09申论热点全真模拟一日一练10

09 申论热点全真模拟一日一练 本卷根据 2009 年国家公务员考试大纲设计 2009 年国家公务员考试申论模拟题 材料一： 政府工作报告中提出要加强义务教育特别是农村教育，中央财政将投入 100 亿元启动西 部地区“两基”攻坚汁划。 “这笔人民的血汗钱可千万不能被腐败分子装进腰包。 ”此前几年的时间， 全国十儿个交通厅长已纷纷落马究其原凶：钱多权重缺乏有效监督。有识之士呼吁：教育 局长不能再倒下了。这个警钟敲得正是时候。100 亿元中央财政将投入西部基础教育，这 100 亿怎么花?按现啊行体制，教育部门仍然要走“投资、建设、管理、使用 ”“四位一体” 的路子，那 么， “交通厅局长落马” 的隐患仍然存在。在反腐败机制进一步完善的情况下，实行阳光作业， 就是切实可行的办法。张榜公布，由财政部和各级审计部门负责，建立专项资金账户，资金列 支细化到村、镇学校，账目定期公开，审计定期审查，保证资金用得到位。当然。前提是财政 部门和审计部门工作要到位。招投标过程全程公开，凡教育部向下拨款，都应在教育部的网上 公布拨款计划、举报电话和网址。公开招投标全过程，评标委员、竞标单位、中标单位要公开 资质。引进社会 lfI 介组织，进行社会监督，工程进展，质量报告，定时向社会公布。应尽快实 施以项日、资金、市场互动分离、彼此制衡的投资体制改革，公开意味着增加了腐败的风险， 如果没有了阴暗角落，看准还敢在光天化日之下腐败？工程质蛀是腐败克星行贿没有掏自己 腰包的，羊毛出在羊身上，所以腐败总是跟豆腐渣工程连在起。如果一个工程全部按照国家各 种质量指标施工，那就没有多少闲钱可供腐败的。可见，狠抓丁程质量，也是防止“局长倒下” 的有效办法。 材料二： 在人中城市中，教育乱收费集中地表现在“名校腐败” 。由于我国优质教育资源严重匮乏， “名校” 成为学年和家艮的向往之地。这“名校”或出于经济利益考虑或迫于无条，向本学区外或分数不 够的学生收取高额择校费或赞助费。据报道，在 2002 年实行 “三限”政策之前。广州一个择校 生的收费可高达 18 万元，其他一些城市的“ 名校”收费水平正在 “奋力追赶” 。南昌的一位家长说： “入学捐款四五万元不过是毛毛雨，就是捐上 10 万元、20 万元的也大有人在。 ”重点学校如此， 一般学校也另有“ 高招” ：学校不是重点，办个重点班总可以吧?交钱的进实验班，不交钱的进慢 班。据统计，仅择校费一项全国每年超过 270 亿元，其中大部分属于乱收费。2002 年，北京市 近 800 所中学就有 200 多所靠择枚生增收，年收择校费超过 10 亿元。如果说，城市里的父母 不惜代价是为了让孩子上更好的学校，那么农村的孩子则往往因学校收费过高丽面临失学。在 江西波阳县，一位初三年级学生一年里先后向学校交了从报名费到英语听力磁带费等十多种费 用，总额高达 2089 元，远远超过这个贫困县一个农民家庭全年的纯收入。更为悲惨的是，有 些学生和家长因此而走向绝路。 公正地说，乱收费的板子不能仅仅打在学校身上。我国对教育的投入原本就不足，这有限 的投入叉成了不少教育主管部门或权势部门眼中的“唐僧肉” 。据上海市教科院提供的数据， 2002 年全国查处的各类违规收费巾，地方政府行为占 34.61，学校自身行为占 49374，社 会有关部门向学校乱摊派和搭车收费占 1565 。教育支出，正成为巾国家庭最昂贵的开支之 一。陕两一家媒体算了一笔细账，在西安，从幼儿园到大学，如果不掸校、不缴巨额赞助费、 建校费等，初步估计家长得花 11 万元以上。如果想让孩子享受“优质教育” 按现行物价标准计 算，可能要花 28 万元以上。有识之士在大声疾呼：一个人改变自己命运的最大机会是教育， 如果他们连把握这个机会的资格都没有，我们的社会将变得怎样? 据知情人十透露，教育“蛀虫”的“ 猫腻”甚多，其严重程度也超出人们的预想。就拿现在很 多学校热衷的所谓“ 统一化管理”来说，其中就大有文章。很多中小学实行统一校服制度，一到 新学年就要求学生买新校服，但是学生拿到手的大都是些质量次、款式旧、颜色差的校服，学 生根本不愿意穿，大部分时间压在衣橱下面。还有不少高校在人校时规定必须购买学校统一配 置的被褥、暖瓶及至洗漱用具，理由是“统一化管理” 。然而，人们发现，这些由学校“统一” 配 备的用具大多质次价高，有些被褥甚至是“黑心棉”做成的。家长们说，如此“统一化管理” ，只 有“ 腐败 ”二字可以解释。2003 年被曝光的江西省波阳县某学校，从一个侧面展示了校园腐败的 惊人内幕。每个学期开学后，这个学校都会迎来大量推销试卷的人，这些人的目的只有一个， 就是通过给学校回扣，让学校买试卷和辅导教材。由于回扣很高，尽管有的试卷和辅导教材质 量很差甚至是盗版的，学校依然乐此不疲。2003 年上半年，初中三年级每个学毕交了 50 元试 卷费，其实购买试卷只需 20 元，另外 30 元则悄悄进了学校的 “账外账” 。而“ 账外账”的支配全 是“ 秘密 ”运行，由校长一人说了算。 招生背后的腐败，也是家长们倾诉不完的一个话题。2003 年 8 月，海南某大学艺术学院 的一桩丑闻引起了全同的关注：该学院两名基本没有绘画基础的学生，却以 2002 级美术系高 考专业课第一名、第二名的成绩被录取。后经专门测试，这两名学生最高得分仅为 30 多 分最低分为 7 分。在随后的抽查中，120 张考卷中，不及格的竟有 60 张。一位老师一针见血 地指出：“一届新生有这么大比例的不合格者明显是招生出了问题。 ”一所艺术院校的管理人 员向记者透露了艺术专业招考的内幕：“艺术专业招生的一个特点是，老师有招生自主权。于是， 这种招生方式给某些人开了以权谋私的方便之门。招考老师手里有多少张条子，学校有多少个 招生名额，招考者心里一清二楚，大家互相关照。在各种权力与关系的狙击下，优秀的考生往 往被捎住校舍门之外。 ” 材料三： 随着近年来一批教育贪官的相继“落马” ，人们看到了教育腐败的重重黑幕，也看到了国家治理 教育腐败的坚定决心。2003 年 2 月，上海同济大学原副校长吴世明因受贿被判处有期徒刑 10 年。接着，河北省曲阳县又揪出“百万世贪” ，该县教育局长郝成学任职仅 1 年多存款就近 200 万元。据统计，从 1990 年以来的 10 余年问，北京市海淀区内 32 所院校中有一半曾牵涉到 腐败问题。这样的纪录。又被陕西省高校用一年时间刷新：2001 年，陕西省查办的高校腐败案 件就达 36 起共 61 人，其中涉及处级干部 22 人。一位教育界人士分析说：“ 在学校基础设施建 设、教育用具购置以及学生人学等方面他们手中掌握的权力使他们有条件去做交易，搞“暗箱 操作” 。 2003 年秋季新学期伊始，在江西省乐平市某学校发生了这样的怪事：一些家长发现自 己孩子个头小却坐到了教室的后排，而有些孩子个子很高却坐到教室前排。 ，一位家长想不通， 就问老师：“我家的孩子个头这么小怎么坐在后排呢?”老师的回答让家长大吃一惊：“坐在教室 前面的都是当官人家的孩子。你当官吗?你要是当官的话，你的孩子可以啦在前面。 ”这位家长听 罢，气愤难当，又无言以对。据报道在四川某县，教育局在上报应届高中毕业生的省级三好 学生名单时，就偷粱换柱，用县公安局长、县纪委副书记、县农行副行长的孩子顶替了几个真 正的三好生。 权力在校园被异化，表现最为集中的是大行其道的“条子”现象。全国政协委员、原北京五 中校长吴昌顺也曾向媒体透露，重点学校数量少每到招生季节“条子满天飞” ，各种权力之手 都伸向了学校。学校承受小住址力，只能向金钱和权力低头。校园本是一方“净土” ，但在权力 的魔影下，来自学校的“关爱”变成了“ 爱官” ，特别是择校、分班、升学时教育公平正受到各 种特权越来越多的侵蚀。有专家指出问题不仅在于学校要承受来自校外的各种权力的压力， 事实上在校园内部，也缺乏对权力的有效监督。从某种程度上说，在教育界对权力的制约要大 大落后于整个社会的改革进程。校长过大的权力和过少的约束，使得校园内隐藏着一个个腐败 的“ 黑洞 ”。在很多学校，巨额赞助费长期在体制外运行，学校账目也全由校长一支笔审批、一 人说了算，学生和家长根本无从了解这些钱花到了哪里。一位家长直言，教育腐败的背后，实 质是“ 权力腐败 ”。哪里有不受监督的权力。哪里就有腐败横行，教育界也不例外。要想真正把 教育领域的反腐败斗争推向深入，必须加快推进政治体制和教育体制改革的步伐。 材料四： 最近，国家发改委公布了上半年价格举报六大热点，教育乱收费居首位。近来，无论是电视还 是报纸，都在口诛笔伐地指责教育乱收费或学校乱收费，上至教育部长，下至地方官员，都在 强调哪个学校乱收费，校长一律要撤职，也确实有校长因乱收费而被撤职的。但是，有些指责 是不切实际、不恰当、不准确的，是片面的。 首先。教育的腐败，不足教师的腐败，而是学校少数领导人的腐败和教育行政部门的腐败。 前不久，众多媒体公布了广东省近年来查处的教育领域腐败行为，腐败的事发地主要是高校的 教育行政部门，主要人物是高校的主要领导和教育行政部门的主要干部，如原教育厅基建处、 成教处的负责人；某巾教育局的原局长贪污受贿、包“二奶”并杀死“二奶” ；广东外语外贸大学 基建处原处长、暨南大学体育部原副主任、广东工业大学没备处原处长、华南师大基建处副处 长等贪污受贿。 以上这些腐败行为，本来是教育行政部门的领导干部或学校主要领导干部的腐败问题，说 到底还是领导干部的腐败，而不是一般普通群众的腐败，但是却被说成是教育的腐败问题，似 有混淆矛头和视听之嫌。教育的腐败是谁在腐败?让人们听了，以为是一些普通教师在腐败， 似乎只要是在学校丁作的人，不论是普通教师。还是领导干部都有可能在搞腐败。试问，一 个普通的教师，除了个别学生家长在节假日里会送一点礼品之外，他们能搞什么腐败?他手中又 有什么权力搞腐败? 没有权力谈何腐败?还有人在媒体上不负责任地提出：校园这块清静的沃土， 早已不再纯洁，人人都在搞腐败。这是不是在混淆视听?社会加强了对学校的监督，却没有加强 对教育行政部门领导干部的监督，所以难以收到良好的效果，这就是近年来为什么越是加强反 腐败，教育行政部门的腐败越来越多的主要原因。 其次，自从年初开始实行中小学“一费制”以来，对于减轻学生家庭的负担，确实起到了一 定的作用，但是由于国家列教育投入的严重不足。 “一费制”的制定与实施，不可能完全满足学 校收费的需要，还需要补充收取一定的合理费用，所以，现在广东省已经在“一费制” 外，收取 几种合理的费用，只是要加以规范收费和规范使用这些费用。中小学所谓的乱收费，主要足指 补课费、就餐费、择校费等，其中以择校费为最多。但是由于公办学校是政府投资，所以对于 学校收取的择校费，一般也是政府在收取，学校只不过是在代收，钱从手中过一下而已，最后 并没有给学校。但是，由于社会特别是新闻媒体的不恰当指责，过分渲染，把学校的腐败夸大 了，妖魔化了，把所有教育的腐败都记在了学校甚至是普通教师身上，甚至还把学校乱收费喻 为增加群众经济负担的“三座大山”之一(另二为购房建房、看病就医)。 近几年来，尽管国家及各级政府加大了对教育的投入，但是由于长期以来教育的基础设施 落后，积贫难返所需资金的缺口较大，非一朝一夕能得到改善，而且国家主要是加大了对一 些重点学校如高等学校中重点大学的投入，导致好的更好，差的更差，城乡教育条件差距越牝 越人，导致义务教育阶段不少人上不起学 其实，国家对教育的投入的加大只是一个绝对数在加大，相对数反而在不断减少。如 1993 年、 1994 年政府在教育方面的投人在国民经济中所占比例为 25现在则降到 2。与目前中等发达国家对教育的投入比重 15相比，实在是差得太远 r。目前，我过所有高 等学校一年的经费，只够美国一所哈佛大学用一年，由此可见我国大学教育经费是怎样奇缺， 大学是如此，中小学就可想而知了；城市是如此，农村小学就更差了。就算是预算的 2的教 育投入经费，不少地方还要拖欠、挪用，能足额发放，又怎样保证教育教学的正常开展呢?按照 我国教育法的有关规定，同家鼓励社会力最办学，原刚就是安解决教育经赞不足的问题， ，择校 费是小是属于社会力量，现在还没一个定论，所以也不能盲目地指责为乱收费。 材料五： 河北省东光县文教局近日发文，要求该县办学条件最好的实验小学将今年的招牛对象确定为“县 城内党政机关、事业单位在编干部职工子女” ，不符合该条件者一律拒收。这种用红头文件的形 式要求条件好的学校只招收行政事业单位十部职工子女，不但会加剧教育不公也涉嫌违法。 教育公平的一个基本内容就是消除歧视。也就是说，在教育面前，所有的受教育者应当受 到同样对待，而不能因为城乡、贫富、性别、出身、信仰、语言等方面的差异，排斥、限制一 部分人，给予另一部分人的优先权。东光县文教局的一纸红头文件，却使得一些孩子因为不是 出身干部家庭，而只能接受质量较差的教育，这在事实上对他们构成了歧视。教育公平的另一 个基本内容就是机会均等即所有的孩子有同等的机会进入距离同样近、设备同样好、师资同 样好的学校，并拥有同等的升学机会。这就要求政府制定出公平的规则，将教育资源尽可能地 平均分配到学校和学生头上。 因为历史原因，目前各地都有一些学校集中了优质教育资源，成为名校、重点学校，这些 学校足全社会共有的资源，没有国家和纳税人的支持，就没有这些学校的今天。当然让所有 孩子都进入这样的学校是不可能的，因此 义务教育法中的“就近上学” 原则就必须遵守， 这是当前维护教育公平的一个底线东光县文教局却恰恰走了完全相反的一条路他们通过行政 命令，将优质教育资源配置给十部子女使得其他够“就近上学 ”条件的孩子失去机会。这也违 反了义务教育法 。值得注意的是，作为一级教育主管部门，东光县文教局的这一做法足以说 是利用职权牟取私利(文教局干部职工的子女在县城内党政机关、事业单位在编干部职工子女的 范围内)，是一种明日张胆的腐 败行为，必须得到及时的纠证。 三、申论要求 (一)1 给材料一设定一个标题(10 个字以内)； 2请概述防止百姓血汗钱流人腐败分子手中的措施。字数不超过 100 字。(10 分) (二)根据材料二，请指出教育腐败的表现形式及其本质。字数不超过 150 字。(10 分) (三)请仔细阅读材料三，结合社会现实，谈谈对“教育腐败的背后，实质是“权力腐败” 这句话的理解。字数不超过 200 字。(10 分) (四)根据材料四，请就教育乱收费问题写一篇评论性短文。字数在：350 字左右。(20 分) (五)根据材料五请指出；教育公平的基本内容以及东光县文教局“ 红头文件”的错误所在。 字数不超过 150 字。(10 分) (六 )由于历史的原凶，一方面我国公立学校( 从中小学到大学 )的人、财、物大都掌握在教育主 管部门手中且随意性较大，而教育主管部门的行政长官都由政府任命；另一方面，教育投入严 重不足，只占财政预算的 2。根据上述事实，结合所给全部材料，请围绕 “教育的腐败与公平” 写一篇不少于 1000 字的议论文。题目自拟。 (40 分) 参考答案及解析 (一)1给材料一设定一个标题(10 个字以内） ；2请概述防止百姓血汗钱流入腐败分子手中的 措施。字数不超过 100 字。(10 分) 防止腐败，首先要尽快开展投资体制改革，实现项目、资金、市场 q相分离、彼此制衡。二 要加强政府工作透明度。要确立资金管理部门。四要保证专款专用，五要保证质量。要加强审 计和社会监督。 (二 )根据材料二，请指出教育腐败的表现形式及其本质。字数不超过 150 字。(10 分) 教育腐败的表现形式：一、学校乱收费。如择校费、赞助费等。二、政府乱摊派、学校乱收费、 社会有关部门搭车收费。三、学校收取高额回扣，销售质次价高的产品。四、招生腐败。学校 和老帅为某些人开方便之门，致使优秀的考生不被录取。 教育腐败的本质是权力的腐败。政府、学校、有关部门、老帅“ 乱用权力” ，造成教育腐败。 (三) 请仔细阅读材料三结合社会现实。谈谈对“教育腐败的背后，实质是”权力腐败” 这句话的 理解。字数不超过 200 宇。(10 分) 教育腐败的背后，实质是“权力腐败” 。学校掌握着过多不受控的权力，使有些人有机会乱用权 力、制