德法并举-规范视域下的公民价值观教育

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 德法并举:规范视域下的公民价值观 教育 摘要道德规范和法律规范是社 会主义核心价值观由意识形态向人们行 为过渡的两种主要表现形态。通过道德 规范的自律作用推进核心价值观教育， 关键是要根据国家、社会和公民三方面 的价值关系，确立当代公民道德规范建 设的总要求，进一步凝练公民基本道德 规范，深化具体道德规范建设；通过法 律规范的他律作用推进核心价值观教育， 要在立法、执法、司法、守法等重要环 节中贯彻民主、平等、公正等价值理念， 做到科学立法、秉公执法、公正司法、 自觉守法。法德并举，要求道德规范与 法律规范在建设目标上具有一致性，在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 内涵设置上具有协调性，并坚持依法治 国与以德治国“ 两手抓，两手都要硬 ”， 推动法律规范与道德规范在实践中“一 外一内”相配合，促进社会主义核心价 值观外化于行，内化于心。 中国论文网 /4/view-12960910.htm 关键词 德法并举；道德规范； 法律规范；公民价值观教育；核心价值 观 作者简介 李泽泉，浙江科技学 院社会主义核心价值观研究中心副研究 员 规范就是明文规定或约定俗成的 标准。依法治国和以德治国的实施，就 是表现为法律和道德两种规范的确立和 被认同、践行。核心价值观是意识形态 的本质属性，而法律规范和道德规范则 是意识形态的两种具体表现形态，受核 心价值观的主导。有怎么样的核心价值 观，就会有怎么样的法律和道德规范， 法律规范和道德规范的制定水平和实践 程度，反映着一定核心价值观的要求以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 及对核心价值观的认知度。积极培育和 践行社会主义核心价值观，要十分重视 其与法律规范和道德规范之间的辩证关 系，遵循价值观和法律规范、道德规范 的特点，在它们的结合和互动中寻求契 合点，有效推进公民价值观教育。 一、道德规范视域下的公民价值 观教育 道德规范是人类行为的最早规范， 也是调节范围最广的规范，它以善恶为 评价标准，依靠社会舆论、传统习惯和 内心信念所维持，具有自律性、恒久性、 渗透性、具体性、稳定性等特点。道德 规范的这些特点决定了它成为核心价值 观的最主要表现形态。核心价值观转变 为道德规范，不仅解决了对核心价值观 的内心信仰问题，还促使核心价值观转 化为人们的言行习惯，在知行统一中， 使核心价值观的培育和践行落到实处。 正是从这个意义上，习近平指出：“核 心价值观，其实就是一种德，既是个人 的德，也是一种大德，就是国家的德、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 社会的德”1 。 在我国悠久的传统社会中，统治 阶级总是通过制定、宣传和教化一系列 的道德规范，来落实其核心价值观，维 护贵贱等级秩序和国家的相对稳定。罗 国杰认为，我国传统社会的道德规范最 主要的有四类：一是基本道德规范，如 公忠、正义、仁爱、中和、孝慈、诚信、 宽恕、谦敬、礼让、自强等；二是职业 道德规范，分为政德、武德、士德、民 德、商德、师德、艺德、医德等类型； 三是家庭伦理规范，分为亲子、夫妇、 长幼等方面；四是文明礼仪规范，分为 尊老敬贤、待人接物、仪态言谈、庆典 婚丧、交友择朋等领域。通过这四种道 德规范，统治阶级把国家核心价值的内 涵覆盖到人们言行的方方面面。 新中国成立以来，党和国家为了 使“为人民服务 ”、集体主义等核心价值 思想转化为人民的行动，先后以国家宪 法形式确立了“ 爱祖国、爱人民、爱劳 动、爱科学、爱公共财物”的“ 五爱”公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 德规范，以党中央文件形式颁布了“爱 国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自 强、敬业奉献”2 20 字公民基本道德 规范，并提出了要大力倡导“以文明礼 貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、 遵纪守法为主要内容的社会公德”3， “以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、 服务群众、奉献社会为主要内容的职业 道德”4， “以尊老爱幼、男女平等、夫 妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内 容的家庭美德”5 。历史实践表明，人 们正是通过对这些道德规范的学习和遵 守，增强了对党和国家主导价值观的了 解、接受和践行。 理论逻辑和历史经验表明，道德 规范与道德价值具有内在统一性，任何 道德规范都是根据道德价值形成的，道 德规范与道德价值的关系是互为表里的 关系，前者是后者的表现形式，后者是 前者的内容。道德价值是人们在核心价 值观主导下对道德的基本观点，制定、 宣传、认同、践行道德规范，是推进核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 心价值观内化于心、外化于行的基本路 径。 首先，以社会主义核心价值观提 出的国家、社会和公民三方面的价值要 求为维度，确立当代公民道德规范建设 的总要求，引导公民正确认识和处理个 人与国家、个人与社会的关系。社会主 义核心价值观实际上回答了建设什么样 的国家、建设什么样的社会、培育什么 样的公民三个重大问题，也就是对每个 公民如何认识和处理自己与国家、与社 会、与他人的关系作出了价值规定，这 为我们确立当代公民道德规范提供了基 本遵循，即概括和凝练当代公民道德规 范，要把正确认识和处理国家、社会、 公民三者之间的辩证关系，作为最基本 的要求。具体来讲，在认识和处理公民 与国家的关系上，应该紧紧围绕是否有 利于建设富强、民主、文明、和谐的社 会主义现代化国家这个价值目标进行思 考和探索；在认识和处理公民与社会的 关系上，应该紧紧围绕是否有利于促进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 社会的自由、平等、公正、法治；在认 识和处理公民自身行为准则以及公民个 人与他人关系时，要着重分析是否有利 于爱国、敬业、诚信、友善。受以家庭 为主的小农经济影响，我国传统社会家 国不分，长期占据主导地位的是以儒家 “仁、义、礼、智、信、温、良、恭、 俭、让”为基本要求的道德规范，其内 涵注重公民个人内心修养，建设方式重 视反躬自省、格物致知。这种主内轻外， 重个人轻整体的道德规范，好处是促进 了封建社会基层的长期稳定，弊端是国 家和社会缺乏活力。新中国成立初期， 一穷二白，百废待兴，巩固新生共和国 政权，捍卫国家主权，维护民族独立， 保卫人民革命果实，成为当时党和国家 最主要任务。在这种背景下，党和国家 确立公民道德规范时，自然偏重于国家 导向，以爱祖国、爱人民、爱科学、爱 劳动、爱公共财物为内涵的“五爱” 公德 规范就应运而生。今天，经过近 70 年 来的建设和改革开放，我国已处于全面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 建成小康社会的决胜阶段和实现社会主 义现代化的关键时期，在确立和提倡国 家核心价值观和道德规范时，需要充分 考虑和兼顾国家、社会和个人三者之间 关系，最大限度地凝聚共R，调动和 聚合各方力量。 其次，以社会 主义核心价值观公民层面的价值规定为 基础，大力提炼和宣传公民基本道德规 范。社会主义核心价值观第三层面的公 民价值规定，即“ 爱国、敬业、诚信、 友善”四个主题词，就是当代公民基本 的道德规范。诚然，围绕建设富强、民 主、文明、和谐的社会主义现代化国家 和自由、平等、公正、法治的现代社会， 公民道德规范显然不局限于这几个规范， 但是无论从历史传承，还是从当代现实 看，这四个道德规范显然又是最基本的。 况且，中央对社会主义核心价值观的要 求是积极培育和践行，即要求动态地、 开放式地对待社会主义核心价值观。这 就意味着面对当前多元多样的社会，当 代公民基本道德规范也可继续提炼和概 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 括，并不排斥其他有利于促进人们言行 健康向上的规范，如勤俭、忠诚、勇敢、 孝敬、团结、创新、奉献等规范。因此， 从规范视角看公民价值观教育，一方面， 要大力宣传和普及社会主义核心价值观 包含的”爱国、敬业、诚信、友善” 这四 个基本道德规范；另一方面，又要大力 提倡有利于现代化国家和现代社会建设 的其他道德规范。因为基本的道德规范 只能是少数几个，但道德规范的群众性、 民间性和约定俗成性等特点以及当代社 会的多元场景，又决定了当今基本道德 规范不只是少数几个。 再次，深化社会主义核心价值观 教育，要求道德规范建设具体化。社会 主义核心价值观能否落地生根，关键要 看它能否融入人们的具体言行。道德规 范要发挥对人们言行的调节作用，要让 人们接受道德规范的引导，关键要看道 德规范是否切合人们的日常实际。在我 们这样一个地域广、民族多、人口数量 大且发展不平衡、历史文化和风俗差异 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 大的国家，在认同共同的价值观和遵循 基本道德规范的前提下，应有侧重点不 一样的具体道德规范，以适应不同地域 和不同职业的需求。在社会主义建设时 期，我们国家实行大一统的计划经济， 人们的生产方式、生活方式差异性不大， 集体是最基本的工作和生活单位，也是 最主要的道德思想主体，党和国家没有 细分道德类型，笼统提倡社会主义道德 或共产主义道德。改革开放后，随着市 场经济的发展，随着工业化、城镇化、 信息化和农业现代化的发展，特别是随 着经济形式、组织形式、就业方式、分 配方式和生活方式的多样化，人们的行 为越来越多元，党和国家开始重视道德 规范差异化和多化性研究。党的十二届 六次全会通过的关于社会主义精神文 明建设指导方针的决议 ，在强调加强 社会主义和共产主义道德建设的同时， 开始关注职业道德建设，要求对不同行 业和职业的人，要有不同的职业道德规 范要求。党的十四届六次全会通过的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 关于加强社会主义精神文明建设若干 重要问题的决议 ，进一步突出了具体 道德规范建设，把道德规范区分为“社 会公德、职业道德、家庭美德”三大类 型，并对这三大道德规范的内涵作出了 规定。中央颁布的第一个也是目前唯一 一个专题道德文件公民道德建设实施 纲要 ，重申了这三大道德规范的基本 内涵。党的十七大报告在肯定“三德” 建 设的同时，对道德规范作了进一步的细 分，要求加强个人品德建设。党的十八 大报告对社会主义核心价值观作出概括 后，继续强调社会公德、职业道德、家 庭美德、个人品德建设，同时加强了对 中华传统文化的研究，提出了弘扬中华 传统美德的要求，从而发展了我国公民 道德规范的种类，使其发展为社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德和传统 美德五种具体规范，使道德规范更细化、 更具体、更具可操作性。但是，个人品 德、中华传统美德应该具备哪些具体规 范内涵，如何与公民基本道德规范和社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 会公德、职业道德、家庭美德内涵相衔 接，官方至今尚未定论，学界分歧也很 大。至于社会公德、职业道德、家庭美 德的具体规范内涵，也是 20 世纪 90 年 代概括的，为了适应我国社会生产力和 生产关系的深刻变动，特别是适应培育 和践行社会主义核心价值观的要求，也 有必要重新修改完善，以使核心价值观 的内涵更具体更直接地融入道德规范。 二、法律规范视域下的公民价值 观教育 从核心价值观到道德规范的转变， 就是使价值观从思想范畴变为行为准则。 道德规范毕竟是靠人们内心的觉悟来维 持，其对人们行为的制约是一种软约束。 随着社会分工和阶级的产生，特别是随 着国家的出现，统治者就把一些重要的 道德规范上升为法律规范，借助警察、 法庭、监狱等国家机器制实行。自 从有了法律规范，对于人们遵守国家核 心价值观就有了硬约束。 任何法律规范都是统治阶级意志 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 的体现，都由意识形态支配，受国家核 心价值观主导。法律规范的形成，表明 统治阶级维护和落实核心价值观的力度 在加大，不只是由思想到思想、由精神 到精神，不仅仅是从意识形态层面来维 护核心价值观，而是提高到存在、物质 层面，运用政权暴力机器来维护核心价 值观。立法的目的是要借助强制和权威 手段强化人们对法律规范重要性的认识， 迫使人们更好地认同和接受法律规范、 服从和遵守法律规范。 从历史上看，法律规范的出现迟 于道德规范。随着人类社会利益分化和 对立越来越激烈，尽管道德规范还在发 挥调节作用，但统治者清楚地看到，仅 靠德治和道德规范，已经不能完全贯彻 其核心价值观了，也不能完全维护社会 秩序了。于是，一种新的社会治理方式 出现了，这就是法治；一种新的规范产 生了，这就是法律规范。19 世纪美国民 族学专家摩尔根在其古代社会一书 中曾指出，当人类进入文明时代以后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 希腊人、罗马人以及希伯来人的最初法 律，只不过是将体现于习惯与风俗之中 的他们前代经验的结果变为法律的立法 而已。恩格斯对此也作过同样的揭示： “在社会发展某个很早的阶段，产生了 这样的一种需要：把每天重复着的生产、 分配和交换产品的行为用一个共同规则 概括起来，设法使个人服从生产和交换 的一般条件。这个规则首先表现为习惯， 后来便成了法律。 ”6不仅从法律的起 源来看，存在着法律规范是道德规范的 发展、转换和跃进，在人类社会长期发 展的过程中还一直存在着道德立法现象。 所谓道德立法，就是国家的立法部门将 在社会中占统治地位的、为社会所急需 的一些道德规范上升为国家意志并以国 家强制力保证实施的法律规范。在我国 古代，有许多通过道德立法来强制推行 道德规范实施的例子，如孝经五刑 记载：“五刑之属三千，罪莫大于不孝” ， 认为不孝是最大的犯罪；又如唐律的 “十恶不赦”，其中有六恶是不道德行为。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 现代一些发达国家亦很重视道德立法， 美国的立法机构国会就设有“道德立法 委员会”，经常把一些重要道德规范立 为法律，用以强制规范人们的不道德行 为。例如，见死不救行为在许多国家包 括我国都是一种只受道义谴责的行为， 而美国法律却早已把它定为受法律制裁 的行为，若公民见死不救，将被定罪； 新加坡在这方面的法律规定更为严格， 公民随地吐痰、乱扔垃圾等不文明、不 道德行为将受法律制裁，处以不同金额 的罚款。 之所以要将道德规范 转化为法律规范，就是为了运用法律的 权威性和强制性来确保一些重要的道德 要求的实现；同时，也并非所有的道德 要求都需要转化为法律规范，转化体现 了法治与德治、法律规范与道德规范的 互补，共存同样也是一种互补。 正因为法治、法律规范对于维护 国家意识形态、践行核心价值观有其独 特的作用，新中国成立以来，党和国家 十分重视发挥法治和法律规范在宣传贯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 彻核心价值观中的作用。新中国第一部 宪法即五四宪法，其中就有“五爱” 公德 规范的内容；现行宪法中的许多内容也 体现了核心价值观的要求。党的十八届 四中全会作出的关于全面推进依法治 国若干重大问题的决定 ，明确提出了 围绕建设中国特色社会主义法治体系和 建设社会主义法治国家的总目标，必须 坚持“中国共产党领导、人民主体地位、 法律面前人人平等、依法治国和以德治 国相结合、从中国实际出发”五条基本 原则。仔细分析这五条基本原则，其内 涵包含了社会主义核心价值观的基本要 求。不仅如此，十八届四中全会决定和 习近平总书记讲话还对如何在科学立法、 严格执法、公正司法、全民守法等重要 环节中贯彻这些基本原则，作出了具体 部署，为我们通过法治和法律规范推进 价值观教育，指明了方向和路径。 首先，要把核心价值观内涵融入 法律规范，通过制定良法固化硬化价值 观要求。亚里士多德曾说过：“已成立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 的法律获得普遍的服从，而大家所服从 的法律又应该本身是制定得良好的法律。 ”7这道出了良法在法治中的关键性含 义，即良法是法律规范被遵守的前提， 也是实现法治的逻辑起点。这启示我们， 要通过制定良法，推动核心价值观落地 生根。只有当法律规范内涵体现了平等、 公正等核心价值观要求时，法律才可以 被称为良法。同时，良法要求其创设过 程即立法过程也要体现民主等价值要求。 只要当法律规范的内涵和制定过程充分 体现社会主义核心价值观“平等、公正、 民主”等基本要求时，公民才会觉得自 己认同和践行法律是遵守自己的承诺和 约定，并表现出自发的、自愿的和主动 的内发性，是真正的服法，而不是伏法。 也只有当法律规范体现了社会主义核心 价值观要求时，法治的权威性和强制性 才不仅仅是针对法律规范本身，同时也 会助推法律规范所蕴涵的价值观的落实。 可见，发挥法律规范对公民价值观教育 的引领和促进作用，首先要牢牢把握立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 法质量这个前提， “恪守以民为本、立法 为民理念，贯彻社会主义核心价值观， 使每一项立法都符合宪法精神、反映人 民意志、得到人民拥护”8。 其次，法治的权威性在于实施， 法律规范的生命力也在于实施，要以执 法的严格性和司法的公正性来推进法治， 实施法律规范，落实核心价值观教育。 已经制定和颁布的法律规范若不被正确 地执行和公正地落实，即使再好的良法 也会沦为一纸空文，其包含的价值观理 念也会束之高阁或被人们所厌弃。在执 法和司法实践中，执法和司法人员与当 事人之间处于面对面的交流和交锋之中， 法律规范与当事人行为之间处于近距离 的对接和比较之中。这时，执法、司法 人员就是价值观的最好教员和最好的示 范者，他们能否公正判断和裁决当事人 的行为是否合法、是否正当，都将直观 地影响公民对法律规范的认同感和敬畏 感，间接地影响公民对价值观的看法。 因此，加强对执法、司法人员公平、公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 正等价值理念教育，提高执法、司法人 员的思想道德素质，切实让人民群众在 每一个司法案件中都感受到公平正义， 就成为增强法律权威性和公信力，以法 的铁面无私推进核心价值观的培育和践 行的重要路径。 再次，法治和法律规范的权威源 自人民的内心拥护和真诚信仰，要通过 全民守法观念的增强，努力使法律规范 由他律变为自律。历史经验表明，法律 规范要得到广大公民的自发认同和自觉 践行，不仅在于其内涵的科学性和执法、 司法的公正性，还在于公民自身有高度 的守法理念。只有公民爱国、诚信、法 治等价值观念增强了，才会去自觉地学 法、知法、爱法、护法。为此，要通过 切实有效的宣传教育，促进全民普法工 作，推动全社会树立法治意识，弘扬法 治精神。建设完备的法律服务体系，健 全依法维权和化解纠众机制，确保人民 群众在遇到法律问题或权利受到侵害时 获得及时有效的法律帮助，使他们切身 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 感受到认同和遵守法律规范的好处。 三、道德规范与法律规范相互协 调，共同促进公民价值观教育 道德规范与法律规范相协调，具 有十分丰富的内涵，但主要包含三方面 的要求：一是道德规范与法律规范在建 设目标上的一致性；二是道德规范与法 律规范在内涵设置上的协调性；三是在 国家治理方略上落实依法治国与以德治 国“两手抓”原则。 首先，道德规范与法律规范在建 设目标上的一致性。所谓道德规范与法 律规范在建设目标上的一致性，就是要 求道德规范建设与法律规范建设发挥各 自的特殊功能作用，为实现社会主义核 心价值观倡导的国家、社会和公民个人 三个层面的共同目标而合力奋进，而不 能是南辕北辙。道德规范与法律规范实 现建设目标的一致性，有其内在的关联 性。这是因为道德规范和法律规范都是 国家上层建筑的重要组成部分，道德规 范主要依靠观念上层建筑即国家意识形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 态工作落实，法律规范主要依靠政治上 层建筑即国家暴力机器推进，两者都是 约束和引导人们行为和思想的重要手段。 虽然在现代国家治理体系建设中，法律 规范无疑在实践中具有优先性，但道德 规范同样可以通过其信仰力、说服力和 劝导力来影响和提高社会成员的道德觉 悟而增强自律性，使人自觉遵守法 律规范。法律离开了道德，不仅有可能 出现“恶法”，而且更有可能出现防不胜 防、罚不胜罚甚至法难责众的尴尬局面。 同样，道德规范离开了法律规范就难以 形成硬约束，缺乏威慑力，缺乏坚实的 后盾，很难实现自己的目标。从一定意 义看，依法治国偏重于对操作层面的要 求，重点指向行为中和行为后，而以德 治国偏重于行为前，倾向于行为动机和 行为预设。在现代社会，以德治国的理 想离不开依法治国的实践，而依法治国 的实践又要靠以德治国的理想作为自身 的文化支撑。因而自然地，道德规范与 法律规范的内在依赖性，就决定了二者 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 必须自觉地在建设目标上达成一致。 道德规范建设与法律规范建设要 实现目标上的一致性，要求二者在实践 中互为目标。道德规范建设要以法治为 自己的追求，必须把公民守法意识的培 养纳入最基本的对全社会普遍的道德要 求中来，进一步加强道德立法，适时地 将一些重要的、基本的、普遍的道德规 范转化为法律规范。同时，还要突出规 范伦理和制度伦理建设，以正义的法律 和政策的制定为道德规范建设落到实处 提供最为根本的保障。法律规范建设则 要以德治为追求，这是社会文明进步的 要求，它既遏制了“ 恶法”的出现，也使 得法律规范的遵守能有更好的社会氛围 和思想基础。道德规范建设与法律规范 建设互为目标，使得它们在社会治理中 相辅相成，从而为实现共同的价值目标 提供相互支撑。 其次，道德规 范与法律规范在内涵设置上的协调性。 众所周知，法律规范历来有两种基本调 节功能，即引导功能和强制功能。法律 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 规范作为调节人类社会行为的一种基本 规范，最终是以国家强制力为后盾。然 而，并非仅仅依靠国家的强制力就能获 得法律规范的合理性。由国家各级立法 机构颁布的各类法律规范充其量只是具 备了形式上的合理性，但并不能自动取 得实质上的合理性。所谓实质合理性， 不仅要求法律规范出自国家立法机构， 取得形式上程序上的合理，而且要求它 符合社会发展的规律，体现人类社会发 展进步的方向，反映人民群众的普遍要 求，合乎主流价值观要求和道德规范。 没有实质的合理性，法律规范的引导功 能和强制功能最终是不能实现的，这样 的法律就是我们常说“ 恶法 ”。可以说， 没有道德规范的约束，立法和司法将会 陷入一种永无完结的推理过程，以至于 法治根本不可能实现。正如 18 世纪法 国思想家马布利所说：“ 道德犹如哨兵， 它保卫着法律，不叫任何人违反。 ”9 可见，正是道德规范为法律规范的制定 和实施奠定了广泛而坚实的社会心理、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 舆论习俗等方面的基础，决定了法律规 范的制定和实施不能有悖于普遍而基本 的伦理道德规范，否则，法治大厦无异 于构筑于沙滩之上。 再次，坚持依法治国与以德治国 “两手抓，两手都要硬 ”，推动法律规范 与道德规范在实践中“ 一外一内 ”“一表 一里”相协调，促进社会主义核心价值 观外化于行，内化于心。党的十八届四 中全会作出的全面推进依法治国的决定， 再次强调坚持依法治国与以德治国相结 合是实现建设中国特色社会主义法治体 系，建设社会主义法治国家，促进国家 治理体系和治理能力现代化总目标的基 本原则。这表明，法治与德治相结合原 则，在政策制定和制度设计层面上已被 牢固确立。一个社会，公民价值观教育 情况和道德水准如何，从表面上看决定