个人信息法律问题探究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 个人信息法律问题探究 【摘 要】个人信息是指一切与 个人身份及特征密切相联系的可以识别 本人的信息。现代科技促使信息流通加 快，个人信息极易被非法利用， 信息 所有者的权利因而常受到严重侵害。因 个人信息具有财产属性和人身属性的双 重性质，应以原则总括的形式，兼从财 产权和人身权从民法上对其进行保护并 确定侵权责任的承担。 中国论文网 /5/view-5665270.htm 【关键词】个人信息；民法保护； 责任承担 一、个人信息的法律界定 （一）个人信息的内涵 信息指经过处理后得到的数据。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 个人信息作为其中一种具有特殊意义的 信息， 它主要涉及与个人身份及特征 密切相联系的信息，即可以反映个人的 身份、健康、家庭情况等的数据和描述 记录，以及个人收入、财产、信用、消 费等的书面或电子信息，本质是一种客 观存在的物。 （二）个人信息的外延 在涉及个人信息界定的问题上， 部分学者对“ 个人信息” 的理解通常与 “个人隐私”相混淆。隐私，也称隐秘的 私事。关于隐私，目前主要的观点有两 种：一种观点认为，隐私是指自然人免 于外界公开和干扰的私人秘密和私生活 安宁的状态。另一种观点认为，隐私是 一种与公共利益、群体利益无关，当事 人不愿他人知道或他人不便知道的个人 信息，当事人不愿他人干涉或他人不便 干涉的个人私事，以及当事人不愿他人 侵入或他人不便侵入的个人领域。i 笔 者认为，隐私最为核心和最普遍的内容 应当是私人生活安宁和私人信息保密， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 故赞同第二种观点，即隐私是指私人生 活安宁不受他人非法侵扰，私人信息不 受他人非法搜集、刺探和公开的状态。 二、个人信息的民法性质 关于个人信息的民法性质，可谓 众说纷纭，其中有三种主张较为典型， 笔者称之为：“ 所有权客体说 ”、 “隐私权 客体说”和“人格权客体说 ”。 “所有权客体说 ”认为，个人信息 是一种财产利益，个人信息保护法关于 本人权利的规定，应该采取所有权模式。 这种观点认为：“ 对于资料采集者来说， 获得个人资料不是目的，而是一种手段， 是建立和扩展财源的一种途径。 ”ii 并由 此得出结论：“ 根据所有权原理，只要 不与法律和公共利益相抵触，所有权人 均享有对个人资料的占有、使用、收益、 处分权”；并认为 “个人资料的所有者是 该资料的生成体个人，无论他人对主体 个人资料的获取方式与知悉程度如何， 都不能改变个人资料的所有权归属”。 笔者认为， “所有权客体说” 显不足取。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 理由是：具有财产利益不是构成所有权 客体的充分条件。个人信息具有财产利 益，但不能因此认定个人信息就是财产 权的客体。人格权的客体同样具有财产 利益，如隐私、姓名、肖像等。从各国 立法上看，个人信息保护法所保护的法 律利益主要是信息主体的人格利益。采 取所有权模式不能实现保护个人信息的 目的。 “隐私权客体说 ”起源于美国法。 该学说主张个人信息是一种隐私利益， 个人信息保护立法应采取隐私权保护模 式。美国 1974 年的隐私权法是这 一主张的典型代表。笔者认为， “隐私权 客体说”是建立在英美法系隐私权文化 基础之上的，英美法上的隐私概念和大 陆法系并不相同。英美法系所指隐私权， 无论在学说还是判例上，均强调隐私权 之存在为人格之完整所不可或缺之要件， 这一论点与大陆法系中人格权理论，尤 其是一般人格权理论相同。iii 如前所述， 大陆法系的隐私仅为人格权利益的一部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 分，仅限于不愿他人知道或他人不便知 道的个人信息。大陆法系中的隐私权法 律制度只能保护个人信息上的一部分利 益。 “人格权客体说 ”认为，个人信息 体现的是一般人格利益，个人信息的保 护应该采取人格权的保护模式。 “人格权 客体说”以德国法为代表。在最初的理 论和立法上，德国曾经一度接受了美国 的隐私权理论。随着个人信息保护在德 国的深入开展， “隐私权客体说 ”逐渐暴 露出与德国大陆法体系不相容的弊病， 关于修改法律的呼声此起彼伏。 “隐私权 客体说”最后在 1983 年被德国联邦宪法 法院人口普查案判决判决推翻。 笔者赞同“ 人格权客体说 ”，根据 大陆法系人格权理论，凡是与人格形成 与发展有关的情事都属于人格权客体。 个人信息所体现的是公民的人格利益， 个人信息的收集、处理或利用直接关系 到信息主体的人格尊严。 三、个人信息法律保护的必要性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （一）个人信息管理缺失且公民 维权意识缺乏 随着我国社会的不断发展进步， 个人信息批量处理和传递越来越容易， 由于缺乏有效的管理，个人信息遭到不 当收集、恶意使用甚至篡改的安全隐患 随之出现。 个人信息泄露危害无处不 在， 包括姓名、职业、电话、家庭住 址等在内的个人信息资料被公然暴露在 世人面前。 在个人信息受到侵犯并且 已呈蔓延之势时， 公民的工作和生活 因此受到极大的负面影响， 包括人身 和财产双方面的损害。 而公众在自身 权利受到不法侵犯时， 或因为不知道 如何维权，或因其对本身合法权利保护 的漠视而采取消极的态度，事实上助长 了不法分子滥用个人信息的行为。 （二）信息收集利用和保护相互 协调促进社会和谐 事物往往具有两面性，个人信息 就兼具社会经济资源和个人人格利益两 种价值。保护个人信息无可厚非，但如 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 果过分强调隐私保护或者人格保护，个 人信息被绝对地隔绝开来，亦将造成对 信息自由的不当遏止和社会文明进程的 萎缩。社会通常要求信息能够进行自由 流动，过分保护势必会造成个人权利受 制于社会利益。只有将两者一起考虑， 在不损害个人权利在当事人可以接受的 底线上，最大限度使信息流通促进社会 的和谐发展。所以，当前，我国个人信 息保护法的立法动机之一是促进个人信 息资源开发和利用，使社会（主要是政 府和商业机构）利用个人信息的行为合 法化；之二是保护个人权利， 限制个 人信息利用者的权力 （权利） ，防止行 政机关和商业机构滥用个人信息。 四、总结 由于个人信息包括个人隐私，对 侵害个人信息的责任承担可以借鉴对个 人隐私侵害时责任的承担。因此，在确 定个人信息侵权责任时，考虑个人信息 具有财产性和人格性的双重属性，对个 人信息加以隐私权和财产权的双重保护， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 相应而产生的是侵犯权利主体的个人信 息后的民事责任问题。侵害隐私权的民 事责任可比照名誉权的责任方式来承担。 此外，