领导干部自然资源资产离任审计的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 领导干部自然资源资产离任审计的 思考 摘要：领导干部对地方社会经济 的发展负有重要的责任，自然资源资产 作为衡量领导干部政绩的一个标准，应 当纳入到相关考核方案和审计项目中去。 在本文研究过程中，对领导干部自然资 源资产离任审计的一些难点问题进行了 梳理，并在此基础上，结合一些地方的 实际案例，提出了一些可行对策。 中国论文网 /3/view-12874651.htm 关键词：领导干部；自然资源资 产；离任审计；经济责任 一、开展自然资源资产离任审计 工作的难点问题 （一）自然资源资产信息复杂分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 散 自然资源包括水资源、森林资源、 海洋资源、矿产资源、土地资源等。自 然资源资产信息包括资源存量、地理分 布、开发利用现状、面临威胁及存在潜 力等。分散的自然资源资产信息难以满 足审数据分析的需求，难以从中获取 全面充分的审计证据，同时无法精确估 计审计存在的潜在风险，提供合理的重 要性水平。 （二）审计任务繁重，现有审计 力量不足 自然资源资产种类繁多，目前的 审计力量严重不足。如果不扩大审计队 伍，将造成审计覆盖面不全、审计质量 下降等问题。 （三）领导干部自然资源资产责 任难以界定 由于自然资源资产状况形成的长 期性、持续性，导致有些经济决策对自 然资源资产影响存在一定的滞后性，往 往可能在前任领导干部离任时，后任领 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 导干部上任一段时间后还未体现。 （四）没有建立起科学完善的指 标体系 领导干部自然资源资产离任审计， 是一种比较新的审计内容，而且具体的 自然资源资产审计范围、内容以及标准 等，还没有制定统一的标注。没有完整 的审计指标体系，使得审计工作的实际 效果受到影响。一些地方领导的自然资 源资产离任审计，使用的指标不够科学， 不能有效反映其主政时期当地自然资源 的实际耗费情况。 （五）审计工作的模式方法不明 确 自然资源资产，不同于其他的被 审计项目，自然资源包含范围大，涉及 到的内容复杂，审计工作应该围绕什么 重点开展，没有形成明确的方案。审计 的过程不明确，导致一些审计项目，更 多的停留在表面。 二、对自然资源资产离任审计的 建议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （一）探索并逐步完善审计制度 探索符合实际的领导干部自然资 源资产离任审计制度，促进领导干部守 法、守纪、守规、尽责，切实履行自然 资源资产管理和生态环境保护责任，促 进自然资源资产节约集约利用和生态环 境安全。 （二）开展抓项目落实专项审计 调查 领导干部自然资源资产离任审计， 要开展专项审计调查，主要是跟踪审计 各地新建、续建项目情况，督促沉淀资 金调整，推进项目及早落地、顺利实施。 持续做好重大政策措施落实情况跟踪审 计。围绕各地发展的主线，突出关注 “三去一降一补 ”五大任务、积极财政政 策和“放管服 ”改革等重大决策部署贯彻 落实情况，严肃查处弄虚作假、隐瞒实 情以及重大履职不到位等问题，确保政 令畅通，推动政策措施落地生根。 （三）开展资源环境审计 认真做好领导干部自然资源资产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 离任审计，着力促进领导干部认真落实 自然资源资产管理和生态环境保护责任， 推动生态文明建设。同时，加大对节能 环保等相关资金和项目的审计力度，重 点关注大气污染防治、水资源保护、土 地节约集约利用、矿产开采开发以及生 态保护等情况。 （四）深化经济责任审计 聚焦全面从严治党，坚持党政同 责、同责同审，继续推行党政主要领导 干部经济责任同步审计。关注资金分配、 工程建设、资源使用、资产处置等重要 事项，客观评价领导干部任职期间经济 责任履行情况，根据不同类别领导干部 经济责任的内容，健全审计评价体系， 深化审计结果运用，促进领导干部依法 作为、主动作为、有效作为。 （五）提高技术运用水平，提升 审计精确度 自然资源资产审计内容复杂、时 间跨度长、专业性强。在审计过程中， 要注重利用 GIS、Google Earth 等工具， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 开展数据分析挖掘、图形匹配比对，客 观反映资源数量的变化，有效破解自然 资源资产量难核、数难测等问题。同时， 将后台数据处理、现场审计与实地踏勘 核查灵活结合，有效地提高了效率与准 确度。 （六）提高成果运用水平，推动 提升成效 通过审计，摸清了试点地区自然 资源资产的数量、结构、分布、质量等 底数，揭示了政府部门间协调机制不完 善、数据资源缺乏共享、耕地保护政策 执行不到位，部分流域综合整治重心偏 移等问题。审计中积累了经验，从审前 准备、方案制订、现场实施到审计报告、 审计整改、结果运用，理出了一套清晰 的自然资源资产离任审计脉络，形成了 一套符合实际的审计方式方法，为解决 好下一步开展该项工作提供了重要借鉴。 （七）强化统筹协调，推动形成 合力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 领导干部环境资源资产离任审计 工作，涉及到的内容庞杂，需要多部门 联合，如国土、环保、水利、农业、林 业、统计、海洋渔业等部门单位要相互 配合，争取比较全面的掌握审计所需数 据。在力量整合方面，发挥审计机关熟 悉本地情况的优势，采取联合审方式， 抽调专业技术人员参与审计，为审计工 作提供可靠的支撑。 三、结束语 随着社会经济发展过程中，资源 环境问题日益凸显，党和国家高度重视。 党的十八届三中全会通过的中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定 提出， “探索编制