对提升我国高校国家助学金资助实效性的研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对提升我国高校国家助学金资助实 效性的研究 摘要为有效提升高校贫困学生 入学机会，保障他们顺利完成学业，目 前我国已经建立了奖学金、助学金、勤 工助学、助学贷款、特殊困难补助、学 免费减等为一体的资助体系。其中，国 家助学金近两年的覆盖和资助金额都有 所提升，使国家助学金成为资助体系中， 资助范围最广，资助总金额最大的资助 项目。但由于我国在助学金管理研究方 面起步较晚，在实际操作中还存在一定 的不足和问题，导致助学金的资助效果 不如人意。P 者对国家助学金的评定 与发放工作的现状为研究的切入点。具 体分析国家助学金政策实施以来对高校 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 贫困学生的帮扶效果的情况以及产生的 问题，在此基础上提出一些针对性地建 议与措施，希望对我们的助学金政策改 进有所启迪和帮助。 中国论文网 /4/view-12928653.htm 关键词 高校；国家助学金；资 助；实效 中图分类号G640 文献标识码 A 文章编号1671-5918（2017）02- 0038-02 doi：10.3969/j.issn.1671- 5918.2017.02.019 本刊网址 http： 高等学校国家助学金是国家为了 激励在校经济贫困学生努力学习，积极 向上，保障顺利完成学业，而对其在校 学习期间的学习和生活费用给予的一种 无偿的资助。这是国家为推进大学教育 公平性而推行的重要举措。很多高校完 善了“奖、助、补、贷、勤” 五位一体的 资助体系，取得了一定的成绩。但也存 在资助工作特别是国家助学金资助预期 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 不理想，效果不增反减等问题。笔者结 合自己从事资助工作的经历和实践经验， 做了思考和研究。 一、国家助学金评定方式 （一）救助对象及申请方式。在 校家庭经济困难的学生均能申请国家助 学金，其申请方式为：学生个人申 请班级评议小组评议系部初审 确定资助人选和公示学院评审委员 会审定和公示报省教育厅。 （二）经济困难学生认定标准。 根据学生家庭困难程度，分为 A 类家庭 经济困难学生（即特困生） ，B 类及 C 类家庭经济困难学生。最低标准 C 类为， 家庭经济一般困难，收入不足以支付在 校学习学费、住宿费，但能够保障本人 基本生活费用的学生，同时要满足家庭 收入以务农为主或城镇居民但父母一方 为下岗职工，家庭生活水平略高于最低 生活保障线，或父母虽未下岗，但家庭 经济并不富裕。 （三）申请国家助学金条件。C -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 类以上家庭经济困难学生都可以申请国 家助学金。但要满足：诚实守信，个人 道德品质优良，热爱所学专业，学习勤 奋刻苦，上一学年不及格课程不超过两 门（含） ，综合素质测评成绩须在同年 级同专业前 70%等软性指标。 （四）资助标准。国家助学金每 年 C 类困难学生 2000 元；B 类困难学 生 3000 元；A 类困难学生 4000 元。具 体操作上就高不就低，即先评 4000 元 的，如果 A 类还是没有评完，就依次按 3000 元和 2000 元予以评定。 二、国家助学金在评定和发放使 用中存在的问题 （一）准确认定贫困生及贫困等 级较为困难。地方政府对贫困生的认定 程序不规范等多方面原因，导致学生的 家庭情况调查表等贫困证明的参考价值 或可信度降低。同时，各地区划定贫困 的标准不一致，使得生源地开具的贫困 证明不具有横向可比性。为此，高校无 法掌握学生真正的家庭经济情况，缺少 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 科学的评定标准，导致助学金评比也相 应缺乏。 （二）资助面广，但条件单一， 导致激励效果弱化。助学金资助的是家 庭经济相对困难学生，对学生的成绩要 求相对较低，由于家庭困难学生核定标 准比较单一，只靠一张家庭经济困难调 查表和评议小组人为的认定，导致很多 获得助学金的同学，缺乏感恩、回报理 念，在拿到助学金后，请客吃饭购买高 档消费品，或以某个同学的名义领回之 后当作班费，成为班级聚餐或外出旅游 的经费来源。起不到政府部门预先的激 励学生和资助贫困的效果。 （三）无偿资助容易使贫困生出 现认识错位。国家奖学金、院级奖学金 对于学习成绩有较高的要求，而助学金 是无偿的、不需要返还的。种种原因， 导致很多学生只申请助学金，而不去申 请未知的奖学金和有偿的国家助学贷款， 让其丧失了争取奖学金的动力和偿还国 家助学贷款的压力，导致认识和心理上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的错位。 （四）真假贫困生造成班级的凝 聚力下降。一部分学生所在的地区存在 一些不正之风，认定有困难，认定不到 贫困生而失去助学金评选资格。而另一 方面，却有一部分不道德或者说不诚信 的学生扮演了假贫困生的角色，利用家 庭的各种关系开到贫困证明，获得了贫 困生认定资格，进而获得了助学金名额， 得到了本该不属于他的资助金。 三、提升高校国家助学金实效的 建议和措施 （一）从认定评选体系上，加强 回访抽检，从严查处造假违规行为，提 高违规成本 针对目前贫困生信息核查困难的 情况，建议在填写学生及家庭情况调 查表的基础上，参照社会保障基金的 管理发放一样可以有选择的增加家庭状 况照片展示等资料，增加申报的环节和 真实性考量。每学期不定期组织人员开 展抽查回访，建档立卷。提高违反申报 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 规定的惩罚措施力度，一经查出，立即 追回助学金并处以罚款或处分。建立学 生信用档案，从而使助学金评定体系更 趋完善和合理。 （二）从资助救济体系上，建议 降低助学金评选金额，加大奖学金和勤 工俭学评选金额，鼓励学生助学贷款 现实中大部分申请助学金的学生 多是父母务农或下岗，家庭经济状况相 差不多，笔者认为如何更好地发挥助学 金等资助实效，可以采取“奖学金领头、 勤工俭学和助学贷款为补充、助学金为 辅助”的阶梯式资助救助体系。适当提 高奖学金评选比例，加大对品学兼优、 勤奋上进学生的奖励力度，设置助学进 步奖或者特长特色奖，让贫困学生走出 心理阴影，认识到自身价值，提高他们 的自尊心和自信心；适当加大勤工俭学 的资助力度，多渠道多方位的开辟勤工 俭学的渠道，不仅仅限于打扫卫生和端 盘子等体力劳动，通过开拓校内外勤工 助学岗位，提高勤工助学工资标准，可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 以利用专业优势，开设可以与所学专业 挂钩的岗位，结合学生所学的专业统筹 安排。例如会计金融专业学生可以去院 财务处勤工俭学等方式。市场营销、工 商管理专业学生可协助课题组开展市场 调查，最大发挥困难学生的潜能。另外， 对于愿意参加勤工俭学的学生，一般可 以排除假贫困生的情况，相反，可以起 到鼓励家庭困难而心理自卑或者由于单 亲而不愿意让别人知晓的那部分同学； 引导学生认识到国家及学校向学生提供 贷款中的“隐形补助 ”，鼓励提倡学生申 请助学贷款，建立“ 贷款”为“补减”的前 置条件，实现“ 先贷款、再补减 ”的良性 资助政策，让学生主动、乐意通过贷款 解决经济困难，更好的培养学生自强不 息的精神，发挥资助金的励志作用。 （三）从教育感化体系上，建议 加强学生的感恩教育，形成双推进式资 助模式 可以考虑将助学金的档次划得再 细一些，对受到资助的贫困生无论在学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 习提升或者其他方面取得优异成绩或时， 可以提高其资助金额，而对那些存在 “等、靠、要 ”思想，不思进取的同学， 可以降低乃至取消其资助金额，让物质 资助更加公开、公平、效率。同时，在 物质资助的基础上辅以精神关爱，让国 家社会对学生的资助的爱更有温度。 （四）从创新体系上，建议设立 大学生创业基金，形成资助与就业双重 帮扶 贫困生相对于普通学生就业更难。 而目前的毕业生就业指导工作并没有将 贫困生就业作为专题来研究，没有具体 的指导性意见和可行的方案，对于贫困 生的帮扶是全方位的。在校期间，要针 对贫困生的特点，进行职业生涯规划设 计，帮助他们掌握就业、创业的基本方 法和技巧，提高其自身能力与素质。在 毕业时，可以将一部分国家助学金的资 金建立贫困生创业基金，帮助有创业意 愿的贫困学生成才立业，形成多维度的 帮扶，更好的发挥资助与就业的双帮扶。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10