广西壮族自治区人民防空办公室

广西壮族自治区人民防空办公室关于规范全区应急防空地 下室建设项目审核的通知 关于规范全区应建防空地下室 建设项目审核的通知 桂人防办字2006169 号 各地级市、柳铁人防办公室： 为了规范和统一全区应建防空地下室建设项目审核程序，全面推 进依法行政，本着高效、透明、便民的原则，结合我区实际，现就规 范应建防空地下室建设项目审核作如下通知： 1、各市人防办要结合本地实际情况认真落实和制定应建防空 地下室的新建民用建设项目审核申报指南和应建防空地下室的新 建民用建设项目防空地下室易地建设申报指南（附件）。由于各地 的审核受理地点、受理时限、受理电话、缴费方式和投诉电话等不同 ，请在电子文件修改后自行印发。 2、行政审核和技术审查要分开。行政审核实行无偿服务，着重 确定项目应建防空地下室面积、类别、防护防化等级、单元划分以及 战时用途等。施工图审查属技术审查，实行有偿服务，由建设单位自 行委托具有人防工程施工图审查资质的社会中介机构审查。在人防工 程施工图审查机构未成立之前，暂由我区人防系统的人防设计院代审 。 3、全区统一印发使用广西壮族自治区人民防空工程建设许可 证和广西壮族自治区人民防空工程易地建设许可证，这两证是 人防行政许可法律凭证，各人防办要严格发证管理。 附件：1应建防空地下室的新建民用建设项目审核申报指南 ； 2应建防空地下室的新建民用建设项目防空地下室易 地建设申报指南； 3广西壮族自治区人民防空工程建设许可证（正副 本）（略）； 4广西壮族自治区人民防空工程易地建设许可证（ 正副本）（略）； 5以上附件的电子光盘一份（略）。 二六年十一月十三日 附件 1 应建防空地下室的新建民用建设项目 审核申报指南 一、修建防空地下室的标准： 城市（含县城）规划范围内新建民用建筑（工业厂房机及其配套 设施除外）应当按照下列标准修建防空地下室： 1、新建 10层（含）以上或者基础埋深 3米（含）以上的民用建 筑，按照地面首层建筑面积修建 6级（含）以上防空地下室； 2、新建除一款规定和居民住宅外的其他民用建筑，地面总建筑 面积在 2000平方米以上的，按地面总建筑面积的 24%修建 6级（ 含）以上防空地下室。 3、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和 居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的 2 4%集中修建 6级（含）以上防空地下室； 4、新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按 照地面首层建筑面积修建 6B级防空地下室； 5、人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首 层建筑面积修建 6B级防空地下室。 按 2、3 款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照 4% 修建；二类人民防空重点城市按照 3%修建；三类人民防空重点城市 和其他城市（含县城）按照 2%修建。 二、审核申报办理程序： 1、城市和县城规划范围内新建民用建筑达到修建防空地下室的 标准的，应在初步设计之前到当地人防主管部门办理防空地下室行政 许可审批手续； 2、办理程序： 建设单位在项目初步设计之前到当地人防主管部门或行政审批 大厅人防办窗口领取XX 市防空地下室设计条件申请表；可登陆 广西人防网站下载； 建设单位按要求填写XX 市防空地下室设计条件申请表和 提供所需资料到当地人防主管部门或审批大厅人防办窗口办理申报； 当地人防主管部门或审批大厅人防办窗口人员审核建设单位提 交的资料齐全后开具受理回执（回执单应明确受理时限工作日）； 人防办工程部门进行核实，必要时可到现场进行核实； 工程部门拟写XX 市防空地下室设计条件通知书，办领导 签发； 建设单位凭受理回执单到当地人防主管部门或审批大厅人防办 窗口领取XX 市防空地下室设计条件通知书和XX 市防空地下室 设计初步设计审查申请表，委托具有相应人防设计资质等级的勘察 设计单位编写防空地下室初步设计文件； 建设单位将初步设计文本提交到当地人防主管部门或审批大厅 人防办窗口； 审批大厅人防办窗口人员审核建设单位提交的资料齐全后开具 受理回执（回执单应明确受理时限工作日）； 人防办工程部门审核初步设计文件，若设计存在问题则开具 XX市防空地下室初步设计审核意见书，建设单位修改设计后重新 申报；若设计符合要求则开具XX 市防空地下室初步设计批准书 ； 建设单位凭受理回执单到当地人防主管部门或审批大厅人防办 窗口领取XX 市防空地下室初步设计批准书； 建设单位取得XX 市防空地下室初步设计批准书的，可以 先进行施工图设计； 建设单位按照人防主管部门提供具有相应人防施工图审图资质 的单位进行施工图设计审查，建设单位自行委托进行施工图审核； 建设单位在施工图审查完后到当地人防主管部门或行政审批大 厅人防办窗口领取广西壮族自治区人防工程建设许可申请表（一 式两份）； 建设单位按要求将一套经人防审图公司审查的施工图（含光盘 电子文件）和人防施工图审核意见书到人防办或审批大厅人防办窗口 备案；资料齐全后开具受理回执，受理时限为 3个工作日； 人防办核发广西壮族自治区人防工程建设许可证； 建设单位凭受理回执单到当地人防主管部门审批大厅人防办窗 口领取广西壮族自治区人防工程建设许可证。 注：人防建筑面积超过 5000平方米的项目由当地人防办受理提出初步意见 后拟文报自治区人防办审核。 附件 2 应建防空地下室新建民用建设项目 易地建设防空地下室申报指南 一、修建防空地下室的标准： 城市（含县城）规划范围内新建民用建筑（工业厂房机及其配套 设施除外）应当按照下列标准修建防空地下室： 1、新建 10层（含）以上或者基础埋深 3米（含）以上的民用建 筑，按照地面首层建筑面积修建 6级（含）以上防空地下室； 2、新建除一款规定和居民住宅外的其他民用建筑，地面总建筑 面积在 2000平方米以上的，按地面总建筑面积的 24%修建 6级（ 含）以上防空地下室； 3、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和 居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的 2 4%集中修建 6级（含）以上防空地下室； 4、新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按 照地面首层建筑面积修建 6B级防空地下室； 5、人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首 层建筑面积修建 6B级防空地下室。 按 2、3 款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照 4% 修建；二类人民防空重点城市按照 3%修建；三类人民防空重点城市 和其他城市（含县城）按照 2%修建。 二、申请易地建设原因： 按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不 宜修建的，或者规定应建人防面积小于民用建筑地面首层建筑面积， 基础和结构处理困难的以及应建人防面积小于 150平方米不利于平战 使用的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建 防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一 易地修建。 防空地下室易地建设费的收费标准，由省、自治区、直辖市人民 政府物价部门会同财政、人民防空主管部门按照当地防空地下室的造 价制定。 三、防空地下室易地建设收费标准： 1、10 层以上或基础埋深超过 3米的民用建筑、一次性规划地面 总建筑面积在 2000平方米以上的其他民用建筑和开发区、工业园区 、保税区等要求修建 6级（含）以上防空地下室的，按应建防空地下 室建筑面积每平方米收费标准为：国家重点人防城市 1500元、自治 区重点人防城市 1000元、县级城市以及县城 800元； 2、人民防空重点城市修建除前条规定以外的其他民用建筑，按 地面总建筑面积每平方米收费标准为：国家重点人防城市 18元、自 治区重点人防城市 10元； 3、免收人防费的项目：临时民用建筑和不增加面积的危房翻新 改造商品住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损 坏后按原面积修复的民用建筑； 4、减半收取防空地下室易地建设费的项目：享受政府优惠政策 建设的廉租房、经济适用房等居民住宅；新建幼儿园、学校教学楼、 养老院以及为残疾人修建的生活服务设施。 四、防空地下室易地建设收费依据： 1、桂价费字2003462 号广西壮族自治区防空地下室易地 建设收费管理规定。 五、防空地下室易地建设办理程序： 1、单体建设项目在建设局审图之前到人防主管部门办理申请易 地建设手续；小区开发的建设项目应在初设之前到人防主管部门办理 申请易地建设手续，并按照以下程序办理： 建设单位到审批大厅人防办窗口领取XX 市防空地下室易地 建设申请表两份，可在广西人防网下载； 建设单位按要求填写并加盖单位公章和提供所需资料到审批大 厅人防办窗口； 审批大厅人防办窗口人员审核建设单位提交的资料后开具受理 回执； 资料反馈回人防办工程科进行核实，必要时可到现场进行核实 ； 工程科审核报领导批示，同意易地建设的：向建设单位发XX 市防空地下室易地建设批准书，并开具广西壮族自治区非税收入 一般缴款书；不同意易地建设的，按“结建防空地下室”项目重新 办理报建手续； 建设单位凭广西壮族自治区非税收入一般缴款书转帐缴费 后，凭非税收入一般缴款书第一联到审批大厅人防办窗口领取XX 市防空地下室易地建设许可证； 办结。 2、新建除第一条第 1、4 款规定以外的其他民用建筑，地面总建 筑面积在 2000平方米以下的，可以直接送建筑施工图到行政审批办 证大厅人防办窗口办理缴费手续。（具体办理详见办理缴费注意事 项） 六、注意事项： 1、建设工程中如遇现状人防工程，必须及时报告市人防主管部 门，不得自行处理。 2、凡是未取得广西壮族自治区防空地下室易地建设许可证 的建设项目，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政 主管部门不得发给施工许可证。 防空地下室易地建设申请须知 一、城市（含县城）规划范围内新建民用建筑属于以下情况可申 请人防工程易地建设： 1、应建防空地下室的面积小于地面首层面积或小于 150的。 2、建设项目因地质、地形或地下管线密集不能施工等原因不宜 建修建防空地下室的。 3、建设项目为小区开发并分若干期建设，申请将小区应建人防 地下室易地到后期建设而要求先办理前几期手续的。（防空地下室应 与项目同步建设，若分区建设而将防空地下室易地到后期建设的，应 先缴纳办理开工手续项目的易地建设费，待应建防空地下室修好后再 办理前面交纳易地建设费的退费手续）。 二、XX 市防空地下室易地建设申请有填写要求： 1、建设单位须如实填报，字迹要工整，否则不予办理。 2、“多层建筑”指层数为 10层以下的建筑：“高层建筑”指层 数为 10层（含）以上的建筑。若底层为架空层且高不低于 2.2米也 应计算层数。请填写具体的栋号。 3、“具体建设地址”要求填写报建项目所在的具体路名及门牌 号，若无门牌号则描述建设地点。 4、“申请易地建设理由”填写易地建设的理由或其他要求（如 分期建设人防等），不够地方填写的可另设附页（规格为 A4纸）。 5、报建项目若分期建设，只须填写本次报建的具体栋号。 6、表二内容要详细填写，建设单位核定意见填写“面积属实” 并加盖单位印章。 三、申报材料： 1、XX 市防空地下室易地建设申请表二份（原件），可在广 西人防网下载。 2、规划红线图一份（查看原件，存复印件）。 3、申报项目的部分建筑设计施工蓝图一份（包括规划局审批同 意的总平规划图、各单体建筑说明、各标准层的平面图、地下各层平 面图）。 4、若为小区开发还需提供第 3项内容的电子文件（光盘）。 5、人防办根据具体项目要求的其他资料。要求以上材料按顺序 排列并装入文件袋送审。 四、办理程序： 1、建设单位到审批大厅人防办窗口（以下简称窗口）或当地人 防办领取XX 市防空地下室易地建设申请表（一式两份）。可在 广西人防网下载。 2、建设单位将所需资料备齐交到窗口。（若报建项目除 10层以 上或基础埋深超过 3米或人防重点城市，居民住宅楼以外的其他民用 建筑，总建筑面积少于 2000平方米的，可以不用填写XX 市防空地 下室易地建设申请表，备齐所需资料后可以在窗口直接办理缴费手 续。） 3、我办审核同意易地建设后电话通知建设单位到窗口领取广 西壮族自治区非税收入一般缴款书。若我办审核不同意易地建设， 则建设单位需按规定建设人防地下室。 1）、非税收入一般缴款书前三联由建设单位拿去办理转帐 缴费，其中第一联由代理银行盖章后退回我办。第二、三联由代理银 行存； 2）、第四联为给缴款人的收据（建设单位凭第一联到我办窗口 领取第四联）； 3）、第五联为我办留存。 4、在审批窗口或当地人防办领取防空地下室易地建设许可证 办法。 八、法律责任： 按中华人民共和国人民防空法和中华人民共和国行政许可 证的有关条款处理。 九、承诺时限： 个工作日 十、咨询电话： （工程科）或 （审批大厅窗 口）； （投诉电话） 办理缴费注意事项 1、收费依据： 桂价费字2003462 号广西壮族自治区防空地下室易地建设 收费管理规定。 2003国人防办字第 18号人民防空工程建设管理规定。 2、收费范围：本市范围内新建、续建、扩建、改建的民用建筑 ； 3、收费性质：行政事业性收费 收费许可证号： 4、收费标准： 10 层以上或基础埋深超过 3米的民用建筑、一次性规划地面 总建筑面积在 2000平方米以上的其他民用建筑和开发区、工业园区 、保税区等要求修建 6级（含）以上防空地下室的，按应建防空地下 室建筑面积每平方米收费标准为