形势与论文的第一页电子稿

江西中医学院形势与政策课 课 程 论 文 学 生 姓 名 帅 江 检 所 在 院 系 基础医学院 专 业 生物工程 学 号 201101016024 成 绩 2012 年 5 月 18 日 形势与政策论文金融危机与大学生就 论文摘要：自 2008 年下半年以来，金融危机 给我国带来了巨 大的就业压力。大学生就业难的问题一直是社会关注的一个热点 问题，这种压力大学生要对当前的就业形势有一个充分的认识， 及时调整自己的求职预期，同时把眼光放得更宽阔一些，努力寻 找适合自己的工作岗位。 受金融危机的影响，以企业为主体的用人 单位对大学毕业生 的需求会有明显下降。大学毕业生毕业即失业的现象将更加突出。 应对大学生就业难的问题，既需要大学毕业生转变求职观念，拓 宽求职范围，也需要各级政府和社会各界的积极支持。 一、大学生就业难问题的原因 1.当前我国大学生就业难的一个重要原因在于落后的 产业结 构制约了对大学毕业生的需求，甚至可以说农民工挤占了大学生 的就业岗位。大学生就业主要集中于第三产业，在第二产业从业 人员中所占比例非常小。长期以来，低端的以廉价劳动力为竞争 优势的制造业变成了推动出口和经济增长的重要渠道。由于对文 化和技能要求较低，农民工通过培训之后就可以胜任，因此许多 企业宁愿招聘农民工而不愿意招收大学毕业生。根据 2000 年全 国第五次人口普查数据和 2005 年全国 1%人口抽样调查数据， 具有大专以上学历的人在制造业从业人员中的比例从 5.58%提 高到 7.53%，然而与之形成鲜明对照的是，农民工在制造业从业 人员中的比例则从 57.74%提高到 66.47%，显然，制造业中农民 工的增长远快于大学生。制造业是我国非农就业中吸纳劳动力最 多的行业，全国 30%以上的从业人员都在制造业。尽管制造业在 迅速地扩张，然而对于大学毕业生的需求却并没有得到同步的增 长。在第三产业中，批发和零售业是吸纳劳动力最多的行业，同 样由于尚处于较低的发展阶段，吸纳大学毕业生就业的比例同样 非常低，2005 年大专以上从业人员仅占 8.73%，而农民工则占了 51.74%。在需求增 长放缓的情形下，当大学毕业生数量急剧扩张 时，就业难问题也就随之而来。在 1999 年高校扩招之前，大学毕 业生的就业问题还不构成突出的社会问题，从 1999 年开始，高 校大幅度扩招，结果到四年之后这批学生应该毕业的 2003 年， 大学毕业生就业问题突显了出来，从此之后成为社会广泛关注的 一个问题。由此可见，对于大学毕业生供求与需求之间的失衡是 有其深刻的社会原因的，并不能在短期内加以改变。 2.改革开放三十年的发展并没有缩小反而拉大了 东西部地区 的差距。这使得各种劳动力都纷纷往东部沿海地区聚集，大学生 就业也以东部沿海地区为首选就业区域。2000 年，大专以上学历 从业人员在东部地区约占 47.69%，到 2005 年这一比例已经提高 到 53.24%。这使得东部地区人才的竞争异常激烈，大学毕业生在 东部寻找就业岗位的难度也日益增加。由于城乡差距同样显著， 在同一个地区，大专以上学历人才往往也都向大城市聚集，这使 得大城市呈现出人才集聚的“马太” 效应，同样也使得大城市里大 学生求职竞争非常激烈。 3.当前户籍制度在大中城市依然起着重要的作用， 对于大学 毕业生而言，能否取得大中城市户口是他们找工作过程中普遍关 注的一个现实问题。为此，他们往往把考公务员、进入事业单位 或者国企作为求职的优先选项。不少中小企业虽然对大学毕业生 有较强的需求，然而由于无法解决户口，最终也很难招聘到或者 留住大学毕业生。在中西部地区，大专以上学历人才明显向公共 部门聚集，一个重要的原因在于公共部门不仅可以解决落户等问 题，而且在稳定性和社会福利等方面有着较强的优势。 4.在当前经济形势下，大学毕业生在求 职过程中还将遭遇到 更多的竞争威胁。首先是来自于被裁职员的竞争威胁。这些人员 在失业之后势必要在劳动力市场上寻找新的就业机会，他们丰富 的工作经验对于准备步入社会的大学毕业生而言，显然是一种竞 争威胁。相比之下，大学毕业生缺乏工作经验，因此容易受到冲 击。其次是来自于海归人员的竞争威胁。由于美国金融危机以及 由此引发的经济衰退，大量在海外求学的留学生在毕业时可能难 以找到合适的工作机会，更有原本在海外工作因金融危机影响而 失业的人员，他们都有可能回国寻找就业机会，这无疑对国内的 大学毕业生形成竞争威胁。相比之下，国内大学毕业生在外语和 专业技能以及视野等方面可能会处于下风。以高校为例，由于近 年来海归博士较多，因此给了高校以更多的选择余地，不少高校 在引进老师或者研究人员时往往会优先考虑海归博士硕士，这无 疑给本土毕业的博士硕士们在求职过程中造成了巨大的竞争压 力。 二、大学毕业生正确的求职观念 在当前金融危机形势下，解决大学生就 业难问题需要社会各 界的共同努力。从大学毕业生自身来看，需要积极转变求职观念， 充分利用国家战略规划与各种优惠政策，把眼光更多地投向更需 要人才的中西部地区和东北老工业基地，投向中小城市，投向中 小企业，更多地关注自我创业。 1.中西部地区为大学毕业生提供了施展才 华的广阔空间。东 部沿海地区聚集了全国一半以上的大学毕业生，竞争的激烈程度 原本就很高。而此次金融危机中东部沿海地区恰恰成为重灾区， 这使得在东部地区获得就业机会的难度更大。相反，中西部地区 的外向型经济比例较低，受到的冲击相对缓和，加上这两个地区 大学毕业生数量较少，就业竞争没有东部地区那么激烈。在这种 形势下，到中西部地区显然更容易找到合适的就业机会。目前， 我国宏观区域区域经济发展的基本战略是开发大西部和振兴东 北老工业基地，故而相应地会在投资和政策上相应地倾斜，在这 种情形下，大学毕业生在西部和东北老工业基地相应地也会有更 多的机会和发展空间。类似地，在中小城市，由于大学毕业生相 对较少，竞争没有大城市那么激烈，一旦有合适的就业机会，可 能会比在大城市更容易得到施展才华的空间，而且，中小城市生 活成本较低，能够缓解刚工作大学毕业生的生活压力，更容易使 他们安心工作。 2.中小企业是大学毕业生职业发展的良好舞台。中小企 业是 我国就业的主体，然而受户籍等因素的限制，中小企业往往由于 无法解决落户问题而并没有被大学毕业生看好，小型企业更是如 此。然而，小企业往往机制灵活，且多数处于成长期，更有可能为 大学毕业生的成长提供机遇。值得庆幸的是，近日来，国务院推 出了一系列相关政策，其中包括：对企业招用非本地户籍的普通 高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制。这就使得大学 毕业生的落户问题不再成为限制他们就业的障碍。这对于处在严 峻就业形势之下的大学毕业生而言，无疑是雪中送炭。 3.以创业促就业，变被动为主动，这是大学 毕业生面对严峻就 业形势时的一种积极思路。近年来，大学生自主创业现象逐渐引 起人们的关注。以创业带动就业已经成为各高校给正在求职的大 学生的宣传的一种理念。不过创业的过程势必很艰辛，大学生应 该有充分的思想准备，更应该做好各种准备工作。高校和各级政 府应该为大学毕业生自主创业提供尽可能优惠的政策措施。早 在 2006 年，财政部、国家发展改革委就规定， “普通高校毕业生从 事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的， 自其在工商部门登记注册之日起 3 年内免交有关登记类、证照类 和管理类的各项行政事业性收费。 ”显然，政策 为大学毕业生自主 创业提供了方便。2008 年 7 月，财政部、国家发革委进一步明确 了大学毕业生自主创业三年内免征行政事业性收费。此外，最新 出台的针对大学毕业生就业的优惠政策中特别支持大学毕业生 自主创业。具体的政策包括：在当地公共就业服务机构登记失业 的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过 5 万元 的小额担保贷款。对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当 扩大贷款规模。新政策的出台，无疑给了大学毕业生自主创业以 积极的支持。 4.面向基层，城乡就业统筹结合。在我国广大的 农村基层，极 为缺乏大学毕业生，一些与农业生产和生活相关专业的大学毕业 生尤其紧缺，例如农学、医学、林学等专业。当前，我国农村基层 正在大力开展新农村建设，需要大批大学毕业生积极参与。近日 出台的针对大学毕业生就业的优惠政策中特别提到，对到农村基 层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或 生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。此外，对到中西部地 区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期 限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规 定实施相应的学费和助学贷款代偿。这就意味着，大学毕业生到 基层工作有了一定程度的保障。 目前政府已经出台了数项有利于大学毕业生就业的政策，后续的 问题是如何切实落实这些政策。各级政府应该采取各种办法积极 落实新的政策，促进大学毕业生顺利实现就业，安心地在城市工 作和生活，这也有助于促进经济增长，扩大就业。从企业的角度 来看，在经历了这次金融危机的冲击之后，更应该意识到以人力 资本为核心的企业竞争力是建立在产品和技术创新之上的，良好 的销售渠道及物流管理等诸多环节都需要有高学历人才的参与， 而不应该把竞争优势建立在低劳动成本之上。 三、正确认识大学生就业难是一个长 期问题 如前所述，大学生就业难这一问题具有 长期性质，需要花较 长一段时间去调整并逐步解决。金融危机给当前的大学毕业生就 业难问题带来一定程度的冲击，使得大学毕业生求职的形势更加 严峻，但金融危机并不是造成大学毕业生就业难的根本原因。 解决大学生就业难的问题需要充分利用好各种有利的政策措 施。随着社会各界对于大学生就业难这一问题的关注，越来越多 的优惠政策开始制定并付诸实施，从中央到地方的各级政府都制 定了颇具地方特色的优惠举措，在当前大学毕业生就业形势严峻 的形势下，应该充分有效地利用这些优惠政策，使大学毕业生尽 早实现就业。例如上海市比较早地开展了大学生见习制度，各用 人单位以见习方式招收大学生，如果见习期间表现良好，很有可 能转为正式员工。这一措施解决了大学毕业生从校园到工作岗位 之间的角色转移问题，也非常有利于用人单位更好地了解大学毕 业生的工作适应能力，提高人力资本储备的效率。除上海以外， 不少城市同样也开展了大学生见习制度，例如厦门、福州、武汉、 南京、大连、杭州、宁波等地在这方面也都积累了一定的经验。经 过几年时间的不断探索，大学毕业生见习制度也日趋完善。近日， 上海市杨浦区向大学毕业生同时推出了 1000 个公共服务见习岗 位，吸引了大量在沪高校毕业生前往应聘。除了大学生见习制度 以外，各地还有不少颇具地方特色的促进大学毕业生就业的举措。 在当前的形势下，迫切需要把各地有效的举措加以总结完善，并 进一步推广，以使更多的大学毕业生能够从中受益。 从大学生自身的角度来看，在校期间应该 努力掌握专业技能， 并充分利