拟定季节 性保证施工质量的措施，特别是混凝土 工程、土方工程、水下工程及高空作业 等，防止工程质量受到干裂、冻害、冲 刷等的危害。同时，不断改善施工现场 环境，尽可能减少施工所产生的危害对 环境的污染，健全施工现场管理制度， 文明施工，为铁路建设工程的管理水平 和施工质量的提高提供良好的施工环境。 加强铁路工程质量管理的措 施 1、通过招投标择优选择勘察设 计单位 从目前的铁路建设市场来看，勘 察设计工作基本上摆脱过去计划经济的 模式，进入市场竞争，但是还没有完全 市场化。设计单位服务理念不强，地质 勘察不深、设计精度不高，对结构的安 全性和可靠性缺乏深入的分析，因此在 工程勘察设计方面必须全面引入市场竞 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 争机制，通过招投标，选择那些专业化、 实力强、技术精等专业设计院。用市场 经济的手段规范铁路勘察设计市场，保 证没计方案的技术经济合理、先进和实 用性，既满足工程需要，又满足业主提 出的各项要求。 2、完善工程咨询、施工图审核 制度 工程咨询应该是一个渐进的过程， 不同阶段有不同的咨询课题，要想在项 目开工前把所有的问题都委托给一家咨 询单位有一定的难度，合同双方多存在 较大不可预见性，因此要根据设计工作 深度的不断加深，采用分批次委托的方 式进行。施工图审核工作是建设单位的 一项重要职责，建设单位可以自己组织 专家，也可以委托有资质的单位进行施 工图审核工作。在施工之前，把施工图 的差、错、漏以及是否符合有关鉴定意 见、标准规范等方面进行审核，使工程 设计更加趋向合理化，为后期的工程建 设奠定良好的基础。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 3、重视监理单位现场管理和控 制的作用 铁路建设项目的特点足：线长、 点多，不具备集中管理的条件，这就要 求建设单位必须依靠监理、相信监理， 只有充分调动起监理人员的积极性，充 分发挥现场管理和监控的职能，才能管 理好项目。要明确监理单位现场管理者 的身份，要统一信息传递渠道，把监理 作为信息枢纽，同时必须要求监理单位 建立独立的试验室，加强其对原材料、 工程实体的独立检测工作，确保工程质 量。 4、强化施工单位的自检 施工单位是工程质量的主体，因 此在工程建设过程中，必须强化施工单 位的自检工作。要求施工单位从施工班 组开始，直至项目经理部，层层建立自 检体系，从组织上保证自检工作的落实 到位；通过监理单位监督落实，确保各 基层组织自检工作的落实到位，也只有 这样从基层抓自检，才能保证工程质量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的合格。 5、严格规范合同的行为性 合同管理在工程建设中尤其重 要，它既是业主和各个承建单位之间责 任、义务等方面的行为约定和承诺，又 是规范相互之间的行为指南。严格检查 参与单位的合同兑现情况，特别是施工、 监理单位的人员和设备履约情况，将其 与后续招标项目的信誉评价相结合，以 市场经济手段来解决“ 投标与履约两层 皮”的问题。根据工程实体质量是否达 到合同约定标准的情况，采取合理的奖 罚措施进行激励和处罚，尤其是处罚的 力度要逐步加大。 6、加强对试验室的管理 目前铁路项目的实验室是省交 通厅的质监站进行临时资格认证，而铁 路建设项目还没有相关规定。大多数的 现场试验室是使用地方房建系统的试验 室资质，少数是在本单位试验室中心授 权范围内开展工作。严格来说，一方面 地方房建实验室不能满足铁路建设的实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 际需要，另一方面本单位没有授权其他 试验室资格的权利。作为工程建设管理 单位，应该在招标时就明确提出相关要 求，加以规范。 7、编制项目建设管理程序文件 在项目建设的初始阶段，就应 该编制项目建设管理程序文件，这是参 加建设的每个参建单位都能尽快了解和 熟悉项目管理的模式，同时也使建没单 位自身运转效率更高、职责更明确。 8、引入社会资源参加建设 目前社会上各类为建设项目提 供服务的机构比较