德宏州农业产业结构调整路径研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 德宏州农业产业结构调整路径研究 【摘 要】德宏是一个典型的农 业州，是云南省唯一的粮食净调出州， 农业在三次产业结构中的比重高，农业 内部种植业比重高，农业产业化程度低， 产业链短，附加值低，农业产业的综合 效益查，农民收入增长慢，在深化农业 供给侧结构性改革的背景下，面临繁重 的农业产业结构调整任务。 中国论文网 /1/view-12948766.htm 【关键词】农业产业；结构调整； 研究 一、德宏州农业产业结构现状 2016 年全州实现生产总值 321 亿 元，三次产业结构由上年的 25.1：24.6：50.3 变为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 24.3：24.6：51.1。一、二、三a 业对 总体经济贡献率分别为 15%、35%、50%。 实现农林牧渔及服务业总产值 126.3 亿 元，同比增长 5.7%。其中：农业、林 业、牧业、渔业及农林牧渔服务业产值 分别为 76.9、10.9、29.9、5.1、3.5 亿元， 按可比价分别增长 7.7%、- 8%、7.2%、 6.5%、8.5%；实现农林牧 渔及服务业增加值 79.9 亿元，其中：农 业、林业、牧业、渔业及农林牧渔服务 业增加值分别为 47.8、9.2、17.9、3.1、1.8 亿元，分别 占 59.8%、11.5%、22.5% 、3.9% 和 2.3%， 按可比价分别增长 8.4%、- 7%、7.5%、 6.9%和 8.3%。 （一）粮食种植面积及产量保持 稳定 2016 年全州粮食播种面积 223.5 万亩，其中主要粮食作物稻谷、玉米、 豆类、薯类种植面积分别达到 93.5、90.2、11.3、23.9 万亩；粮食产量 75.4 万吨，其中主要粮食作物稻谷、玉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 米、豆类、薯类产量分别达到 39.5、26.7、1.2、35.4 万吨。种植面积 和产量均比上年略有增长。 （二）经济作物结构进一步优化 油料作物、烟叶、蔬菜及食用菌 播种（种植）面积分别为 12.6 万亩、 19.14 万亩、19.4 万亩，同比分别增长- 11.1%、 10%、22.8%；产量分别为 1.2 万吨、2.8 万吨、25.1 万吨，同比分别 增长-9%、20.4%、22.8%。甘蔗收获面 积 86.58 万亩，甘蔗农业总产量 410.88 万吨，入榨甘蔗产量 379.48 万吨。 （三）园林水果收获产量快速增 长 2016 年果园面积 14.3 万亩，同 比增长 6.7%；产量 17.1 万吨，同比增 长 43.1%。其中：香蕉产量 12.3 万吨， 同比增长 68.6%；木瓜 979 吨，同比增 长 19.5%；桃子 0.1 万吨，同比增长 64.7%；枇杷产量 677 吨，同比增长 23.6%。 （四）生物特色产业稳健发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 咖啡、坚果、柠檬、油茶、核桃、 辣木等特色产业稳健发展，全州生物特 色产业种植总面积达 235 万亩，投产面 积 50 万亩，其中：咖啡、坚果、柠檬、 核桃、油茶累计种植面积分别达到 27.1、30、5.4、55、28.5 万亩，投产面 积分别达到 19、6、1、5、3 万亩；全 州橡胶投产面积 22.9 万亩，产量 0.64 万吨。 （五）畜牧业稳步发展 2016 年，全州猪、牛、羊、家禽 分别出栏 98.3、15.6、8.6、825.7 万头 （只） ，分别比上年增长 1%、20.4%、 4.3%、-6.6%；存栏数分 别为 80、27.9、11.1、459.1 万头（只） ， 分别比上年增长- 1.6%、 15.9%、11.2%、0.9%。肉类总 产量 11.1 万吨，同比增长 2.3%；其中 猪肉、牛肉、羊肉、禽肉产量分别为 8、1.7、0.2、1.2 万吨，分别比上年增 长-1.5%、29.1%、8.4%、 -2.1%。水产 品产量 4.4 万吨，比上年增长 12.2%。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 二、德宏州农业产业结构调整面 临的问题 （一）农业基础设施依然薄弱 德宏州是典型的农业生产州，近 年来农业生产条件得到了明显的改善， 但是，距现代化农业生产条件要求差距 仍很大。农田水利设施不完善，全州人 均蓄水库容 220 立方米，比全省人均 247 立方米低 10.85%、约为全国的一半， 水库数量少、分布不均，灌溉渠系衬砌 率低，渠道相对独立，水利工程失修失 管多，全州耕地有效灌溉面积比例不足 50%，高产稳产农田比例不足 1/3，大 部分耕地水利化程度低，田间沟路不配 套，部分山区半山区工程性缺水严重， “靠天吃饭”局面尚未得到根本改变。生 猪标准化圈舍饲养比例仅为 20%，牛羊 圈舍饲养比例仅为 25%。大部分农业基 础设施年久失修，防洪、抗旱功能退化， 配套不全，保障能力明显下降，农业生 产受缺水、水土流失、水环境恶化、洪 涝、滑坡、泥石流等自然灾害的影响较 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 大。 （二）科技要素支撑不强 全州农技推广人员具有大专以上 学历的仅占 60%，具有中职以上职称的 不足 50%，低于全国、全省水平。全州 农业科技贡献率仅为 55%；农机耕种收 综合机械化水平仅为 52%，均低于全国 平均水平。玉米收获、甘蔗收获、茶园 机械化、植保机械等农业机械研发推广 力度不够。全州农业科技服务、动植物 疫病防控、农产品质量安全监管、现代 信息服务、生产组织、农产品市场流通 等服务体系不完善，公共服务能力比较 低。 （三）农业龙头企业带动力弱 全州农业龙头企业数量少、规模 小、实力弱、档次低，缺少知名品牌产 品，产业化程度低，企业辐射带动能力 弱，产品对外市场开拓水平低，适应市 场变化和抵御风险能力弱，市场竞争力 不强。2016 年，全州共有农业产业化龙 头企业 125 家，其中州级以上农业产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 化重点龙头企业 101 家（国家级 1 家， 省级 23 家，州级 77 家） ，产值亿元以 上的龙头企业 13 家，农产品加工企业 249 个，专业合作社 1528 家，家庭农场 180 个，与德宏作为农业州的地位不匹 配。农民专业合作经济组织结构松散， 市场信息不灵通，不能应对千变万化的 市场。现有农产品加工企业中，除蔗糖、 咖啡、贡米等产业具有相对实力较强的 龙头企业带动外，其它产业缺乏像样的 龙头企业，导致各产业在发展进程中规 模化、产业化、信息化、市场化程度低， 产品加工处于初加工阶段，产业链短， 产品附加值低，品牌影响力弱，市场竞 争力不足，尚未形成大农业、大产业、 大商品的发展格局。此外，龙头企业与 农户之间的联系不规范、不稳定、不紧 密，利益连接机制不够完善，农民从产 业化经营中分享的利益不多。 （四）农业自然灾害多 德宏州气候类型多样，区域性小 气候差异显著，旱、涝、冰雹、霜冻和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 地震等自然灾害多发，突发的自然灾害 往往给涉农产业造成巨大经济损失。境 外相邻地区口蹄疫、高致病性禽流感等 重大动物疫情频发，紫茎泽蓝、薇甘菊 等有害生物入侵频度高、扩散速度快， 个别外来有害生物在局部区域给我州农 业生产造成巨大损失。 （五）产业争地矛盾突出 优越的自然条件使德宏农业拥有 得天独厚、发展多种产业的优势，但是 也带来“样样有、样样好、样样少” 的劣 势。由于农业用地总面积有限，粮糖茶 胶等传统产业需要在稳定面积的基础上 巩固提升，咖啡、坚果、柠檬、核桃等 优势特色产业及烟草等新兴产业需要在 扩大种植规模的基础上快速发展。理论 上，我州还有土地可做特色生物产业开 发，但实际可发展空间不清，产业争地 矛盾日益凸显，产业种植地块落实难度 增大。 三、德宏州农业产业结构调整的 重点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 （一）调整粮食生产结构 以提高粮食生产综合效益为方向， 突出粮、经作物“ 两手抓”，确保全州粮 食播种面积稳定在 235 万亩以上。一是 要因地制宜确定粮食主产区及特色经作 区，稳定水稻和玉米生产，鼓励引进、 推广和种植优质品种，形成粮食主产区 稳定、特色经作区集中的区域优势作物 生产布局。二是建立粮饲分治的种植结 构，开展粮改饲和种养结合模式试点， 促进粮食、经济作物、饲草饲料三元种 植结构协调发展，形成粮饲兼顾、农牧 结合的新型农业结构。三是大力发展马 铃薯和生态营养特色小杂粮、鲜食甜脆 玉米、鲜食大豆等果蔬型粮食，促进粮 食产品向商品化、产业化和高品质、高 效益发展。 （二）优化特色经作种植结构 在改造提升甘蔗、茶叶、橡胶等 传统产业的基础上，优化优化特色经作 种植。一是进一步实施好“菜篮子” 工程， 大力发展绿色生态冬季农业、高山蔬菜、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 早熟蔬菜、反季节蔬菜等。二是稳步实 施烟草产业“ 三步走” 发展战略，加快改 造中低产烟田，把德宏建设成为国际型 优质烟叶战略基地、云南省烟叶后备战 略基地和中式卷烟高端品牌核心原料生 产基地。三是实施经济作物间的套种， 发展林下经济，推广林果、林菌、林药、 林菜等复合经营模式，大力发展食用菌 产业，打造示范园区，积极稳步发展中 药材，引导中药材生产向集中化、规模 化发展。 （三）做强做大生态牧业 以发展牛、羊为重点，突出生态 养殖，做强做大畜牧业。一是大力度推 进生猪生态循环养殖、优质肉牛生产基 地、畜禽标准化规模养殖、地方特色畜 禽开发、畜产品加工冷链物流五大工程 建设，深入实施云南省生猪百万工程建 设项目，打造德宏水牛奶、德宏水牛肉 两大品牌。二是以圆梦集团芒市 300 万 头标准化肉牛养殖加工生产一体化项目 为龙头，大力推广肉牛、肉羊等草食家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 畜规模化养殖、标准化加工，积极开发 小耳朵猪、土鸡等地方特色畜禽品种。 三是大力培育集养殖、加工、冷链物流、 市鱿售一体化龙头企业，支持屠宰 和熟食加工一体化经营，打造优质生态 畜产品生产加工基地。 （四）加快发展淡水渔业 充分利用州内丰富的水资源和立 体气候条件，积极开发温水性、冷水性 鱼养殖和土著鱼类养殖，以土著鱼、罗 非鱼、虹鳟鱼为重点，积极发展稻田养 鱼，稳妥发展库塘养鱼，将德宏打造成 为云南省重要的淡水渔业养殖、加工和 出口基地。一是大力发展特色渔业，以 芒市伯林水产品加工厂为龙头，大力发 展罗非鱼养殖；在部分山区乡镇，进行 鲑、鳟、鲟鱼等冷水性鱼类养殖开发。 二是积极发展名特优水产品，加大本地 胡子鲶（挑手鱼） 、黄颡鱼、美国斑点 叉尾t、台湾大泥鳅、罗氏沼虾等名优 水产养殖示范推广力度，提高产量。三 是积极开发本地土著鱼，在适宜的县市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 收集驯养研究具有保护价值的新光唇、 墨脱华鲮、云南野鲮、南方裂腹鱼、盈 江条鳅（小花鱼） 、软刺裂腹鱼（冷水 花） 、穴形纹胸e（老虎鱼） 、盈江大 刺鳅（小蛇鱼）等品种，进行江河增殖 放流，保护和恢复野生鱼类种质资源， 并积极开展将驯养繁育成功的本地优质 土著鱼类进行人工养殖试验示范推广。 四、德宏州农业产业结构调整的 路径思考 （一）提升农业基础设施水平 集中和整合各类涉农资金用于全 局性、基础性、战略性农业基础设施工 程建设。一是加快推进水利工程建设， 积极引导社会资本参与重大水利工程等 建设运营。实施藏粮于地、藏粮于技战 略，以保口粮、保主产区、保耕地、保 产能、保大户为重点，着力推进高标准 农田建设。二是建立资金投入的长效机 制，切实发挥财政资金的作用，加大对 农业的投入，要拓宽融资渠道，鼓励和 引导社会资金投资农业。三是推进小型 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 农田水利工程产权制度改革，明确基础 设施管理的主体，让农户参与农业基础 设施管理维护，支持农民用水合作组织 的发展。四是充分调动农民建设小型农 田水利工程的积极性，兴建山区、半山 区小型抗旱水源工程；引导农民积极采 用节水设备和技术，实施节水灌溉示范 工程。五是积极争取国家、省农田基础 设施建设项目扶持，加大中低产田地改 造力度。六是建设高标准农田，力争建 设百万亩规范化沟、渠、埂、机耕道路 相配套和灌、排、栽、收管理方便的高 标准农田，增强抵御干旱和洪涝灾害能 力。 （二）培育壮大新型经营主体 鼓励农业龙头企业、农民合作社、 家庭农场、专业大户等新型经营主体多 元化发展，更好地发挥引领、示范和带 动作用。一是做强农业产业化龙头企业， 认真落实扶持企业的各项举措，为农业 企业送政策、送信息、送服务，营造更 加优良的发展环境，鼓励其完善产业链、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 打造供应链、提升价值链；积极探索和 总结龙头企业与农户通过合同、订单、 契约、股份制、股份合作制以及专业技 术协会、合作经济组织等形式，结成更 紧密的利益共同体，逐步形成“风险共 担、利益共享” 的经营机制，实现龙头 企业和生产基地农户双赢。二是加快培 育加工型、流通型农业“ 小巨人 ”，围绕 农业小巨人领军企业，扶持建设一批上 规模、效益高、品牌响、优势明显的名 特优农产品生产基地。三是帮助新型经 营主体申报和推介驰名商标、名牌产品、 原产地标记、农产品地理标志等品牌， 培育一批知名牌产品。四是支持农民专 业合作社兴办联合社，鼓励联合社带动 专业合作社转型升级发展，引导其推进 公共营销平台和品牌建设。五是建立新 型职业农民培育体系，着力培养新型职 业农民，结合产业发展和个人专长，在 实用技术培训、创业政策扶持上重点倾 斜，力争到 2020 年全州新型职业农民 数量占农业从业人员的 30%以上。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 （三）提升农业科技水平 创新农业技术推广工作方式方法、 体制机制和激励措施等，提高农业科技 含量。一是加快科技创新与应用基础平 台建设，着力推进农业科技创新中心、 农业科技成果转化中心、农业科技培训 中心、现代农业试验展示基地、德宏州 农业技术推广中心科研基地建设。二是 加大新品种新技术引进研究和开发，重 点开展动植物良种引进选育、特色农业、 绿色生产、灾害防治等技术创新和转化 推广，大力开展新品种、新技术研发、 引进、示范。三是加快建设一批现代农 业科技示范园区，加大无公害、绿色、 有机农产品标准化生产技术的推广应用 力度。加大力度推进水稻、玉米、柠檬、 橡胶、马铃薯、甘蔗等 6 个国家级农业 综合实验站和咖啡、石斛 2 个国家级品 种资源库建设。四是积极推行“互联网+ 农业”发展，鼓励互联网企业建立农业 服务平台，大力推广农业物联网技术在 农业生产中的应用。五是建立健全校、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 院、所、企等科技人才流动和兼职制度， 完善知识产权入股、分红等激励机制， 鼓励农业科技人员领办农业科技项目， 到农村合作社、农业企业任职兼职。 （四）强化农产品市场开拓 立足国内，紧盯国外，强化市场 推介和产销对接，加快高原特色农产品 “走出去”。一是深度开发农产品优质资 源，实现品种到品质、品质到品牌的提 升。二是实施农业品牌战略，认真做好 品牌培育、品牌保护、品牌宣传相关工 作，围绕特色优势产业，选择一批有影 响的品牌（如遮放贡米等）进行重点宣 传和推介，努力培育一批国内甚至国际 知名的农业品牌。三是组团参加各类重 要展会，加强与中国农产品市场协会、 中国优质农产品开发服务中心的合作， 继续开展农产品境内外推介和产销对接 活动，努力提高德宏高原特色农业的市 场知名度和品牌影响力。四是加强与主 流电商合作加快发展农业电子商务，广 辟营销渠道加大农产品网络营销力度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 实现农产品网上网下联动共推。 （五）著力抓好农业招商引资 围绕发展现代农业，突出特色优 势产业，以引进产业化龙头企业，吸引 工商资本投资农业领域为重点，加大农 业优质项目、先进技术、创新人才、先 进管理等招商引资力度，通过招大引强、 招新引优、招才引智，优化农业生产结 构，推动农业全产业链发展，加快农业 转型升级。一是要抓好农业项目库建设， 包装一批发展优势明显、前景广阔的农 业项目，搭建好招商引资载体，注重选 择开发起点高、科技含量高、产业关联 度大、具有长远发展前景的重大农业项 目。二是要做好项目推介