对竹山县新一轮茶叶基地建设的调查与思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对竹山县新一轮茶叶基地建设的调 查与思考 近期，竹山县决定抓住“精准扶 贫”以及“秦巴片区特色产业开发 ”等重 大政策与项目机遇，争取近三年内，在 管好现有茶园基础上，拿出当家田地再 新建一批高标准茶园。 中国论文网 /8/view-13003154.htm 继续建设高标准茶园，首先要统 一思想、达成共识、形成合力。但在新 建茶园上，目前竹山干部和农户思想并 不是高度一致。到底还该不该搞大规模 茶园建设？还有没有地方搞茶园建设？ 拿出当家田地建设高标准茶园到底值不 值？怎样才能杜绝重建轻管、前建后荒， 确保建一块、成一块、高效益一块？针 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 对这些问题，近期我们结合产业规划， 深入各茶区乡村农户走访座谈，通过认 真细致的调查与研究，得出了一些更 “接地气”的观点与结论。 首先，竹山到底还该不该搞大规 模茶园建设？ 实事求是地说，很多干部群众、 包括业内人士甚至县领导层，对此问题 持有不同的看法。持反对意见的，可能 还占多数。分析原因有两方面： 一是近年来竹山县一方面在轰轰 烈烈地建设茶园，另一方面建好的茶园 有的却疏于管理，或者根本无人管理， 导致前建后荒（见图 1） 。根据近期实地 调查结果，全县荒芜茶园面积占 1/4 左 右。一些偏远地方的老茶园严重荒芜后 已失去采茶价值，极少数茶园茶树甚至 被当地农户砍了当柴烧掉，在这种情况 下继续新建茶园，岂不是白白浪费人力、 物力、财力？因此，很多人都认为，竹 山目前建设的茶园面积已经够大了，关 键是要集中力量把现有的茶园管理好。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 但如果认真调查、仔细分析后会发现， 目前荒芜甚至被砍掉的茶园，都是一些 坡度过大、土地瘠薄、立地条件差，土 壤酸碱度和温度、光照、湿度等自然环 境条件不太适合茶树生长的茶园；或者 是没有按照建园技术要求抽槽、施肥、 回填、起垄，播种质量差，缺苗断垄现 象严重的茶园；或者是建在遥远偏僻的 深山里或山坡上，距离村庄较远，人口 外流后无人管理，甚至有茶却无人采摘 的茶园；或者是建园后交给当地千家万 户管理，户平面积小，技术、管理跟不 上，有的农户干脆仍然以种粮为主的茶 园。总之，荒芜的都是一些低产、低效， 管不了或者管不好的茶园，真正环境适 宜、立地条件好、建园质量高、管护到 位的高产、高效茶园（见图 2）不仅未 荒芜，而且很抢手。有的茶园亩收入在 4000 元以上，个别的甚至过万元（见图 3） ，这样的茶园，农户们都看得很重、 管理得很好，一些企业、大户想流转都 困难。问题是目前竹山看起来茶园面积 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 很大，但高产、高效的茶园所占比重并 不大，充其量不超过 1/3。一些茶园前 建后荒，主要原因不是建设的面积太大 了，而是建设的地点没选对，或者建设 的标准太低了，或者是建设后的管理体 制不顺、管理机制不对头，没有真正地 管护好。 二是竹山的茶叶太多了，也是很 多人认为目前不宜再建茶园的重要原因。 的确，经过持之以恒的建设与发展，竹 山县近年来不仅茶园面积大大增加，茶 叶产量较过去也有明显增长。20 世纪仅 有一个国营圣水茶场时，早春名优茶供 不应求。春茶开园后，到茶场抢购茶叶 可谓人山人海、热闹非凡。但随着投产 茶园面积的不断扩大、茶叶产量的不断 增加，竹山茶叶供求关系逐渐发生逆转， 很多种植、加工、销售茶叶的茶农和企 业都感觉到，茶叶由“ 不愁销 ”慢慢变为 “难得卖”，特别是质量、价格偏低的普 茶销售更加困难，有的地方茶农干脆不 采普茶，有的茶叶加工企业或车间只加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 工价高易销的高端名优茶，不加工普茶， 大量鲜叶因无人采摘、无企业收购而白 白浪费。中央“ 八项规定”、县委“十项 制度”出台后，高端名优茶销售也受到 很大影响，出现产品库存增加、销售价 格下降、企业效益下滑等现象。 猛一看，竹山的茶叶目前好像是 面积太大了，茶叶市场已经饱和了。但 经过认真调查分析后我们发现，这种看 法是片面的，竹山茶叶过多只是一种表 面现象，竹山茶叶的市场潜力其实还很 大，表现在三方面： 一是竹山茶叶还没有走出去。目 前大部分茶叶都集中在本县销售，只有 小部分销往十堰市。真正能将产品批量 销往北京、武汉等大城市、大市场的， 只有圣水公司、星梦茶业等极少数企业； 真正将产品出口到国外的，目前只有裕 源食品、星梦茶业两家企业。大量产品 还是集中在竹山本地扎堆销售，而本地 消费群体数量和消费能力、水平都十分 有限，加之还有竹溪、谷城、宜昌等周 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 边地区茶叶冲击本地市场，自然会感觉 茶叶太多了。真正走出去才发现，市场 其实还很大，天地其实还很宽。裕源公 司入驻竹山后，借助其母公司将竹山中 低端茶加工后出口至泰国等东南亚市场， 仅干茶需求量就达到 2000 吨/年左右， 目前该公司茶叶出口量稳步增加，前景 看好。另外，近年来竹山圣水、星梦两 家茶叶企业，也接到过外地客商下的茶 叶采购“大单 ”，但都感觉难以完成订购 数量。2016 年，圣水公司与湖南客商签 下连续三年、每年供应 1000 吨“黑毛茶” 的供应合同，但因当年茶叶减产、数量 缺口过大未能履行合同，致使订单面临 解约危险。俄罗斯客商在星梦茶业考察 后，计划签订 100 吨茶叶采购订单，星 梦茶业感觉难以完成，于是将订购数量 压减至 40 吨，最后想尽办法才勉强履 约。由此可见，对进入国际大市场而言， 我们的茶叶不是“ 多了” ，而是 “少了”。 二是竹山的茶叶产品过于单一。 长期以来，竹山茶叶以绿茶为主，绿茶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 中又以中高端名优绿茶为主，这与本地 的消费习惯有很大关系。近年来，随着 市场的开拓和外来消费习惯的影响，竹 山茶产品才日渐丰富，出现了红茶、黑 茶、花茶等新品，但绿茶的比重仍远远 大于其他茶类。而目前感觉产品太多、 卖不出去的，恰恰是大家都在加工生产 的大路绿茶。市场上需要的一些特色茶 类，包括质量上乘的高端名优绿茶，产 品仍然供不应求。近年来，竹山一些茶 企生产的优质红茶、黑茶、花茶等在市 场上十分俏销，肖家翰璩 产的高 端绿茶每年均被抢购一空，充分证明了 这一点。因此，从产品结构上讲，竹山 的茶叶也不是太多了，而是结构不太合 理，主要供给与市场需求出现错位。用 现在的行话说，就是供给侧结构出现了 问题，需要进行改革。 三是竹山的茶叶成本过高。与周 边地区相比，很多人都感觉到竹山的茶 叶“太贵”。茶叶价格高，说明竹山茶叶 质量好，但同时也说明竹山茶叶成本高。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 竹山茶叶成本居高不下，归根结底还是 竹山县大部分茶园建设标准低、管理水 平低、机械化水平低、单产水平低，耕 作、管护、采摘大量依靠人工，在山区 人口外流、劳力紧缺、工价偏高情况下， 成本很难控制。尤其是一些产量低的茶 园，1 个采茶工跑 1 天采摘不到几两芽 茶，名优茶采摘速度提不起来，普茶又 无法使用机械，直接抬高了采茶成本。 茶叶成本过高，直接影响到产品的对外 市场竞争力，进而影响到产品的市场占 有量，这也是竹山茶叶难以“走出去” 的 重要原因。要降低成本，就必须在建设 高标准茶园上下功夫，在提高机械化水 平上动脑筋，在建立科学管护机制上做 文章。 总之，竹山茶基地建 设的现状是：茶园面积大，但高产高效 茶园面积小；产品在境内市场相对饱和， 但在境外市场空间很大；茶叶品质很好， 但高成本影响了产品的市场竞争能力。 正是这些问题，使得竹山茶叶目前的实 际效益，与竹山优越的茶叶生长环境相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 比，与众多干部和农户对茶叶产业的期 望相比，还有很大差距，竹山茶叶的真 正潜力远未得到充分发挥。要改变这一 现状，将竹山茶叶做大、做强，单靠管 理、改造基础过差的已建茶园不行，必 须再建一批高标准茶园。 其次，竹山还有没有地方搞茶园 建设呢？ 很多人认为，该建茶园的地方过 去都建了，不可能再有新的地方。持这 种观点的人，关键是建设的思路还没有 变，还想着耕地必须种植粮油，建茶园 千万不能占用耕地，茶园必须建在山上。 其实，只要变换一下思路，将山区虽能 种粮但更适合种植茶叶、种粮效益偏低 但种茶效益不错的当家田地调整出来， 改为种植茶叶，就有不少地方能建茶园。 我们在调查中发现，一些对农村 实际情况不够了解，或者对茶叶情况不 够熟悉、认识不够深入的人群是思想不 通、表示反对的。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 他们认为人可以不喝茶，但不能 不吃饭，种植茶叶一是见收慢，二是担 心销路，还是种植玉米、水稻、油菜、 小麦等传统粮油作物稳当些。特别是当 家田地，更不能轻易改种茶叶。持这种 观点的，大部分是非产茶区农民，以及 茶叶产业发展不太好，没有尝到种茶甜 头，且产业基础薄弱、经济比较落后、 思想比较守旧、害怕出现波折的干部和 农户。 我们同样在调查中发现，一些茶 叶产业发展历史较长、效益较好地区的 干部和农户则认为，拿出当家田地，建 设高标准茶园符合当前市场。原因有四 方面： 一是山区耕地面积小、分布零散， 依靠人、畜力种植粮油作物，生产成本 过高，无法与平原地区依靠机械大面积 耕种收获相提并论，产品入市缺乏竞争 优势，农民种植这些作物基本没有经济 效益，未来必须走差异化发展道路。因 此，调整种植结构、发展特色产业是大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 势所趋。 二是茶叶是平原不产、竹山优势 明显的特色产业，山区茶叶种好了，其 经济效益远高于种粮。在目前国泰民安、 粮食供应充足且购买便利的情况下，种 植茶叶只要收益可观，用种茶收入购买 粮食，不仅能够“ 吃饱” ，而且能够 “吃 好”，还能解决经济贫困问题，是山区 人口增收致富的好路子。 三是目前大面积效益偏低的茶园， 很大一部分是建在坡度较大、立地条件 较差的薄坡地甚至挂坡地上，建园基础 差、建园标准低，很难获得高产高效。 而且随着山区城镇化步伐加快，农村人 口逐步外流且老龄化趋势明显，过去建 设的部分茶园，现在正面临管不了、也 管不好等问题。在此情况下，要提高茶 园效益，就必须变换思路，在人口集中、 交通便利、管理容易、肥水条件好的当 家田地上打主意。 四是一些地理位置相对偏远的区 域（如原牌楼乡） ，人口外流后野生动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 物数量增加，当家田地种植粮食作物， 目前还面临野猪、雀鸟为害加重等问题， 也希望通过调整改变目前现状，而种植 茶叶正好满足了这种愿望。 思路一换天地宽。据实地踏勘， 目前竹山适合建设高标准茶园的耕地面 积有 5 万亩左右。 再次，拿当家田地建设茶园，到 底值不值呢？ 我们经过认真调查分析后发现是 值得的。山区一些更适合种茶的二高山 当家田地，种植粮油作物单季（一年只 种一季水稻或玉米，冬季耕地休闲）亩 收入只在 1000 元左右，两季（冬种油 菜或小麦）亩收入约 1500 元；去掉种 子、农药、化肥等各种生产性开支后， 单季亩收入在 500 元左右，双季亩收入 在 800 元左右；如果再去掉耕种、管理、 收获等用工投入，单季亩收入一般在 300 元以下，双季亩收入在 500 元以下， 遇到灾害年份甚至会出现亏损。这也是 近年来二高山地区很多农民不愿种地， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 常将双季作物改为单季，或者干脆将耕 地流转给他人种植甚至弃耕荒芜的重要 原因。如果将其改为高标准茶园，由于 水肥条件好、管理能到位，进入盛产期 后一般亩收入可达 5000 元左右，最高 的可达到 1 万元以上，去掉各种投入后， 亩收入一般可达 3000 元以上，高者可 达 6000 元以上，不仅远高于种粮，也 明显高于过去在坡地粗放点播的茶园。 同时种植茶叶与种粮相比管理更加轻松， 各种灾害也相对较少。 最后，拿当家田地建设茶园，怎 样才能保证建设的标准与质量？ 建园质量不高、建后管护不到位， 致使新建茶园迟迟不能成园，或者不能 成为高产、高效茶园，是竹山多年来茶 园建设的一大弊病。究其原因，与建园 的主体不明、体制不顺、责任不清等有 很大关系。竹山建设茶园，以往多采取 “建管分离”的办法，即将整个茶园建设 分割成多个环节，由不同的主体分别负 责实施。整地抽槽的只管整地抽槽，播 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 种移栽的只管播种移栽。播种移栽后， 一般都将茶园分散到各家各户管理。如 此一是质量难以保证，二是监管难度较 大，三是责任难以分清，导致每年建园 时上报面积虽大，但最终成园面积较小， 有的建后多年仍忙于补植、补种，甚至 出现前建后荒现象。