形势政策亚太地区

1 题 6 月份以来，美国、俄罗斯等国家在亚太地区举行了多场大规模军事演习。这些演习从不 同层次反映出美俄等国新的军事走向。 反映出美俄军事战略调整的新动向 在战略手段上，各大国高度重视武力的作用。一方面，有的演习本身就是为了提升军事能 力。 “环太平洋 2010”军事演习的方案设计主管卡尔 贝克尔表示，演习的目的之一是协调各 国的海上协同作战能力。另一方面，有的演习表明了大国对武力使用的偏好。例如， “天安” 舰事件发生后，美国不是尽力在当事各方之间进行外交斡旋，而是首先想到使用武力，采 用威慑和试探等方式，乘机达成拉住日韩、威慑朝鲜、牵制中国的战略目的。 在战略目标上，对亚太地区的态势更加关注。美国的军事演习和相关军事活动表明，美国 更加重视亚太地区的态势变化，向亚太地区转移战略重心的意图非常明显。随着中国及周 边地区的快速发展，美国越来越感到太平洋西岸的东亚地区的影响力正在上升。于是，不 断调整战略部署，增强对这一地区的影响。8 月 31 日，完成从伊拉克撤出战斗部队的计划， 就是在这种背景下实施的重要行动。俄罗斯军事演习同样透露出对亚太地区的高度重视。 金融危机爆发后，俄罗斯比以往更为频繁地举行大规模军事演习， “东方2010”军事演习以 宏大的规模向世界展示“双头鹰”俄罗斯并没有忽视亚洲方向。 在战略能力上，推进军事改革构造战略体系。一方面，美国注重不同国家军事力量、不同 军种力量之间的联合行动。另一方面，美国极为重视不同地区战略能力与战略部署的联动。 6 月以来，美国在日本海与韩国举行了军事演习，在南海与越南举行了军事演习，在夏威 夷海与澳大利亚等国举行了军事演习，相互之间联动性非常突出。俄罗斯军事改革的步伐 在 2009 年开始加快，通过调整体制编制、更新武器装备、重组战区职能等方式，大力推动 战略能力的提升和战略体系的重组。此次“东方2010”军事演习的目标之一就是对改革成 果的检验。 反映出美俄军队建设的几个重点 在作战样式上，美军正在推动空海一体战思想用于实践。海空一体战主要是针对中国的作 战理论。美军认为，我军快速发展的反介入能力对美军在西太平洋地区的作战行动构成严 重威胁，近几次美军军事演习表明，美军正在将空海一体战思想用于实践，用于对我反介 入能力的反制，试图对我军在周边海域的行动半径实施靠前压缩。 在能力生成上，俄军更加注重联合作战能力的提升。去年开始，俄军加大了改革力度，加 快了联合作战能力建设的步伐。在战略层面，海军出动了太平舰队“瓦良格”号、黑海舰队 “莫斯科”号和北方舰队“ 彼得大帝 ”号等主力舰艇，空军出动了许多先进战机，运用战区指 挥体制，演练了远程投送、空降突击、两栖登陆等科目，为陆海空三军联合作战能力的进 一步发展奠定了基础。 在兵力运用上，美俄积极提升作战集群的远程投送能力。在关键的时刻和地点，投入战略 集群力量能够达成战略战役的突然性，在本质上起到快速改变敌我战场态势的作用。一个 时期以来，美俄都在积极提升作战集群的远程投送能力。对美军而言，已经具备在全球各 地区快速投入军事力量的能力，在近期演习中，也有所体现。例如，短短一个半月内，美 军“华盛顿”号航空母舰带领数艘舰艇在亚太地区多次参加军事演习。对俄军而言，作战集 群的远程投送能力还不够成熟，在以往较少辐射到远东和西伯利亚地区。此次“东方 2010”军事演习则表明俄罗斯作战集群的远程投送能力有了明显提升。 反映出周边军事安全态势的新变化 美俄等国在我周边实施战略行动的能力不断提升。美国的战略能力进一步靠近我领海附近， 不断压缩我战略空间。俄罗斯军事演习虽然没有明确针对哪个国家，但与历次演习相比， “东方2010”军事演习表明，俄罗斯对远东和西伯利亚的军事控制明显增强，在周边地区 的军事行动能力在不断增强。 美国应对我国反介入战略的手段更加灵活。6 月份以来，美国在亚太地区多次举行军事演 习，利用事件和态势应对我国反介入战略的手段更加灵活多样。例如，针对我国与越南等 国在南海主权上存在争议，美国积极拉拢越南举行联合演练。针对亚太形势变化，美国主 导“环太平洋 2010”多国联合军演。此外，还有软实力手段的配合，美国应对我反介入战略 的手段更加灵活。 周边地区不同战略方向之间的联动性增强。近期多场大规模军事演习表明，我国周边地区 不同战略方向之间的联动性明显增强。一些大国的演习区域分别涉及我国东北、东部、南 海以及第二岛链的外围区域。拿美国来说，就先后在我国东部海域、南部海域频繁演习。 在未来时期，黄海、东海、南海以及外围的海洋区域等大的范围内，战略态势的关联性十 分明显，三海一体、海洋一体的战略方向性密切联动。加上陆地态势的变化，原有区域性 的战略方向划分已不那么明显，不同战略方向之间的关联性、互动性、整体性明显上升。 这一背景下，作战集群的跨区投送与作战能力成为衡量国家战略能力的重要标准。 从最近一段时间来看这个形势，比如说从东北亚地区，东海、黄海一直到南海地区，凡是 跟海洋有关系的，中国这个面向海洋的这块地方，形势跟我们十几年来所看到的一个比较 缓和的趋势，或者对中国比较友好的这种趋势，有一非常大的不同。可以说中国在目前来 讲，在周边外交方面，除了西部地区，像东部地区的周边外交方面，给人家的感觉是急转 直下，就是非常的困难，就是说以美国为首，在东北亚地区，在东南亚地区，构成了一个 就等于是好像是我们不能讲遏制，就是对中国构成一个非常大的压力的状态。也就是过去 十几年时间，从 90 年代中期，中国跟东南亚关系非常好，现在的经济贸易，自由贸易搞得 很火热，但是相互之间的投资，过去是东南亚国家在中国投资，现在中国已经是进入东南 亚，投资方面是越来越多。这种局势给人的感觉当时形势非常好，趋势非常好，可是发生 逆转了，逆转是在什么地方开始呢？ 也就是从希拉里今年七月份在东盟区域论坛上，讲到南海地区的争执问题以后，事情慢慢 慢慢的演变，演变到现在为止，就给人家感觉是中国在这个地方压力非常大，喘不过气来 的感觉，是什么原因呢？就是过去比如说东海、南海地方，也出现过局部的争端，包括跟 越南，或者跟菲律宾也有，但是从来没有过像现在这样子，所有的整个的地区都出现了， 同一个时间出现了问题，就构成了这样一个，是偶然的吗？也许是偶然的，但是从实际上 你看从美国的对中国的战略问题，对东亚的战略来看的话它有它的必然性。它的必然性就 在于在阿富汗战争，在伊拉克战争逐步的在脱身的情况下，美国把整个转移的焦点放在东 亚地区。实际上它一致认为中国是在东亚地区，特别是在东南亚希望把美国的影响力给驱 赶掉，给赶走。现在他们回来了，也就是说希拉里去年在泰国开东盟峰会的时候，她也讲 到这个，美国终于回来了。 这个主要的标准就是今年已经体现出来，也就是说她已经把这个东盟跟东盟国家的关系已 经在，是去年 12 月份就是及 APEC 峰会的时候，奥巴马到了新加坡，第一次跟东盟的国 家领导人举行了峰会，这一次就是星期五是第二次峰会了。给人的感觉是在构筑一条针对 中国的这种防线，这个路线是非常清晰的。再加上日本，再加上黄海地区，美韩之间的军 演，一系列的军演都给人家印象，也就是说美国是在有意的，有步骤的，有战略思考的在 跟中国进行战略上的对抗，甚至是阻止中国进一步向海洋地区进军，这样这个战略目标当 然是非常清楚。而且我觉得一方面东南亚国家某些国家也是在主动的配合美国，日本也是 在配合美国，韩国也是在配合美国，日本主要的配合，你可以从钓鱼岛问题上可以看得出 来，非常强硬。 中国跟周边国家的关系，永远这么持续下去，这是不可能的。因为现在目前来讲，就是说 世界在变。中国和美国之间在东亚地区的影响力，不能够体现在这样一个局部的目前这种 态势之下，是体现不出来的，为什么呢？因为东南亚国家作为一些，都是靠商业来立国的， 它需要跟所有国家做贸易，特别是中国，这样的大市场它永远不会放弃。它不可能为了跟 美国战略配合，忽视了自己本身的利益，这个也是不可能的。另外还有一个就是美国对东 南亚国家的关系，事实上目前来讲感觉上好像是一个长期的，但是实际上是一个比较暂时 情况。 也就是说它比较在这个针对中国的外交方面，能够吸引东南亚国家，来表现出它依然在东 南亚国家存在。所以我认为就是说目前来讲，对中国的外交确实到了非常困难的困境，但 是能不能持续，能不能长期的持续下去，这要看各个国家自己本身的利益来考虑。另外还 有一方面，中国也可以作出一些很多的反制措施。 2 题 今年 3 月份闭幕的全国人大十一届第四次会议通过了国民经济和社会发展第十二个五年 （2011-2015）规划纲要 ，在这份指导未来五年我国经济社会发展宏伟蓝图的纲要中，再 次强调了“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家”的要求。 建设创新型国家，工人阶级发挥着发挥着主导作用。知识分子作为工人阶级的一部分，在 知识创新已成为国家竞争力核心要素的时代，因为掌握着知识这一人类社会发展永恒的重 要资源，而成为我国加快创新型国家建设一支无可替代的力量 张扬思想解放、探索理论创新、推动改革发展、促进社会进步，知识型劳动者无论在理论 上还是在实践中都发挥着独特的历史作用，贡献着知识、智慧和力量 建设有中国特色社会主义，需要在实践上、理论上不懈进行探索，不断在实践的基础上提 出创新的理论，用发展着的理论指导实践。在这个实践和理论的双重探索中，知识分子都 贡献着智慧和力量。即便在马克思主义中国化进程中形成的毛泽东思想和中国特色社会主 义理论体系的创新中，也凝聚着党的领导集体和理论工作者的集体智慧。尤其在中国特色 社会主义理论创新、研究、宣传中，党校、高校、社科院、军队等系统和部门的知识分子 积极贡献着自己的智慧，人们耳熟能详的一个例子，就是 1978 年 5 月 10 日，中央党校内 部刊物理论动态发表的实践是检验真理的唯一标准一文对中国历史进程的影响了， 而这篇文章的最初作者胡福明就是南京大学的一位学者，尽管这篇文章只是说出了常识， 但在当时的政治环境中，却引发了关于真理标准的大讨论，拉开了中国思想解放和理论创 新的序幕，发挥了独特的历史作用。 在体制创新领域，知识分子也在为国家政治、经济、文化体制改革和创新添砖加瓦。 就以国有企业的改革为例，从改革初期国有企业改革的 “放权让利”，逐步实行 “责任制” 、 “承包制”，到 1984 年党的十二届三中全会通过中共中央关于经济体制改革的决定提出 “有计划的商品经济” 理念；从党的十四大推进“ 企业制度创新型 ”改革、建立“ 产权清晰、权 责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度改革目标的设定，到 1993 年“国营企业”一 词正式被“国有企业” 取代；从党的十六大不再提“ 国有企业改革 ”的办法，而是提出了“ 国有 资产改革”的办法，到确立“ 国家统一所有，分级行使产权”的“国有资产管理变革” 方向等等， 无不凝结着知识分子的智慧和力量。 在这一历史进程中，经济学家成为最引人关注的群体，因为他们每一次新理论、新观 点的提出到取得广泛认同，最终转化为党的理论和政府政策，都经历着激烈的争论和辩驳。 人们还将 30 多年来中国经济 10 大理念创新人物冠以“有计划（有林-经济计划必需论的强 调者） ”、 “杨承包（杨培新-全面承包制的鼓呼者） ”、 “吴市场（吴敬琏-法治市场经济的推动者） ”、 “厉股份（厉以宁-股份制的倡导者） ”、 “成风投（成思危-中国风险投资之父） ”、 “温三农 （温铁军-中国农民的代言人） ”、 “陈消费（陈瑜-消费资本论之父） ”、 “王需求（王吉绯-规模 需求理论创始人） ”、 “张价格（张维迎-价格改革的首倡者） ”、 “曹破产（曹思源-破产制的推动 者） ”等等简便易记的名号，可以说，这从一个侧面见证了中国经济体制改革和创新的波折 和艰辛。 在科技创新领域，则是科技工作者施展才华的舞台。改革开放 30 多年来，中国科技工作者 的拼搏奉献使中国科学技术水平获得了历史性的突破发展。杂交水稻、高性能计算机、高 温超导研究、人类基因组测序等基础研究方面取得重大突破，表面科学、非线性科学、认 知科学以及地球系统科学等新兴交叉学科迅速发展，三峡工程、载人航天工程、首次月球 探测工程、青藏铁路、高速铁路建设等获得重大成功，数控机床、核电、集成电路等国家 重大技术装备制造水平和自主化率稳步提高，北京正负电子对撞机、兰州重离子加速器、 大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜、超导托卡马克聚变实验装置、国家农作物基因资 源工程等国家重大科学工程建设取得重大进展等成就中，都彰显着科技工作者的精神和力 量。仅仅设想一下子，如果没有“杂交水稻之父”的袁隆平的努力试验，在中国未来 18 亿亩 红线、16 亿人口峰值、世界 7%的耕地、22% 人口的资源环境底线限制中，对美国学者布 朗等人“世界何以养活中国” 这类疑问和担忧的回答是否还能够底气十足？如果没有钱学森、 钱三强、邓稼先等科学家的拼搏奉献，推出中国的“两弹一星”，中国的国际地位是否会仅 仅停留在“富而不强” 的水平？如果没有王选对计算机汉字激光照排技术的研制创新，中国 报刊文字的编辑印制是否还会在活印铅字排版中消耗时间？展望未来，在未来 30 年到 50 年内，世界科学技术还将会继续出现重大创新，很有可能在信息科学、生命科学、物质科 学、脑与认知科学、地球与环境科学、数学与系统科学以及自然科学与社会科学的交叉领 域中形成新的科学前沿，出现新的科学飞跃，中国科技工作者既面临激烈的国际竞争，也 在为人类可持续发展做出贡献方面面临难得的争先机遇。 在文化创新领域，人文社会教育工作者则是一支不可替代的重要力量。邓小平同志早就指 出， “科学当然包括社会科学”。1长期以来，我国哲学社会科学界知识分子在“解放思想、 实事求是、与时俱进、勇于创新”的思想指引下，积极推进马克思主义中国化、时代化、大 众化，并履行着认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的职责。教育战线 在建立健全统筹有力、权责明确的教育管理体制的探索下，逐步落实和扩大学校办学自主 权，推进政校分开、管办分离，大力支持民办教育和职业教育，使教师能更好地为“坚持以 人为本、全面实施素质教育”的时代主题发光发热。文化、卫生、体育等事业单位则在继续 深化事业单位体制机制改革的同时，积极促进文化产业的发展，使知识分子更加自由地在 市场经济中搏击。面对国际文化话语权的竞争，国家通过创办“孔子学院”、 建立报刊“ 外 文网站”、扩大“ 国家电视台海外中心记者站” 等方式发出“ 中国声音” ，进一步提升着中华文 化的“软实力”和国际“ 影响力 ”，促进了文化领域“西强我弱”的局面的改变。 此外，在近年来比较热络的管理创新领域，知识分子也在为党和政府的决策出谋划策。在 中国日益城镇化、信息化、动态化、多样化的社会环境中，非公有制经济组织、社会组织 大量出现，网媒视讯、QQ 微博、3G 移动终端等新兴传媒快速发展，财富分配和社会矛盾 日益突出，越来越多的“农民工”变成“ 临时户”，越来越多的“ 单位人”变成“社会人”、越来越 多的“新人类”变成“ 拜金族”，这使社会管理和服务创新成为当务之急。在学者建言和社会 调研基础上，今年的政府工作报告提出要“把社会管理创新和公共服务摆到更加重要的 位置”，其中，四川遂宁市作为试点城市，为有效防范和化解劳动争议、征地拆迁、环境污 染、食品药品安全、企业重组和破产等引发的社会矛盾，已经探索建立了“重大工程项目建 设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”，至 2010 年底，遂宁共对 496 件重大决策进 行了社会稳定风险评估，其中 25 项决策经评估被否决，显示了初步成效。2这些领域的 创新结合在一起，有效促进了国家创新体系建设。 转变思维定式，理解个性张扬，乐见“百花齐放”，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造的社会环境和工作机制，激发知识型劳动者更大的潜能，为经济社会发展作出更 大的贡献 党和国家始终高度重视激发广大知识分子的创新精神，支持他们的创新实践，拓宽他们施 展才干的舞台，鼓励他们在提高自主创新能力上建功立业，为经济社会发展和建设创新型 国家提供强劲的科技和智力支持。同时，由于意识观念的转变和体制机制改革是一个长期 的过程，未来还需要在营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的工作机制和工作 环境等方面付出更多的努力。 一要营造尊重劳动的工作机制和工作环境。处于转型期的教科文卫体事业单位的知识分子， 在日益深化的市场经济大潮中即面临难得的发展机遇，也面临前所未有的前进困局。一方 面，劳动型知识分子劳动价值的独特性和特殊性，形成了劳动者权益诉求的“尊严维护”和 “精神价值”，以得到社会的尊重和认同为满足，曾经的古代“士”或“ 学者”就“安贫乐道”，而 并不愿意刻意追求“金钱” 和“物质享受”；另一方面，在市场经济以财富和经济收入成为主 要衡量标准的价值体系中，知识分子的劳动又回避不了“金钱”标准，但由于其劳动成果难 以用量化或物化的标准来衡量，又导致了其劳动价值在社会各阶层利益分配和收入分配中 出现偏差，难以反映其真实价值或心理价位，进而导致知识型劳动者的思想消沉或心理失 衡。据人民论坛的一项对党政干部、知识分子（主要为高校、科研、文化机构职员） 、 公司白领三个典型群体的调研显示，45.1%的受访党政干部、57.8% 的受访公司白领和 55.4%的 受访知识分子认为自己是“弱势群体”，其中的知识分子地位尽管经过改革开放 30 余年有了 很大的提高，并且在经济上也越来越富有，但与一些名利双收、风光无限的房产商、隐形 贪官等相比，不少知识分子“喊弱”、 “哭穷”首先是因为对自身境遇不满，而这种不满是通过 比较得出的，面对当前经济资本(财富) 、政治资本(权力) 的联姻甚至转换，大学教授的文化 资本（教育文凭）显然处于弱势。3 在举国高擎“工人伟大、劳动光荣”的旗帜同时， “劳动光荣 ”的口号也应当落实在“ 金钱”上， 具体则表现为收入分配机制上。由于事业单位改革的滞后，工资性收入及其增长长期存留 着计划经济时代的低工资特征，已经远远不适应社会主义市场经济的发展现状。在上述调 查中，37%的受访者将“弱势心态”的产生归结于“收入与预期有距离，生存、工作压力大”。 在中国富裕家庭与贫困家庭的收入相差达 40 倍；少数富裕家庭掌握了 40%的居民财产的 情况下，长期分配不公的积累带来的“存量不公”将会通过遗传成为破坏机会平等和代际平 等的最大因素，带来严重的动态不公，4必将引起社会一部分人的仇富心理，带来社会管 理上的一系列难题。因此，必须采取税收调解和政策调解等办法尽快解决收入分配不公和 知识型劳动者收入偏低的问题。此外，还应看到科研领域的“课题制”有激发科研动力等有 利因素的同时，也存在青年学者、不善于拉关系的学者和希图保持独立人格和学术自由的 学者在申报“课题” 、 “拿人钱财替人说话 ”上的困难，宜采取初次分配直接提高工资收入的办 法缩小同行业收入差距，免除其无法专注科研的生存压力和交际顾虑。 “十二五”规划纲要提 出要加快形成合理有序的收入分配格局，逐步扭转各阶层收入分配差距扩大的趋势，对于 解决当前我国收入分配不均的问题十分及时。 二要营造尊重知识的工作机制和工作环境。知识经济时代“知识就是力量”也已具体化为“知 识就是财富”。知识分子不再谈钱羞涩，而是敢于通过自己的知识型劳动获得合理的“经济 价值”。然而，不尊重知识、对知识产权的侵犯等现象在今天仍然存在。今年“315 消费者 维权日”， 中国近 50 位作家状告百度文库侵犯知识产权一事成为各大媒体、网络关注的焦 点，声讨书的执笔者、作家慕容雪村声称，他们发布声讨书的目的是希望百度能正视自己 的行为，也希望让更多的媒体和公众能关注这一问题。但他们不确定某一天跟百度对簿公 堂时作家们能否胜诉，毕竟现在打官司很复杂，大家也耗不起时间，他的底线是“只要百度 停止做这事（撤下所有文章） ”。5事后，双方谈判破裂，百度公开发表道歉信，称将在 3 天内彻底处理未获授权的文档。此外，还有王蒙、张洁、张抗抗等作家诉世纪互联通讯技 术公司旗下的“北京在线” 网站侵权，官场小说作家王跃文诉龙源期刊网侵权等案件，国外 的许多知识产品提供商也在关注着中国打击盗版的力度。 尽管网络免费文档、音乐、软件等知识型电子产品为网民带来了便利，中国“囊中羞涩”的 网民占据多数也是中国的具体实情，这给“知识维权”带来了实践难题。但从理论上看， “知 识有价”是大势所趋，何况“ 天下没有免费的午餐” ，目前需要的大概只是在政策和具体操作 层面寻找到较好的利益平衡点，以便获得双方共赢，一旦知识劳动获得应有回报，知识型 劳动者也将以更好的劳动成果服务人民、回报社会。 三要营造尊重人才的工作机制和工作环境。近些年来，为了表示对科研人才的尊重和重视， 中国政府积极改革科研管理体制，其投入的研究经费也以每年超过 20%的比例增长，甚至 超过了中国最乐观的科学家们的预期。从理论上讲，它应该能让中国在科学和研究领域取 得真正突出的进步、与国家的经济成功相辅相成。而现实中，研究经费分配的严重问题却 减缓了中国潜在的创新步伐。据了解国家重大课题经费申报和分配的学者表示，在中国， 为了获得重大项目，一个公开的秘密是：“作好的研究不如与官员和他们赏识的专家拉关系 重要”。6不仅在经费申报领域存在问题，在学者最为看重的职称评定、职级晋升和成果 评估奖励标准体系中，各方面要求也越来越多，考评压力越来越大。 “关键的一点，是考核 内容全部被量化”，有高校教师对中国青年报记者举例说，一个中级职称的教师，每年 需要完成的工作量为 250 个。这 250 个工作量，除教学任务外，还包括科研任务。一年中 发表论文的篇数、获得各级各类奖项的多少、科研到款的数目、发明专利的有无，都有数 量标准，并直接转化为分值。 “比如，学时要够 60 个，每 3 年聘期内要有 3 篇被 SCI 引用的 论文，争取项目申报的科研到款要 30 万元。职称再高，数量任务还会更重”。7在此种 “唯分值论”的考评体系重压下，为了考评合格，大家只能先追求所要求的数量，对“质”的 要求则相应降低，以至于抄袭、造假、应付教学、关系发文等学术不端行为变得难以避免， 甚至出现了引进“瘦肉精” 的学者在接受第一财经日报记者专访时表示，即使有副作用， 但在“说了论文就发不了” 的情况下只能听之任之的事例。8 国外的学术界也在承认中国已 成为“论文大国” 、 “专利大国”、 “人才大国”的同时，指出其与 “论文强国”、 “专利强国”、 “人 才强国”还存在距离。 对于科研管理体制和考评机制的量化现象应采取辩证的态度。一方面既看到其对于科研管 理创新带来的标准化和客观公正，规避了其间的人情因素、暗箱操作、和人文科学水平评 定众说纷纭的有利一面；另一方面，也看到过度量化和唯分值论对科研队伍冲击和科研水 平下降的不利一面。同时，由于“物极必反”，目前来看，对过去考评标准的“矫枉过正”正 在走向“另一个极端” ，对中国长期的科研水平和创新潜力正在造成冲击。因此，未来的科 研管理体制和考评机制的改革必须正视这一问题，并尽快加以调整。具体应采取具体问题 具体分析的方法，比如，对于课题申报机制，应当促进评价机构的客观中立，使所有的研 究基金必须基于学术优劣分配，而不再依赖私人关系。对于职称评定机制，应当促进评价 标准的分类多样，使同行业专家和有知识的人应该有更