黑龙江省县域经济可持续发展问题研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 黑龙江省县域经济可持续发展问题 研究 【摘 要】可持续发展是一种注 重长远发展的经济增长模式，是科学发 展观的基本要求之一。目前，县域经济 的发展离不开可持续发展这一战略思想。 县域经济作为国民经济的重要组成部分， 其发展如何，直接影响到城乡居民增收、 社会稳定、政权巩固乃至第三步战略目 标的实现。党的十六届三中全会曾提出 要“坚持以人为本，树立全面的可持续 的发展观，促进经济社会和人的全面发 展”。以县域经济可持续发展作为目标， 就目前县域经济的特点和现状看，本文 以黑龙江省县域经济的实践作个案的研 究和分析。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /5/view-5892483.htm 【关键词】黑龙江省；县域经济； 可持续发展 经济发展是社会发展的前提和基 础，也是社会发展的根本保证，社会发 展是经济发展的目的。县域经济是一种 行政区划型区域经济，以县城为中心的 区域经济。县域经济是国民经济的基本 单元，县域经济发展的好坏将直接影响 着国民经济的发展。党的十六届三中全 会曾提出要“ 坚持以人为本，树立全面 的可持续的发展观，促进经济社会和人 的全面发展” ；以县域经济可持续发展 作为目标，就目前县域经济的特点和现 状看，现就以黑龙江省县域经济的实践 作个案的研究和分析。 黑龙江省地处于中国最东北的省 份，面积为 45 万多平方公里，人口 3700 万，因地处东北老工业基地，所以， 我们在振兴黑龙江省老工业基地的发展 战略的同时，应该把发展县域经济作为 主要目标。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 一、县域经济可持续发展含义界 定 在本文中，需要定义县域经济的 可持续发展的概念。首先，文中所说的 县域经济是以县级行政区划为地理空间， 以县级政府政权为调控主体，以市场为 导向，优化资源配置，具有地域特点和 功能完善的多层次区域性经济体系。县 域经济是以县城为中心，乡镇为纽带， 乡村经济为基础是县城范围内的全部经 济活动总体，是国民经济各部门相互交 织，它具有基础性、全面性、独立性和 主动性，是我国国民经济的基本单元， 在整个国民经济的发展中具有一定的地 位。其次，文章所指的可持续发展概念 是指通过发展循环经济，使用可再生资 源作为原料生产，节约资源。使人与自 然和谐相处、经济增长和自然资源能够 统筹兼顾，既不牺牲经济发展质量，又 不增加环境保护压力；既要满足我们当 代人的发展需求，又不损害后代人满足 其需要的利益的发展方式。第三，文中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 所指的县域经济的可持续发展，是大力 发展县域工业循环经济，壮大县域经济 规模，增加财政收入，以此为基础带动 农业、文化、教育、科技等其他领域方 面的可持续发展，而其他方面在发展到 一定程度后又能促进本地区工业发展， 通过科学技术的不断提高、管理方式的 不断创新等调控手段来增加工业企业发 展的动力，实现工业的可持续发展，最 终实现县域经济的可持续发展。 县域经济是处于整个国民经济中 的基础层次，会影响到更大区域经济的 发展水平。因此，对这个特定经济进行 整体系统的研究，十分重要。其中，处 理好资源与环境的关系是发展县域经济 的关键，是能够实施“ 五个统筹 ”战略的 关键性环节，是产业资源合理分配的保 障。黑龙江省县域经济想要实现合理发 展，必须把可持续发展作为指导方针， 从而达到持续、稳定和健康的县域经济。 自然资源能否合理利用会在很大程度上 影响一个国家和地区的经济发展，继而 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 影响到县域经济的发展水平。与那些经 济发达的城市相比，很多经济不发达的 地区自然资源比较丰富，环境污染程度 相对比较低，生态环境较好，资源稀缺 性低，这是那些经济不发达地区的普遍 优势之一。但是，在区域竞争日趋激烈 的今日，不发达地区如果不尽快的找到 适合自己地区经济发展的有效途径，资 源不能够达到最优配置，不能做到物尽 其利人尽其才，反而是一律的沿袭走前 人的老路，这样，现有的自然资源优势 就会弱化甚至变为劣势，发展县域经济 将会停滞不前。 二、黑龙江省县域经济可持续发 展面临的问题 县域经济是国民经济的基础，改 革开放以来，县域经济有了进一步的发 展，但随着社会主义市场经济的建立和 经济一体化趋势的日益加强，县域经济 在发展过程中受传统经济体制的惯性影 响而形成的局限性和一些深层的矛盾日 益显现，对县域经济发展影响也越来越 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 大。 （一）区域高素质人才的缺失 目前正是知识经济的时代，经济 的发展离不开人才、技术和主要劳动者 的素质。黑龙江省县域范围内的劳动者 文化水平和个人素质都普遍偏低，思想 观念落后。缺乏可持续发展意识。受传 统观念和财力等因素的影响，这种人口 素质低下的状况，加上思想观念的滞后， 导致人们的可持续发展意识不足，缺乏 节约资源、保护生态环境的意识。目前， 部分地区依然存在毁林开荒，弃牧种粮 等破坏生态环境的现象。并且职业教育 和技能培训的发展还比较落后。缺乏艰 苦创业的精神与动力，缺乏竞争意识。 （二）区域生产技术配套能力差 一个地区的经济的竞争力与新产 品的开发能力与一个地区的生产技术配 套能力是直接相关的。新产品、新技术 开发成功以后，需要有相关企业、相关 技术的配套支持才能迅速形成生产能力。 如果生产技术支撑能力的区域协作能力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 不强，这将影响新产能的形成。县域经 济的工业化进程缓慢，大多数企业都是 刚创办不久，技术基础差，彼此之间的 关联度低，形成不了协作能力，也在一 定程度上制约了整体县域经济的发展。 （三）区域基础交通设施滞后 县域一般处于城市边缘或远离城 市，通信的普及率，道路的通畅率，能 源利用率不高。要改善县域范围内的基 础设施条件，投资比例不低于城市。目 前国家无法投入大量的资金改善县域的 基础设施，县域自身的财务资源稀薄， 很难承受巨额投资。这样的话，县域经 济将无法使用现代化通信网络了解国际 和国内市场，就不能以信息化带动工业 化，发挥其优势。与此同时，由于交通 较差，运输条件较差而使企业失去竞争 力。 （四）自然资源的浪费和环境破 坏严重 黑龙江省是一个资源大省，而不 是经济强省，所以想要发展好经济，合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 理的开采利用自然资源是必要的。目前， 人民生活水平还比较低，为了加快发展 县域经济，争取创建劳动密集型企业， 并带动县域经济的发展是当务之急。经 济的建设必然要消耗资源，要确保自然 资源的合理利用，并保证环境不被污染 这一双项保证内发展本地区经济。坚决 杜绝以牺牲环境和资源为代价换取经济 的一时发展，造成自然资源的浪费和环 境的严重破坏，从而制约了县域经济的 可持续发展。 三、黑龙江省县 域经济可持续发展问题对策分析 （一）以人为本，全面提高县域 内人口素质及文化水平 在当今世界，现代科学技术的快 速发展使科学知识转化为生产力的力度 和速度空前增加，高科技产业已成为促 进经济和社会发展的主导力量。脑力活 动在经济领域中的重要性不断增强，综 合国力的较量归根到底是人才的较量。 经济发展水平主要依赖于高素质人才。 同样，县域经济可持续发展的能力的大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 小，在很大程度上取决于高素质人才。 目前，黑龙江省县域内劳动者的平均受 教育程度低，虽劳动力资源丰富，但整 体技术水平较低，缺乏高层次的专业技 术人员。因此，一定要以人为本，提高 人口的整体素质。 （1）大力发展各级各 类教育，不断提高全县人口的素质，提 高县域经济的发展。必须始终把教育作 为优先的战略地位，要采取措施，增加 教育经费投入，做好基础教育，提高人 口素质。加强职业技能培训能力，加快 职业技术教育发展。 （2）积极招聘选拔 人才，大胆任用人才。县政府做好培训 的人力资源服务。根据人力资源的实际 情况制定出符合本地区经济发展的人力 资源开发战略规划。同时，根据人力资 源发展规划，通过政策指导和物质上的 支持，并促进人才的流动，实现人力资 源的优化配置。 （二）要形成具有本地区特色的 县域文化 每个地区的经济发展方式和发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 路线不同，从而形成了独居一色的县域 文化。县域文化是县域经济发展的有效 动力。要充分认识到县域文化在县域经 济可持续发展中的重要作用，一种有特 色、对比鲜明、积极向上的县域文化， 会引导本地区人们的生活方式、思想模 式。能够激发人们的积极向上的生活动 力，进而促进本地区的和平与繁荣发展。 在县域经济发展过程中，我们应 该充分利用地域文化资源，开展各种富 有地方特色的文化活动，以吸引外国投 资。文化作为一个产业在经济过程中直 接运作，创造经济效益。区域文化还能 促进旅游产业的发展，从而促进了县域 经济的全面发展。 （三）重点扶持县域基础设施建 设，保障交通的顺畅 投资县域地区基础设施建设，需 要特别强调的是应该提高投资效率，把 重点放在扶持县域地区基础设施项目上。 同时，为保证县域地区基础设施能够持 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 续利用，投资县域地区基础设施应该引 入竞争机制，实行以市场为导向的管理， 以确保其有效地利用，使用寿命延长。 具体做法是：地方财政给予一定的支持， 可以与民间财团协作，致力于县域地区 公共基础设施建设，使其交通得到改善。 这样的话，县域经济就可以利用现代化 通信网络了解市场需求，从而以信息化 带动工业化，发挥其优势。同时，还能 促进县域经济的可持续发展。 （四）转变经济增长方式，节约 资源，保护生态环境 要改变传统的高投放，高污染， 高消耗，低效率，低效益的发展模式， 力争科技水平高，经济效益好，资源耗 费低，环境污染少，人力资源充分发挥 的新型工业化道路。目前，多数县域经 济的主体仍然是一个传统的工业经济， 农业仍然是县域经济发展的基础产业。 没有农业的发展，是难以发展县域经济。 因此，要发挥当地资源优势，着力发展 特色农业项目，并积极推进农业标准